Analisando o desenvolvimento histórico das políticas sociais no Brasil, observou-se o país tinha sua economia baseada na agricultura e na exportaçã...

Analisando o desenvolvimento histórico das políticas sociais no Brasil, observou-se o país tinha sua economia baseada na agricultura e na exportação de café; o comércio e o espaço nos portos era prioridade, devendo ser livre de doenças e saneados. Devido a isso, o sistema de saúde adotado foi o modelo das campanhas sanitárias, como foco no combate das endemias urbanas e rurais. A assistência individual era privada, hospitalar com caráter de assistência social e as Santas Casas de Misericórdia atendiam quem não podia pagar.

Diante desta situação, em 1923 surgiu as primeiras Caixas de Aposentadorias e Pensões (CAPs) que foi o marco inicial da atividade estatal em relação à assistência médica. A Lei de 1923, na qual o governo instituiu e regulamentou tais entidades, foi a: