Em relação ao processo de politização da política externa brasileira é correto afirmar que

Os anos 1990 no Brasil, marcado pelo fluxo crescente do grau de influência da cartilha neoliberal nas políticas tanto interna quanto externa. Até então, o Itamaraty (Ministério das Relações Exteriores), responsável “pela política externa e pelas relações internacionais do Brasil, nos planos bilateral, regional e multilateral”, assessorando assim a Presidência da República “na formulação da política exterior do Brasil e na execução das relações diplomáticas com Estados e organismos internacionais” (Informações retiradas do site oficial do Itamaraty), era reconhecido internacionalmente por seu baixo nível de polarização e por tratar “a política externa principalmente como uma política de Estado”(FARIA, 2008: 81). Segundo Faria, são seis as tradições do Itamaraty: 1) “o arcabouço constitucional do país, que concede grande autonomia ao executivo em tal seara, relegando o Congresso Nacional a uma posição marginal, o que não é singularidade brasileira”; 2) “o fato de o legislativo brasileiro ter delegado ao executivo a responsabilidade pela formação da política externa”; 3) “o caráter “imperial” do presidencialismo brasileiro”; 4) “o fato de o modelo de desenvolvimento por substituição de importações ter gerado uma grande introversão nos processos políticos e econômicos do país, redundando em grande isolamento internacional do Brasil, revertido parcialmente a partir do início dos anos 90”; 5) “o caráter normalmente não conflitivo e largamente adaptativo da atuação diplomática do país; e, por fim, mas não menos importante”; 6) “a significativa e precoce profissionalização da corporação diplomática do país, associada ao prestígio de que desfruta o Itamaraty nos âmbitos doméstico e internacional” (FARIA, 2008: 81).

O que faz mudar de forma quase irreversível esta postura tradicional é a entrada da cartilha neoliberal no pais, Faria explica da seguinte forma: “O principal fator a pressionar pelo desencapsulamento [A CF de 88 reafirma o alto nível de autonomia do executivo em detrimento do legislativo em relação ao processo de decisão da política externa. Em contrapartida, há na CF um processo de descentralização do poder, ou seja, o aumento da autonomia dos estados e municípios em detrimento do poder centralizado na união. Os interesses particulares de cada ente da união geram conflitos suficientes para produzir uma demanda de desencapsulamento, ou seja, de descentralização do poder de decidir sobre a política exterior. Somando-se a isso, a intensificação das relações do país com agencias internacionais e a necessidade de crédito via Banco Mundial abrem as portas do país a cartilha neoliberal] da produção da PEB [ler Política Externa Brasileira] é o duplo processo, em curso desde o início dos anos 90, de mudança no modelo de desenvolvimento e no padrão de inserção internacional do país. A superação do modelo substitutivo de importações e a busca de uma inserção internacional competitiva, como demonstrado por Lima (2000), acarretaram uma mudança significativa no impacto redistributivo doméstico da política exterior, gerando uma progressiva politização de tal política, até porque o país intensifica e diversifica sua participação nas instâncias multilaterais e passa a se envolver em uma multiplicidade de negociações internacionais. Concomitantemente, o processo de globalização, de liberalização econômica e a “revolução” nos meios de comunicação têm ampliado o coeficiente de internacionalização da sociedade brasileira.” (FARIA, 2008: 85).

Referências bibliográficas:

FARIA, Carlos Aurélio Pimenta. Opinião pública e política externa: insulamento, politização e reforma na produção da política exterior do Brasil. In Revista Brasileira de Política Internacional, 51 (2): 80-97 [2008].