direito constitucional 2

  o rio e uma faixa de terra a suas margens são de propriedade da União  

O artigo 23 da Constituição diz respeito àquelas matérias de competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal, e dos Municípios, in verbis:

"Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:

  [...]

         III -  proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;

[...]

        VI -  proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;

        VII -  preservar as florestas, a fauna e a flora;

[...]

    Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional."

Vê-se que a Constituição delega às Leis Complementares a fixação de normas para cooperação.

A Lei Complementar 140/2011 veio fixar normas, nos termos dos incisos supracitados (III, VI, e VII), para a cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das paisagens naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da flora.

A Lei fixa os instrumentos e as ações de cooperação, e seus objetivos fundamentais no exercício da competência comum dada pela Constituição.