Vamos analisar cada uma das alternativas para identificar qual delas está incorreta: A) Imposto é o tributo cuja obrigação tem por fato gerador uma situação independentemente de qualquer atividade estatal específica, relativa ao contribuinte. - Esta definição está correta, pois os impostos realmente não dependem de uma contraprestação específica do Estado. B) A competência para a criação de empréstimos compulsórios é exclusiva da União, e mesmo que ocorra uma das hipóteses do inciso primeiro em um município não poderá instituir tributo. - Esta afirmação também está correta, pois a criação de empréstimos compulsórios é uma competência exclusiva da União. C) A contribuição de melhoria cobrada pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, é instituída para não fazer face ao custo de obras públicas de que decorra valorização imobiliária. - Esta afirmação está incorreta. A contribuição de melhoria é, na verdade, instituída para custear obras públicas que resultem em valorização imobiliária, e não para "não fazer face" a esse custo. D) As taxas cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, têm como fato gerador o exercício regular do poder de polícia, ou a utilização, efetiva ou potencial, de serviço público específico e divisível, prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição. - Esta definição está correta, pois as taxas realmente têm esses fatos geradores. Portanto, a alternativa incorreta é a C.