10 O grande elo que existe entre as normas e os fatos constituídos em uma cidade provoca um olhar crítico para a maioria dos técnicos e analistas que atuam sobre as questões urbanas, pois existe uma realidade que é ignorada pela maioria dos governantes. Para a classe dominante, o correto é que o Estado tenha uma atuação de punição para quem não cumpre as normas. Essas normas, fundamentadas na “legalidade”, historicamente beneficiam determinados grupos sociais, ou políticos, em conformidade com o jogo de interesses que, na maioria das vezes, fica de acordo com os detentores de poder e de riqueza. Na década de 1990, as cidades começaram a efetivar os Planos Diretores (PDs), que objetivavam de forma geral uma totalidade do urbano e do urbanismo moderno. A respeito disso, analise as sentenças a seguir:
I- A incorporação do conceito pós-moderno de fragmentação, valorizando o desenho urbano, não implica necessariamente na visão alienada do planejamento oficial, em encarar a cidade real que exige intervenção emergencial menos generalizante e abstrata.
II- Para grandes e pequenas áreas do território urbano periférico, essa regulamentação nada significa.
III- Gestão, e não simples regulamentação, operação, ação administrativa, e não apenas planejamento de gabinete, é o caminho para a prevenção das tragédias cotidianas que vitimam moradores dos morros e encostas que deslizam a cada chuva.
IV- A legislação detalhista e 'rigorosa' contribui para a prática de corrupção e constitui um exemplo paradigmático da contradição entre a cidade do Direito e a cidade do fato.
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