Para responder à sua pergunta, precisamos considerar o que a Constituição Estadual do Rio Grande do Sul estabelece sobre a criação, extinção, fusão, incorporação ou cisão de entidades da administração indireta. Analisando as alternativas: A) Emenda à Constituição Estadual - Embora emendas possam ser necessárias para mudanças significativas, a criação e extinção de entidades geralmente não requerem uma emenda. B) Emenda à Constituição Federal - Não se aplica, pois estamos tratando da legislação estadual. C) Lei Complementar - Pode ser necessária em alguns casos, mas não é a única forma prevista. D) Lei Delegada mediante aprovação por maioria absoluta dos membros da Assembleia Legislativa - A lei delegada é uma forma de legislação, mas não é a mais comum para esse tipo de ato. E) Lei Específica, mediante aprovação por maioria absoluta dos membros da Assembleia Legislativa - Esta alternativa é a mais correta, pois a criação e extinção de entidades da administração indireta geralmente requerem uma lei específica aprovada pela Assembleia Legislativa. Portanto, a alternativa correta é: E) Lei Específica, mediante aprovação por maioria absoluta dos membros da Assembleia Legislativa.