Qual a diferença entre atos administrativos compostos e complexos?

Ato complexo é aquele que depende da manisfestação de vontade de 2 órgãos para sua formação.

O ato composto é aquele que para ser exequivel depende da manifestação positiva de outro órgão. Ex.: Nomeação de Min do STF, O presidente indica e cumpre ao Senado Federal aprovar por maioria absouluta.

Só vale ressaltar que o entendimento relativo à nomeação exposto é o da DiPietro, outros autores entendem que na nomeação que citei, por exemplo, o Senado Federal não somente aprova, mas manifesta sua vontade, sendo assim, para esses autores e para maioria das bancas de concurso, o ato de nomeação é complexo por envolver a manifestação de vontade de dois órgãos e não mera aceitação.

“A partir do critério da formação, os atos administrativos podem ser:

a) atos simples: são editados a partir da vontade de um único órgão público (ex.: ato administrativo que concede férias ao servidor);

b) atos complexos: são elaborados pela manifestação autônoma de órgãos diversos. Nesse caso, os órgãos concorrem para a formação de um único ato (ex.: nomeação de Ministros do STF, que depende da indicação do chefe do Executivo e da aprovação do Senado, na forma do art. 101, parágrafo único, da CRFB; aposentadoria do servidor público, que depende da manifestação da entidade administrativa e do respectivo Tribunal de Contas). Em razão da simetria das formas, a revogação do ato complexo depende da manifestação dos órgãos que concorreram para sua edição, não sendo suficiente a manifestação isolada de um deles; e

c) atos compostos: são formados pela manifestação de dois órgãos: um que define o conteúdo do ato e o outro que verifica a sua legitimidade. Enquanto a vontade do primeiro órgão é a responsável pela elaboração do ato, a manifestação do segundo órgão possui caráter instrumental ou complementar (ex.: parecer elaborado por agente público que depende do visto da autoridade superior para produzir efeitos).

Cabe ressaltar que o ato complexo não se confunde com o processo administrativo. No ato complexo, existe apenas um ato, formado pela manifestação de órgãos diversos; no processo administrativo, por sua vez, são editados atos administrativos intermediários e autônomos para alcance do ato final.”

Fonte: Rafael Carvalho Rezende Oliveira. Curso de Direito Administrativo. e-book. 6ª ed. pg. 363-364)