O que é necessario para criar uma lei municipal?

Para a Sociedade Civil Organizada fazer uma lei municipal é preciso coletar 5% de votos do eleitorado. 

Saiba mais aqui:

http://livroseafins.com/sabia-que-voce-pode-aprovar-leis-sem-os-politicos-do-legislativo/

Para criação de uma lei municipal basta que o Prefeito ou a Câmara Municipal, a depender da competência de iniciativa de lei, iniciem o processo legislativo, apresentando o respectivo projeto de lei à Casa Legislativa para a devida tramitação e deliberação.