Para responder à sua pergunta, precisamos entender o papel de cada um dos instrumentos mencionados em relação ao orçamento da União e ao Plano Plurianual (PPA). a) Estados - Não é um instrumento que prioriza metas orçamentárias. b) Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) - Este é o instrumento que estabelece as diretrizes para a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA) e prioriza as metas do PPA. c) Lei Orçamentária Anual (LOA) - Esta é a lei que aprova o orçamento para o ano, mas não é o instrumento que prioriza as metas. d) Congresso Nacional - O Congresso aprova o orçamento, mas não é um instrumento de priorização de metas. e) Balanço Geral da União - Este é um relatório que apresenta a execução orçamentária, mas não prioriza metas. Dessa forma, a alternativa correta que prioriza as metas definidas no PPA é: b) Lei de Diretrizes Orçamentárias.