A afirmativa correta é: II e IV. A União pode instituir impostos não previstos no art. 153 da Constituição Federal, desde que sejam extraordinários e transitórios, como é o caso dos impostos de guerra externa. Além disso, a União pode instituir impostos estaduais e municipais nos territórios federais, conforme previsto no art. 147 da Constituição Federal. No entanto, a União não pode instituir impostos de competência dos estados e municípios, exceto nos casos previstos na Constituição Federal, como é o caso da intervenção federal. Portanto, a afirmativa I está incorreta e as afirmativas II e IV estão corretas. A afirmativa III também está incorreta, pois a União não pode instituir impostos extraordinários para adimplir as dívidas dos estados e municípios.
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