A questão pede para identificar um fator externo que não favorece a inovação, dentre as opções apresentadas. Vamos analisar cada uma: A) Mudanças políticas - Podem influenciar a inovação, dependendo de como as políticas são implementadas. B) Alterações na legislação - Também podem favorecer a inovação, especialmente se criam um ambiente regulatório mais favorável. C) Comportamentos sociais ou culturais - Mudanças nesse aspecto podem impulsionar a inovação, já que novas demandas e tendências podem surgir. D) Mudanças econômicas - Geralmente, mudanças econômicas podem criar oportunidades ou desafios que afetam a inovação. E) Restrições na tecnologia - Este é um fator que, na verdade, limita a inovação, pois se a tecnologia é restrita, a capacidade de inovar é prejudicada. Portanto, a opção que se destaca como um fator que não favorece a inovação é: E) Restrições na tecnologia.