Vamos analisar as alternativas apresentadas para identificar qual delas aponta uma limitação do orçamento: A) "deveria ser feita uma revisão ou uma modificação das estimativas, quando suas variações A justifiquem a estabilidade dos planos" - Essa opção fala sobre a necessidade de revisão, mas não é uma limitação em si. B) "planejar, orçar ou prever é uma ciência exata, em qualquer plano orçamentário está presente certa soma de juízo" - Essa afirmação sugere que o planejamento é exato, o que não é verdade, pois orçamentos são frequentemente imprecisos. C) "essencial ao êxito do orçamento, e a adesão de parte da cúpula administrativa não foi fiel à sua execução" - Essa opção indica que a falta de adesão da cúpula pode ser uma limitação, pois a execução do orçamento depende do comprometimento da administração. D) "um programa orçamentário necessita da cooperação e da participação de todos os membros da Administração" - Embora a cooperação seja importante, essa afirmação não é uma limitação, mas sim uma necessidade. E) "um plano orçamentário elimina a Administração e toma o lugar dela" - Essa afirmação é incorreta, pois um plano orçamentário não pode substituir a administração. Após essa análise, a alternativa que melhor aponta uma limitação do orçamento é a C) "essencial ao êxito do orçamento, e a adesão de parte da cúpula administrativa não foi fiel à sua execução".