Quando o Estado legisla estabelecendo ou alterando alíquotas de ICMS, ele está legislando dentro de sua competência plena, que é a capacidade de legislar sobre assuntos que não são de competência exclusiva da União ou dos Municípios. A competência residual é aquela que não foi atribuída expressamente a nenhum ente federativo, enquanto a competência suplementar é aquela que permite aos Estados e Municípios complementar a legislação federal.
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