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No Direito, lei complementar é uma lei que tem como propósito, complementar, explicar e adicionar algo à Constituição. A lei complementar diferencia-se da lei ordinária desde o quórum para sua formação. A lei ordinária exige apenas maioria simples de votos para ser aceita; já a lei complementar exige maioria absoluta. No Direito Tributário, caberá à lei complementar:

a) Dispor sobre possíveis conflitos de competência que possam surgir entre o Estado e o Município;
b) Criar os tributos que cada político pode instituir, bem como dispor sobre conflito de competência, não necessitando regular as limitações ao poder de tributar, pois estas já constam na CF;
c) Estabelecer apenas normas gerais sobre a definição de tributos e suas espécies, base de cálculo, fatos geradores, obrigação, lançamento, contribuintes, créditos, prescrição e decadência tributária;
d) Dispor sobre conflito de competência entre União, Estado, Município e Distrito Federal; regular as limitações constitucionais ao poder de tributar e estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária;
e) Dispor sobre o conflito de competência tributária entre União e Município.
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Vamos analisar as alternativas apresentadas em relação ao que a lei complementar pode dispor no Direito Tributário: a) Dispor sobre possíveis conflitos de competência que possam surgir entre o Estado e o Município - Esta opção é muito restrita, pois a lei complementar trata de mais do que apenas conflitos entre Estado e Município. b) Criar os tributos que cada político pode instituir, bem como dispor sobre conflito de competência, não necessitando regular as limitações ao poder de tributar, pois estas já constam na CF - Essa opção não está correta, pois a lei complementar também deve regular as limitações ao poder de tributar. c) Estabelecer apenas normas gerais sobre a definição de tributos e suas espécies, base de cálculo, fatos geradores, obrigação, lançamento, contribuintes, créditos, prescrição e decadência tributária - Embora a lei complementar trate de normas gerais, essa opção é muito limitada, pois não menciona a questão dos conflitos de competência. d) Dispor sobre conflito de competência entre União, Estado, Município e Distrito Federal; regular as limitações constitucionais ao poder de tributar e estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária - Esta opção abrange todos os aspectos relevantes que a lei complementar deve tratar, incluindo conflitos de competência e limitações ao poder de tributar. e) Dispor sobre o conflito de competência tributária entre União e Município - Assim como a opção (a), esta é muito restrita e não abrange todos os entes federativos. Diante da análise, a alternativa correta é: d) Dispor sobre conflito de competência entre União, Estado, Município e Distrito Federal; regular as limitações constitucionais ao poder de tributar e estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária.

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