Para identificar qual alternativa não representa um exemplo de instrumento de política pública, vamos analisar cada uma: A) A legislação sobre a adoção de crianças - Isso é um instrumento de política pública, pois estabelece normas e diretrizes para a adoção. B) A campanha de conscientização para a doação de sangue - Essa também é uma política pública, pois visa promover a saúde pública e aumentar a doação de sangue. C) O contrato de compra e venda entre privados - Este não é um instrumento de política pública, pois se refere a uma transação privada entre indivíduos, sem envolvimento direto do governo. D) O incentivo financeiro para médicos que conseguem reduzir o tabagismo de seus pacientes - Isso é uma política pública, pois envolve um programa governamental para melhorar a saúde pública. E) A placa em repartição pública que avisa para retirar a senha para ser atendido - Isso é um aspecto de organização de serviços públicos, mas não é um instrumento de política pública em si. Portanto, a alternativa que não representa um exemplo de instrumento de política pública é: C) o contrato de compra e venda entre privados.