Para identificar os principais problemas do ICMS, vamos analisar cada uma das alternativas: a) O ICMS é muito questionado devido a ser um imposto em que a base de cálculo incide em outros impostos. - Embora isso possa ser um ponto de discussão, não é o principal problema do ICMS. b) Regras diferentes em cada estado, mudanças constantes na legislação e diferentes formas de apuração. - Esta alternativa aborda a complexidade do ICMS, que realmente varia de estado para estado e tem uma legislação que muda frequentemente, o que gera confusão e dificuldades na apuração. c) Quando se calcula o ICMS, este também incide sobre os serviços adicionados, de forma a gerar questionamentos. - Isso não é uma característica central do ICMS, que incide mais sobre a circulação de mercadorias. d) Na apuração do ICMS, são muitos produtos envolvidos, o que gera enorme dificuldade para o cálculo. - Embora a variedade de produtos possa complicar, não é o principal problema. e) O ICMS é recolhido pelas receitas estaduais e não pelo governo federal, o que gera questionamentos da partilha do montante arrecadado. - Isso é uma questão relevante, mas não aborda a complexidade do imposto em si. A alternativa que melhor representa os principais problemas do ICMS, considerando a complexidade e as dificuldades enfrentadas por contribuintes e administradores, é: b) Regras diferentes em cada estado, mudanças constantes na legislação e diferentes formas de apuração.