Uma das licenças ambientais é necessária na fase do planejamento da atividade, contendo os itens fundamentais a serem cumpridos nas fases .

a) A Licença Prévia - LP.

É o tipo de licença a ser expedido ainda no início do planejamento, da concepção da atividade ou empreendimento, contendo todos os requisitos básicos que deverão constar na fase de localização, instalação e operação da determinada atividade ou empreendimento.

Segue o que cada licença diz....

Licença Prévia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localização e concepção, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua implementação.

Licença de Instalação (LI) - autoriza a instalação do empreendimento ou atividade de acordo com as especificações constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante

Licença de Operação (LO) - autoriza a operação da atividade ou empreendimento, após a verificação do efetivo cumprimento do que consta das licenças anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operação.

FONTE: ART. 8º DA RESOLUÇÃO Nº 237/97 DO CONAMA

Eu acredito que essa sua situação se encaixe na licença prévia pois o empreendimento ainda está passando por todos os processos de planejamento dessa forma sera analisado se será atendido ou não para dar continuidade para a próxima fase.