Tombamento de bem realizado por entidade de hierarquia inferior, é possível? Há duas correntes: 1ª corrente: Não seria possível. O Decreto-lei 3365...

Tombamento de bem realizado por entidade de hierarquia inferior, é possível? Há duas correntes:
1ª corrente: Não seria possível. O Decreto-lei 3365/41 (que trata de desapropriação) trouxe a regra de que os entes de hierarquia maior podem desapropriar os entes de hierarquia menor, não sendo permitido o inverso, nos mesmo termos da desapropriação. Existe hierarquia federativa, o ente maior pode desapropriar bens de entes menores, mas o contrário não. Logo, a mesma regra deve ser aplicada ao tombamento: a união pode tombar bem do Estado ou do Município, no entanto os estados e municípios não podem tombar bem da União.
2ª corrente: Entende que essa restrição seria apenas para desapropriação, não sendo aplicada ao tombamento. O Decreto-lei 25/37 trata de tombamento e não trouxe regra alguma sobre desapropriação, além do que o tombamento não implica em transferência da propriedade, dessa forma seria possível o tombamento por ente hierarquicamente inferior de bens de ente hierarquicamente superior.