no regime jurídico administrativo, o interesse secundário, que representa as necessidades e objetivos da sociedade, deve sempre se sobrepor ao inte...

Não, a afirmação está incorreta. No regime jurídico administrativo, o interesse primário é o interesse público, ou seja, o interesse da coletividade, e deve sempre prevalecer sobre o interesse secundário, que é o interesse do Estado enquanto pessoa jurídica. Isso porque a Administração Pública existe para atender às necessidades da sociedade e não para satisfazer seus próprios interesses.