Para responder a essa questão, precisamos entender o que significa uma recomendação da ONU no contexto do Direito Internacional. As recomendações da ONU geralmente não têm caráter vinculante, ou seja, não obrigam os Estados a segui-las, mas servem como orientações. Analisando as alternativas: a) Recomendação - Esta opção é verdadeira, mas não completa a frase de forma adequada. b) de caráter vinculante - Esta é a opção correta, pois as recomendações da ONU não têm caráter vinculante. c) de caráter vinculante, mas por se tratar de terrorismo se torna vinculante - Esta opção é incorreta, pois não há uma exceção que torne as recomendações vinculantes nesse contexto. d) de caráter discricionário - Embora possa parecer que as recomendações são discricionárias, a melhor resposta é que elas não são vinculantes. Portanto, a alternativa que completa corretamente a frase é: b) de caráter vinculante.