8. CONSÓRCIOS PÚBLICOS Os consórcios públicos estão constitucionalmente previstos no art. 241 da CR/88. Esse artigo constitucional foi disciplinado...

8. CONSÓRCIOS PÚBLICOS
Os consórcios públicos estão constitucionalmente previstos no art. 241 da CR/88. Esse artigo constitucional foi disciplinado pela Lei n.º 11.107/05. Observa-se que essa lei é uma lei de caráter nacional. Dessa forma, é uma lei editada pela União, em sua competência privativa. Estados e Municípios somente podem editar leis sobre consórcios públicos de forma complementar.
Os consórcios públicos visam à realização de objetivos de interesses comuns entre os entes consorciados, promovendo a gestão associada de serviços públicos.
Ademais, os consórcios públicos possuem a natureza jurídica de negócio plurilateral. Assevera-se que as partes expressam suas vontades voltadas para finalidades de interesses comuns de todos os consorciados, nos termos do art. 1º da Lei n.º 11.107/05. Pode-se afirmar que estão ao mesmo lado na relação jurídica. Não há, como nos contratos, objetivos opostos.
A União somente poderá celebrar consórcio público com município, se o Estado onde se localiza o município fizer parte do consórcio, nos termos do art. 1º, § 2º. Contudo, diferentemente, conforme afirma o art. 14 da Lei n.º 11.107/05, a União poderá celebrar convênios com consórcios constituídos por municípios com o objetivo de viabilizar a descentralização e a prestação de políticas públicas em escalas adequadas.
O tema foi cobrado na PGE AM. Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: PGM - Manaus - AM Prova: CESPE - 2018 - PGM - Manaus - AM - Procurador do Município: Acerca dos instrumentos jurídicos que podem ser celebrados pela administração pública para a realização de serviços públicos, julgue o item a seguir.
A União poderá celebrar convênio com consórcio público constituído por municípios para viabilizar a descentralização e a prestação de políticas públicas em escalas adequadas na área da educação fundamental.
Conforme explicado acima, a alternativa está correta.
O consórcio público APO (autoridade pública olímpica): é um consórcio formado pela União, Estado do RJ e Município do RJ. Nesse sentido, ressalta-se que somente foi possível o consórcio da União com o Município do RJ, porque o Estado do RJ está também consorciado.
Supõe-se que a União deseje se consorciar com o Município de Belo Horizonte. Para tanto, o Estado de Minas Gerais deve também estar consorciado.
De acordo com o art. 1º, § 2º, os consórcios públicos, na área de saúde, deverão obedecer aos princípios, diretrizes e normas que regulam o Sistema Único de Saúde – SUS.
Por fim, aplicam-se aos convênios de cooperação, no que couber, as disposições relativas aos consórcios públicos, nos termos do art. 1º, § 4º.
8.2. Formalização
Nos termos do art. 1º, § 1º, o consórcio público é uma pessoa jurídica, que poderá ser de direito público. Nesse caso, será chamada de associação pública. Também, o consórcio pode ganhar contornos de pessoa jurídica de direito privado.