Para determinar a resposta correta, vamos analisar cada alternativa em relação ao conceito de "certificado restritivo" no contexto da auditoria pública. (A) constatar falhas, omissões ou impropriedades de natureza formal no cumprimento das normas e diretrizes governamentais, não caracterizando irregularidade de atuação dos agentes responsáveis e nem prejuízo ao erário. Essa opção não se encaixa, pois um certificado restritivo geralmente indica problemas mais sérios. (B) formar a opinião de que, na gestão dos recursos públicos, foram adequadamente observados os princípios da legalidade, legitimidade e economicidade. Essa opção descreve um certificado positivo, não restritivo. (C) obter elementos comprobatórios insuficientes e inadequados, de tal modo que o impeça de formar opinião quanto à regularidade da gestão. Essa opção se alinha com a ideia de um certificado restritivo, pois indica que o auditor não conseguiu formar uma opinião clara. (D) encontrar material escasso e sem o alcance necessário para apresentar opinião acerca dos fatos. Essa opção também sugere a falta de informações, mas não é tão específica quanto a (C). (E) verificar a não observância da aplicação dos princípios de legalidade, legitimidade e economicidade, constando a existência de desfalque, desvio de bens ou outra irregularidade de que resulte prejuízo quantificável ao erário. Essa opção descreve uma situação de irregularidade grave, que não se encaixa em um certificado restritivo. Após essa análise, a alternativa que melhor representa a situação em que um certificado restritivo é emitido é: (C) obter elementos comprobatórios insuficientes e inadequados, de tal modo que o impeça de formar opinião quanto à regularidade da gestão.