De acordo com Meirelles (2021), a base da responsabilidade civil do Estado é a teoria do risco administrativo. Isso significa que o Estado pode ser responsabilizado por danos causados a terceiros, independentemente de dolo ou culpa do servidor público. A responsabilidade é objetiva, ou seja, não depende da intenção ou negligência do agente público, mas sim do risco que a atividade estatal gera.