Avaliar significa estabelecer uma relação de causalidade entre um programa e seu resultado, e isso só pode ser obtido mediante o estabelecimento de uma relação causal entre: A modalidade do desempenho e o sucesso A modalidade da política social avaliada e seu sucesso e/ou fracasso Amodalidade da mão de obra e o fracasso Amodalidade do alcance dos objetivos e o percurso.