Vinculação (controle ou tutela) x Subordinação (hierarquia): a vinculação não pode se confundir com subordinação. Em outras palavras, os entes da A...

Vinculação (controle ou tutela) x Subordinação (hierarquia): a vinculação não pode se confundir com subordinação. Em outras palavras, os entes da Administração Indireta não são hierarquicamente inferiores aos entes da Administração Direta, pois a subordinação (hierarquia) existe apenas entre os órgãos de uma mesma pessoa jurídica. Hierarquia existe em toda e qualquer DESCONCENTRAÇÃO, mas não na DESCENTRALIZAÇÃO. O controle não se presume, dependendo sempre de lei. A hierarquia se presume, pois depende da organização interna da entidade. A tutela pressupõe a existência de duas pessoas jurídicas; a hierarquia existe no interior de uma mesma pessoa jurídica. A tutela é condicionada pela lei, apenas admitindo os instrumentos de controle nela previstos; a hierarquia é incondicionada, pois é inerente a uma série de poderes administrativos.