Para responder à sua pergunta, vamos analisar as opções apresentadas em relação ao orçamento da União e ao Plano Plurianual (PPA). O PPA estabelece as diretrizes e metas de longo prazo, enquanto a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) é o instrumento que orienta a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA) e prioriza as metas estabelecidas no PPA. Vamos analisar as alternativas: a) Lei de Diretrizes Orçamentárias - Esta é a opção correta, pois a LDO é o instrumento que prioriza as metas do PPA na elaboração da proposta orçamentária. b) Congresso Nacional - Embora o Congresso tenha um papel importante na aprovação do orçamento, não é um instrumento que prioriza as metas. c) Balanço Geral da União - Este é um relatório que apresenta a execução orçamentária, mas não é um instrumento de planejamento. d) Lei Orçamentária Anual - Esta é a lei que aprova o orçamento para o ano, mas não é o instrumento que prioriza as metas do PPA. e) Estados - Não se aplica, pois a pergunta se refere ao orçamento da União. Portanto, a resposta correta é: a) Lei de Diretrizes Orçamentárias.