segundo santos a eficiencia somente é medida a partir do instante em que possuimos parametros de comparação

A afirmação de Santos sobre a eficiência sugere que, para avaliar a eficiência de um processo ou atividade, é necessário ter parâmetros de comparação. Isso significa que não podemos determinar se algo é eficiente ou não sem um padrão ou referência. Esses parâmetros podem incluir benchmarks do setor, metas internas ou comparações com períodos anteriores. Assim, a eficiência é relativa e depende do contexto em que está sendo analisada.