A afirmação apresentada na pergunta está incorreta. A Agenda 21 foi elaborada durante a Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro em 1992, e não em 2002. Além disso, a Agenda 21 não tem caráter mandatório, ou seja, não é um tratado internacional que impõe obrigações legais aos países. Trata-se de um plano de ação estratégico, que busca promover um novo padrão de desenvolvimento sustentável em escala global, e que foi elaborado de forma consensual com a participação de governos e instituições da sociedade civil de diversos países. A Agenda 21 tem sido amplamente adotada por governos e organizações em todo o mundo, mas sua implementação depende da vontade política e dos recursos disponíveis em cada país.
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