Questão Social e o Serviço Social no Capitalismo

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CRISTIANA MONTIBELLERL
ORGANIZADORA
IRINÉIA RAQUEL VIEIRA
QUESTÃO 
SOCIAL E O 
SERVIÇO SOCIAL 
NO CAPITALISMO
Coordenador(a) de Conteúdo 
Joelma Bonetti
Projeto Gráfico e Capa
Arthur Cantareli Silva
Editoração
Adrian Marcareli dos Santos
Alexandre Donzelli
Ellen Jeane
Juliana Duenha
Matheus Silva de Souza
Design Educacional
Bárbara Neves
Revisão Textual
Tatiane Schmitt Costa
Ilustração
Bruno Cesar Pardinho Figueiredo
Fotos
Shutterstock e Envato
Impresso por: 
Bibliotecária: Leila Regina do Nascimento - CRB- 9/1722.
Ficha catalográfica elaborada de acordo com os dados fornecidos pelo(a) autor(a).
Núcleo de Educação a Distância. MONTIBELLERL, Cristina.
Questão Social e o Serviço Social no Capitalismo / Cristiana 
Montibellerl; organizadora: Irinéia Raquel Vieira. - Florianópolis, SC: Arqué, 
2023.
224 p.
ISBN papel 978-65-6083-429-3
ISBN digital 978-65-6083-424-8
“Graduação - EaD”. 
1. Serviço Social 2. Capitalismo 3. EaD. I. Título. 
CDD - 360 
EXPEDIENTE
Centro Universitário Leonardo da Vinci.C397
FICHA CATALOGRÁFICA
165973
RECURSOS DE IMERSÃO
Utilizado para temas, assuntos ou 
conceitos avançados, levando ao 
aprofundamento do que está sendo 
trabalhado naquele momento do texto. 
APROFUNDANDO
Uma dose extra de 
conhecimento é sempre 
bem-vinda. Aqui você 
terá indicações de filmes 
que se conectam com o 
tema do conteúdo.
INDICAÇÃO DE FILME
Uma dose extra de 
conhecimento é sempre 
bem-vinda. Aqui você 
terá indicações de livros 
que agregarão muito na 
sua vida profissional.
INDICAÇÃO DE LIVRO
Utilizado para desmistificar pontos 
que possam gerar confusão sobre o 
tema. Após o texto trazer a explicação, 
essa interlocução pode trazer pontos 
adicionais que contribuam para que 
o estudante não fique com dúvidas 
sobre o tema. 
ZOOM NO CONHECIMENTO
Este item corresponde a uma proposta 
de reflexão que pode ser apresentada 
por meio de uma frase, um trecho breve 
ou uma pergunta. 
PENSANDO JUNTOS
Utilizado para aprofundar o 
conhecimento em conteúdos 
relevantes utilizando uma 
linguagem audiovisual.
EM FOCO
Utilizado para agregar um 
conteúdo externo.
EU INDICO
Professores especialistas e 
convidados, ampliando as 
discussões sobre os temas por 
meio de fantásticos podcasts.
PLAY NO CONHECIMENTO
PRODUTOS AUDIOVISUAIS
Os elementos abaixo possuem recursos 
audiovisuais. Recursos de mídia 
disponíveis no conteúdo digital do 
ambiente virtual de aprendizagem.
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147 U N I D A D E 3
AS POLÍTICAS PÚBLICAS E OS SEUS CICLOS DE EFETIVAÇÃO . . . . . . . . . . . . . . .148
AS POLÍTICAS SOCIAIS BRASILEIRAS E AS RESPECTIVAS DIMENSÕES HISTÓRICAS .168
AS POLÍTICAS PÚBLICAS SOCIAIS CONTEMPORÂNEAS DO ESTADO BRASILEIRO . . 196
7 U N I D A D E 1
SURGIMENTO DA QUESTÃO SOCIAL E SEU CONTEXTO HISTÓRICO . . . . . . . . . . . . 8
EXPRESSÕES CONTEMPORÂNEAS DA QUESTÃO SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
REDISCUTINDO AS QUESTÕES SOCIAIS NA CONSTRUÇÃO DE UMA 
NOVA ORDEM SOCIETÁRIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
81 U N I D A D E 2
FUNDAMENTOS SÓCIO-HISTÓRICOS DO SERVIÇO SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
O MUNDO CAPITALISTA E O SERVIÇO SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
O SERVIÇO SOCIAL NO BRASIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
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SUMÁRIO
UNIDADE 1
MINHAS METAS
SURGIMENTO DA QUESTÃO SOCIAL 
E SEU CONTEXTO HISTÓRICO
Refletir sobre o surgimento e desenvolvimento do capitalismo. 
Analisar o contexto da Revolução Industrial. 
Verificar as duas perspectivas de compreensão do capitalismo - liberal e marxista. 
Compreender o vínculo da questão social aos processos de formação e desenvolvimento 
da classe operária. 
Discutir que o capitalismo se intensificou enquanto sistema econômico, fazendo emergir 
a globalização – mundialização da economia.
T E M A D E A P R E N D I Z A G E M 1
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INICIE SUA JORNADA
Estudante, bem-vindo ao nosso Tema de Aprendizagem “SURGIMENTO DA 
QUESTÃO SOCIAL E SEU CONTEXTO HISTÓRICO”. Exploraremos os con-
ceitos básicos do surgimento e desenvolvimento do capitalismo, o liberalismo, o 
neoliberalismo e a relação com a questão social. Tais conceitos são fundamentais 
e moldaram a sociedade e a economia ao longo dos séculos, sua compreensão 
se faz relevante para o processo de formação profissional de futuros e futuras 
assistentes sociais.
Imagine que você é um assistente social recém-formado e foi designado para 
trabalhar em uma região afetada pela desigualdade socioeconômica e pelo im-
pacto do sistema capitalista. Ao iniciar seu trabalho, você se depara com uma 
realidade em que a classe trabalhadora enfrenta condições precárias de trabalho, 
baixos salários, falta de proteção social e desigualdades no acesso a serviços bá-
sicos. Além disso, você percebe a influência de políticas econômicas neoliberais 
que priorizam o mercado e a acumulação de capital em detrimento dos direitos 
e do bem-estar da população.
Diante dessa situação, surge a seguinte questão: como você, como assistente 
social, pode atuar para promover a justiça social, lutar pelos direitos dos traba-
lhadores e enfrentar os impactos negativos do capitalismo e do neoliberalismo 
na vida dessas pessoas?
Primeiramente, a análise dessa situação visa combater as disparidades so-
cioeconômicas que afetam diretamente a qualidade de vida das pessoas. Ao lidar 
com as condições precárias de trabalho, os baixos salários e a falta de proteção 
social, o assistente social desempenha um papel essencial na busca por melhores 
condições de vida para a classe trabalhadora. 
Além disso, a abordagem dessa temática tem implicações de natureza macro. 
Ao questionar as políticas econômicas neoliberais, que priorizam o mercado em 
detrimento dos direitos e do bem-estar da população, o assistente social contribui 
para a defesa de políticas públicas mais justas e inclusivas. 
Ao longo deste tema, teremos a oportunidade de refletir sobre esses aspectos, 
entender as diferentes perspectivas e analisar como o capitalismo, o liberalismo 
e o neoliberalismo moldaram o mundo em que vivemos.
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TEMA DE APRENDIZAGEM 1
Descubra,no nosso podcast, como o pensamento marxista trouxe à tona a ex-
ploração e desigualdade no sistema capitalista, e como suas teorias visam uma 
sociedade mais justa e igualitária. Aprofunde-se em reflexões sobre alienação, 
trabalho e a relação entre o socialismo e a igualdade social. Recursos de mídia 
disponíveis no conteúdo digital do ambiente virtual de aprendizagem .
PLAY NO CONHECIMENTO
DESENVOLVA SEU POTENCIAL
FATORES QUE CONTRIBUÍRAM PARA O SURGIMENTO DA 
QUESTÃO SOCIAL
A questão social está profundamente ligada à his-
tória do surgimento e desenvolvimento do capita-
lismo. Essa conexão é crucial para entendermos os 
aspectos do mundo contemporâneo e nossa própria 
realidade. Durante a transição da Idade Média para a 
Idade Moderna, ocorreram mudanças significativas 
que afetaram diversos aspectos da sociedade, como economia, política, cultura 
e relações sociais.
Nesse período de transição, deixamos para trás a mentalidade medieval ba-
seada na fé e nas verdades reveladas, passando a adotar uma abordagem mais 
A questão social 
está profundamente 
ligada à história 
do surgimento e 
desenvolvimento do 
capitalismo 
VAMOS RECORDAR?
Assista ao vídeo A Pobreza e a Desigualdade Social, que aborda os desafios 
relacionados à pobreza e à desigualdade social, abordando as causas e 
consequências dessas questões complexas que afetam milhões de pessoas em 
todo o mundo. Recursos de mídia disponíveis no conteúdo digital do ambiente 
virtual de aprendizagem .
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racional e científica. O antigo teocentrismo, com o foco na teologia e no poder 
absoluto,deu lugar ao antropocentrismo, assim, o homem e sua razão ganharam 
destaque como centro do mundo.
Essas mudanças tiveram um impacto profundo nas estruturas sociais e 
nas relações humanas. O surgimento do capitalismo como sistema econômi-
co trouxe consigo novas formas de organização social, trabalho assalariado, 
desigualdades econômicas e lutas por direitos e justiça social. O pensamento 
iluminista, que valorizava a razão e a liberdade, desempenhou um papel im-
portante nessa transformação.
Ao compreendermos esses eventos históricos, somos capazes de analisar cri-
ticamente o mundo em que vivemos atualmente. Podemos refletir sobre como as 
estruturas e ideologias moldadas nesse período ainda influenciam as dinâmicas 
sociais, econômicas e políticas. Essa compreensão nos permite buscar soluções 
para os desafios sociais contemporâneos e trabalhar em prol de uma sociedade 
mais justa, igualitária e inclusiva.
Durante a transição da Idade Média para a Idade Moderna, surgiu um movi-
mento chamado Renascimento. Esse movimento valorizou a arte, a literatura e a 
ciência, rompendo com as tradições medievais. Na França, houve manifestações 
contra injustiças sociais, intolerância religiosa e privilégios do absolutismo.
O Renascimento estimulou o pensamento crítico e impulsionou descobertas 
científicas, influenciando a cultura e os movimentos sociais posteriores. Foi um 
período de renovação intelectual que promoveu mudanças significativas na 
sociedade da época.
No mesmo período, surgiu o Iluminismo, um movimento de pensamento que 
dominou aproximadamente os anos de 1700 a 1800, conhecido como o Século 
das Luzes. Esse movimento refletia a visão de mundo da burguesia intelectual 
europeia da época, que valorizava a razão e o progresso, em oposição à supers-
tição e à teologia.
O Iluminismo inspirou os ideais da Revolução Francesa de 1789, que buscava 
liberdade, fraternidade e igualdade. Esse movimento denunciava os erros e vícios 
do antigo regime feudal e absoluto, culminando na derrubada da monarquia ab-
soluta, tendo um papel importante ao estimular o pensamento crítico, questionar 
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TEMA DE APRENDIZAGEM 1
as estruturas de poder e influenciar mudanças sociais significativas durante esse 
período histórico. No iluminismo, destaca-se Jean – Jacques Rousseau como 
um dos principais teóricos, tendo como ponto central de defesa um Estado de-
mocrático, com ênfase no bem comum e na vontade geral.
Naquela época, surgiu uma doutrina chamada Liberalismo. Seu principal 
defensor foi Adam Smith, um economista escocês (1723-1790). Smith criticava 
a intervenção estatal na economia e defendia um sistema em que a oferta e a 
demanda pudessem operar livremente, conhecido como laissez-faire (deixai 
fazer). Ele acreditava que essa liberdade econômica era guiada por uma força 
invisível, resultando no melhor funcionamento da economia e da sociedade. 
Segundo essa visão, o trabalho era considerado a verdadeira riqueza das nações, 
e o sistema econômico deveria ser impulsionado pela iniciativa livre dos em-
preendedores, burgueses e capitalistas. 
Nesse cenário, é interessante notar que a sociedade iluminista revelou uma 
contradição profunda na sociedade burguesa da época. Surgiu um tipo de do-
minação e exploração por parte dos burgueses, que estavam enriquecendo cada 
vez mais. Essa sociedade burguesa ambiciosa evidenciava de forma crescente a 
desigualdade e a exclusão social. Com o avanço do capitalismo, uma nova so-
ciedade urbana e industrial se consolidou, trazendo consequências inevitáveis. 
Nesse processo, a burguesia se tornou uma classe social dominante, consolidada 
pelo crescimento econômico.
Origem histórica da burguesia
Entre os séculos XI e XIV, a Europa vivia o feudalismo — sistema de organiza-
ção econômica baseado na posse de terras, na descentralização do poder e na 
produção para subsistência. Ou seja, o Estado era dividido em feudos em que 
os senhores feudais eram a principal autoridade. Nos feudos, a mobilidade so-
cial era inexistente, e as únicas classes sociais eram nobreza, clero e servos. A 
produção do feudo era apenas para subsistência, sem existir comércio ou uma 
moeda (MORAES, 2019).
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Nesse período histórico, o mundo passava por duas grandes revoluções que 
merecem destaque: Revolução Francesa e em seguida a Revolução Industrial. 
O objetivo central da Revolução Francesa era reestruturar completamente a 
sociedade, em todas as suas esferas, seguindo as novas ideias de igualdade social 
promovidas pelo Iluminismo. Por outro lado, a Revolução Industrial teve seu 
início na Inglaterra por volta de 1775 e se espalhou por toda a Europa. Ao mesmo 
tempo em que ocorria o crescimento econômico, uma quantidade alarmante de 
indivíduos, incluindo homens, mulheres e crianças, vivia em condições extre-
mamente desumanas e degradantes.
A Revolução Industrial foi um período marcado por mudanças econômicas e 
sociais significativas, no qual ocorreu a transição para um novo modo de produ-
ção capitalista. Esse processo foi caracterizado pela produção em larga escala para 
o mercado global, o uso extensivo de máquinas, a concentração de trabalhadores 
e a divisão social do trabalho.
Figura 1 – Greve dos operários em 1920, período da Revolução Industrial 
Fonte: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e2/JBN001479_-_Greves_de_oper%C3%A-
1rios%2C_promovidas_pela_Uni%C3%A3o_dos_Sindicatos_Oper%C3%A1rios.jpg. Acesso em: 26 set. 2023.
Descrição da Imagem: fotografia em preto e branco. Vê-se uma rua completamente ocupada por manifestantes, 
homens e mulheres. Há prédios ao redor, com pessoas nas sacadas e janelas. A multidão passa em frente ao prédio 
da redação de “O Século” - pode-se ver a fachada pintada com o nome do local. Fim da descrição.
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TEMA DE APRENDIZAGEM 1
Dessa forma, surge, efetivamente, o capitalismo, um sistema econômico e social 
distinto baseado no mercado. Ele se caracteriza pela posse privada dos meios de 
produção, tanto de forma individual como coletiva, pela utilização do trabalho 
assalariado e pelo acúmulo de capital. O capitalismo se fundamenta no controle, 
na antecipação e na exploração das oportunidades de mercado para obter lucro, 
além de fazer uso dos recursos técnicos e naturais disponíveis. 
O sistema capitalista começa a surgir com a decadência do sistema de pro-
dução vigente até então: o feudalismo. O feudalismo teve início no século V e 
durou até o século XV, quando o capitalismo começou a tomar forma. Você talvez 
se lembre das características do sistema feudal, mas vamos relembrar como ele 
funcionava e como o capitalismo começou a surgir no final desse período.
O feudalismo era um sistema com as organizações econômicas, políticas 
e sociais vigentes na Europa Ocidental da Idade Média, baseado na posse de 
terras e em estamentos. Estamentos eram classes sociais estáticas – não havia 
mobilidade – e isso significava que as pessoas nasciam e morriam perten-
cendo à mesma classe social.
As três classes no sistema feudal eram: nobreza, o clero e os servos.
Nobreza: era a classe mais alta, composta pelos proprietários de terras, os 
chamados senhores feudais. Os feudos eram grandes terras, concedidas pelo rei 
aos senhores feudais e onde estes tinham o poder absoluto; cada senhor feudal 
determinava as regras dentro dos seus feudos.
Clero: composto pelos membros da Igreja Católica – instituição mais po-
derosa do feudalismo. Nesse momento, a igreja não tinha apenas a função de 
evangelizar, ela exercia poderes na política e era grande proprietária de terras.
Servos: eram os trabalhadores dos feudos, eles não tinham direito à salários, 
trabalhavam em troca de lugar para viver e alimentação.
Aprofunde seus conhecimentos sobre revolução industrial acessando o site a 
seguir. Recursos de mídia disponíveis no conteúdo digital do ambiente virtual 
de aprendizagem .
EU INDICO
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A produção no feudalismo era caracterizada pela autossuficiência. Os feu-
dos produziam o que seriaconsumido no local, não havia comércio, tampouco 
moedas. Quando havia intercâmbio de mercadorias, trocavam-se produtos por 
produtos, e não produtos por dinheiro. Porém, com o crescimento populacional, 
o desenvolvimento das cidades e das atividades comerciais, surge a moeda para 
facilitar as trocas e ampliam-se as fontes de renda.
Nesse momento, surgem as feiras livres, que eram espaços nos quais as pes-
soas levavam seus produtos para comercializar – muito semelhantes às feiras que 
existem até hoje. Com o desenvolvimento da atividade comercial surge uma nova 
classe econômica chamada burguesia. Assim, se antes tínhamos uma sociedade 
de classes sociais estáticas, o surgimento da burguesia vem quebrar essas orga-
nizações econômicas e sociais, pois permitiu a mobilidade social daqueles que 
passaram a desenvolver atividades comerciais.
O comércio, diferente da organização feudal, estruturava-se no trabalho livre 
e assalariado. Essa mudança foi um dos principais acontecimentos para a tran-
sição da Idade Média para a Idade Moderna e da decadência do feudalismo e 
início da primeira fase do capitalismo (CARVALHO, 2018).
A classe trabalhadora politizou os problemas sociais, convertendo-os em 
expressões da questão social, em diversas manifestações da problemática social. 
Consequentemente, podemos observar que a questão social e suas manifesta-
ções eram denominadas, identificadas e definidas como: questões ou desarranjos 
sociais, uma vez que não eram abordadas a partir da perspectiva estrutural da 
sociedade capitalista.
No entanto, esse processo de politização e questionamento por parte da classe 
trabalhadora não ocorreu de maneira tranquila, gradual e amigável ao longo da 
história. Na verdade, as transformações em curso impulsionaram muitos estudio-
sos a se dedicarem cientificamente aos estudos sociais e, por meio de pesquisas, 
apresentarem evidências comparativas e comprovadas sobre a sociedade. Foi por 
essa necessidade que a sociologia se estabeleceu como uma ciência.
À medida que as ferramentas foram substituídas por máquinas, a energia 
humana foi substituída pela energia motriz e o modo de produção doméstico deu 
lugar ao sistema fabril, deu-se início ao processo de industrialização em escala 
global. Consequentemente, o capitalismo começou a surgir e atraiu a atenção de 
diversos economistas e sociólogos.
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TEMA DE APRENDIZAGEM 1
Havia teóricos e profissionais que tinham como preocupação organizar o 
processo de produção visando ao crescimento do capital, enquanto outros se 
dedicavam a analisar os resultados desse sistema, seu funcionamento e suas con-
sequências. Vamos agora conhecer alguns dos renomados mestres das Ciências 
Sociais que realizaram análises da sociedade da sua época:
 Auguste Comte 
O filósofo e matemático francês Auguste 
Comte (1798-1857), conhecido como o 
fundador do positivismo, uma abordagem 
científica do pensamento social.
 Karl Marx 
O filósofo e economista alemão Karl Marx 
(1818-1883) é conhecido por suas críticas e 
idealização do socialismo e do comunismo. 
 David Émile Durkheim 
O sociólogo francês David Émile Durkheim 
(1858-1917), reconhecido como fundador da 
Sociologia Moderna.
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 Max Weber 
O sociólogo alemão Max Weber (1864-1920) 
desenvolveu o método compreensivo por meio 
da análise de processos históricos e sociais. 
A IMPORTÂNCIA DE KARL MARX PARA O SERVIÇO SOCIAL
Uma vez que ele começou a criticar de forma incisiva as práticas capitalistas, 
Marx apresentou como alternativa as teorias conhecidas como socialistas, uma 
vez que o objetivo central desse novo processo e sistema social era a coletivização 
dos bens de consumo e de produção.
Dessa forma, ao seguir a análise marxista do pensamento e interpretação 
social, podemos compreender que a questão social está intrinsecamente ligada 
aos processos de formação e desenvolvimento da classe trabalhadora, assim 
como ao seu envolvimento no cenário político da sociedade. Os conflitos re-
sultantes da relação entre capital e trabalho são fundamentais, uma vez que 
todas as expressões marcantes na sociedade surgem das relações de exploração 
e dominação capitalista.
A questão social é considerada da seguinte forma:
 “ A questão social não é senão as expressões do processo de formação 
e desenvolvimento da classe operária e de seu ingresso no cenário 
político da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe 
por parte do empresariado e do Estado. É a manifestação, no coti-
diano da vida social, da contradição entre o proletariado e a bur-
guesia, a qual passa a exigir outros tipos de intervenção mais além 
da caridade e repressão (IAMAMOTO; CARVALHO, 2005, p. 77). 
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TEMA DE APRENDIZAGEM 1
Nas suas análises sobre a exploração capitalista, Marx (1848) destacou que, 
quando a relação de trabalho permite que o trabalhador receba uma remu-
neração menor do que o valor que ele produz, o capitalista, proprietário dos 
meios de produção, se apropria da parte não paga ao trabalhador. Esse valor, 
conhecido como lucro, resulta da diferença entre o valor produzido e o salário 
pago ao trabalhador, e é denominado mais-valia. 
A mais-valia representa o excedente, o lucro e a exploração que são evidentes no 
sistema capitalista, resultando na instauração da desigualdade social na sociedade.
Marx sustentava que o socialismo defende a busca pela igualdade social, em opo-
sição à desigualdade, exploração, alienação, pobreza e outras formas de exclusão 
social que são resultantes do capitalismo.
De acordo com a visão marxista, o processo de desenvolvimento capitalis-
ta é caracterizado pela produção de bens que não atendem adequadamente às 
necessidades humanas em termos de qualidade de vida. Essa dinâmica resulta 
em uma desvalorização e alienação do ser humano no processo de trabalho, no 
qual a força e a energia são direcionadas para tarefas repetitivas e monótonas, 
em detrimento do pensamento crítico.
Nesse contexto, o principal objetivo do sistema capitalista é a obtenção de 
lucro, levando à produção de mercadorias desnecessárias e promovendo um 
consumo irracional e desvinculado de uma lógica e racionalidade. Essa aborda-
gem acaba gerando desigualdade social, exploração e exclusão, além de causar 
impactos negativos ao meio ambiente devido à exploração desenfreada dos re-
cursos naturais.
O trabalho, que deveria ser voltado para o benefício coletivo e garantir uma 
vida digna tanto para as pessoas como para o ambiente, acaba sendo utiliza-
do para enriquecer uma minoria privilegiada. A busca por satisfação pessoal e 
criatividade é substituída por um processo de alienação, no qual as pessoas são 
conduzidas a tarefas repetitivas e desprovidas de significado, resultando em falta 
de crítica e conformidade. Os efeitos desse sistema são a busca desmedida pelo 
lucro, o consumo excessivo e a destruição, revelando um sistema no qual a alie-
nação se torna presente para atender às necessidades do mercado em detrimento 
do bem-estar humano e do equilíbrio ambiental.
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O CAPITALISMO NEOLIBERAL E SEUS IMPACTOS NO ESTADO
Nessa ótica, com o avanço do modo de produção capitalista, ao chegarmos nos 
séculos XIX e XX, temos o surgimento do desemprego nos países considerados 
desenvolvidos, surge o desemprego como resultado de diversas transformações. 
O mercado se globaliza, levando ao surgimento de uma concorrência intensa. 
Além disso, o capital produtivo passa a ter uma organização mais complexa. 
Nesse contexto, ocorre um movimento neocolonial motivado pela necessidade 
de encontrar territórios ricos em matéria-prima capazes de abastecer a economia 
e de investir capitais excedentes. Esse movimento também visa solucionar os 
desafios relacionados ao crescimento populacional e à necessidade de mão de 
obra numerosa e de baixo custo.
Com a efervescência de complexos 
industriais e empresas multinacionais, 
além do desenvolvimento das indús-
trias química e eletrônica, os avanços 
da automação, da robótica e da enge-
nharia genéticasão introduzidos ao 
processo produtivo, que possui uma 
dependência inferior de mão de obra 
e cada vez maior de alta tecnologia. 
Nessa conjuntura, também teremos 
o surgimento dos grandes complexos 
financeiros, o enfraquecimento do 
poder do Estado, além da gênese das 
privatizações, essas características dão 
origem ao neoliberalismo.
Aprofunde seus conhecimentos acerca da relação do serviço social com o mar-
xismo a partir da leitura do artigo: Marx, marxismos e Serviço Social. Recursos de 
mídia disponíveis no conteúdo digital do ambiente virtual de aprendizagem .
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TEMA DE APRENDIZAGEM 1
De acordo com os neoliberais, o Estado não deve desempenhar funções assis-
tencialistas, pois isso resultaria em uma sociedade excessivamente administrada 
e contrária aos princípios liberais. Em vez disso, acredita-se que a sociedade civil 
deve assumir a responsabilidade de encontrar novas soluções para seus proble-
mas, enquanto ao Estado cabe a tarefa de garantir a aplicação da lei e equilibrar 
e incentivar as iniciativas da sociedade civil. A posição neoliberal busca reduzir 
ao máximo o poder e a intervenção do Estado, limitando suas atribuições à re-
pressão de distúrbios sociais ou ameaças à ordem pública.
No contexto e no pensamento neoliberal, o papel do Estado é estimular o 
investimento do capital, garantindo e preservando os lucros diante das flutua-
ções do mercado. Especialmente em tempos de crise, o Estado investe o mínimo 
necessário em políticas sociais, concentrando-se principalmente em manter um 
ambiente favorável aos negócios e estimular o setor privado. no pensamento 
neoliberal, o papel do Estado é estimular o investimento do capital, garantindo 
e preservando os lucros diante das flutuações do mercado. Especialmente em 
tempos de crise, o Estado investe o mínimo necessário em políticas sociais.
No pensamento neoliberal, o papel do Estado é estimular o investimento do 
capital, garantindo e preservando os lucros diante das flutuações do mercado. 
Especialmente em tempos de crise, o Estado investe o mínimo necessário em 
políticas sociais.
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Dessa forma, podemos observar que o neoliberalismo adota estratégias de 
desenvolvimento que estão alinhadas de forma manipuladora e consistente com 
o sistema capitalista. Seu objetivo é promover o crescimento abundante do sis-
tema capitalista, perpetuando assim os processos de exploração e dominação. O 
neoliberalismo se encontra em consonância com outros setores da sociedade, 
como o setor público estatal e a sociedade civil organizada, em busca de interesses 
e objetivos compartilhados dentro desses contextos econômico e social.
NOVOS DESAFIOS
Chegamos à etapa final do nosso tema de aprendizagem, em que podemos es-
tabelecer conexões entre todo o conhecimento construído até agora e o campo 
do Serviço Social. 
O Serviço Social é uma profissão que tem como objeto central a interven-
ção nas expressões da questão social. Diante das desigualdades sociais e das 
demandas colocadas pelo mercado de trabalho, o Serviço Social desempenha 
um papel fundamental na busca por soluções e na promoção de uma sociedade 
mais justa e igualitária.
Ao analisarmos os fatores históricos, econômicos, políticos, sociais e culturais 
que contribuíram para o surgimento da questão social, podemos identificar a im-
portância do Serviço Social como um campo profissional que atua diretamente 
na compreensão e enfrentamento desses desafios. A profissão está comprometida 
em compreender as condições estruturais que geram desigualdades e exclusão, 
buscando alternativas para superá-las.
No mercado de trabalho atual, as demandas e situações-problemas apre-
sentadas requerem uma abordagem crítica e reflexiva, que considere tanto os 
aspectos teóricos como as necessidades práticas. O Serviço Social atua de forma 
interdisciplinar, integrando teorias, políticas públicas, metodologias e práticas 
de intervenção social para promover a inclusão, a autonomia e a cidadania das 
pessoas atendidas.
Diante das contradições do sistema capitalista e das desigualdades presentes 
no mercado de trabalho, a profissão valoriza o trabalho coletivo, a participação 
social e a construção de redes de apoio, visando fortalecer as capacidades indi-
viduais e coletivas para a transformação social.
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TEMA DE APRENDIZAGEM 1
Além disso, o Serviço Social também desempenha um papel importante 
na formação e no acompanhamento dos trabalhadores, ajudando a identificar 
suas potencialidades, desenvolver habilidades e enfrentar os desafios do mer-
cado de trabalho atuando na orientação profissional, na mediação de conflitos, 
na promoção do empoderamento e na busca por alternativas de geração de 
renda e trabalho digno.
Portanto, ao olhar-
mos para o mercado de 
trabalho e suas perspec-
tivas, é fundamental re-
conhecer a contribuição 
do Serviço Social como 
uma área de conheci-
mento e intervenção 
que busca enfrentar as 
desigualdades sociais e 
promover a justiça so-
cial. O Serviço Social 
atua como um agente 
de transformação, bus-
cando soluções para as 
situações-problemas 
propostas no início do 
tema de aprendizagem, 
tanto na esfera indivi-
dual como na coletiva.
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1. Procurando compreender a evolução do liberalismo, doutrina político-econômica surgida 
na Europa, especificou-se um novo termo chamado neoliberalismo, sendo uma adaptação 
da doutrina às novas condições do capitalismo a partir de 1938, com a liberdade econômica 
das empresas e as leis. Podemos constatar que a concepção marxista se diferencia e muito 
da concepção liberal, sobre a concepção do capital, do sistema de produção e reprodução 
capitalista e da sociedade de mercado se tornam indiscutíveis.
Qual é a diferença entre os termos liberalismo e neoliberalismo econômico?
2. A globalização é um assunto que se encontra em destaque nos meios de comunicação e, 
principalmente, nos livros de Geografia. No entanto, muitas análises relacionadas ao tema 
são pouco esclarecedoras e acabam gerando certa dificuldade de compreensão acerca 
do assunto.
O processo de globalização é um fenômeno do modelo econômico capitalista, o qual con-
siste na mundialização do espaço geográfico por meio das interligações econômicas, polí-
ticas, sociais e culturais em âmbito planetário. Porém, esse processo ocorre em diferentes 
escalas e possui consequências distintas entre os países, sendo as nações ricas as principais 
beneficiadas pela globalização, pois, dentre outros fatores, elas expandem seu mercado 
consumidor por intermédio das suas empresas transnacionais.
O desenvolvimento e a expansão dos sistemas de comunicação por satélite, informática, 
transportes e telefonia proporcionaram os aparatos técnico e estrutural para a intensifica-
ção das relações socioeconômicas em âmbito mundial. Esse processo é uma consequên-
cia da Terceira Revolução Industrial, também conhecida como Revolução Técnico-Cientí-
fico-Informacional, uma vez que, por meio dos avanços tecnológicos obtidos, foi possível 
promover maiores integrações econômica e cultural entre regiões e países de diferentes 
pontos do planeta.
Descreva algumas características do capitalismo, antes e depois da globalização.
AUTOATIVIDADE
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3. A questão social está intrinsecamente vinculada com a história do surgimento e desen-
volvimento do capitalismo, visto o desenrolar dos acontecimentos que mudaram o curso 
da história da humanidade. Por isso precisamos conhecer o passado para compreender e 
refletir sobre aspectos do cenário contemporâneo mundial e da nossa própria realidade.
O surgimento do capitalismo está relacionado com alguns movimentos e revoluções que 
fazem parte da história da humanidade. Diante disso, assinale a alternativa que não contém 
um dos movimentos que fazem parte desse processo de transição da história da humani-
dade nesse período: 
a) Renascimento. 
b) Iluminismo.
c) Revolução Francesa.
d) Revolução Industrial.
e) Revolução digital.
4. A Revolução Industrial teve início na Inglaterra,emergindo aproximadamente em 1775 e 
se espalhando por toda a Europa. Concomitantemente com o crescimento econômico, 
crescia também um número exorbitante de homens, mulheres e crianças em situações 
desumanas e degradantes 
Com relação à Revolução Industrial, analise as afirmativas a seguir:
I - Era um retrocesso social, tendo em vista as condições desumanas a que os trabalhadores 
eram submetidos em toda a Europa.
II - Vários movimentos de trabalhadores começaram a eclodir, pois começaram a negar a 
manutenção do poder burguês, a criticar a crise econômica, a exigir melhores condições 
sociais, econômicas e políticas a favor da democracia e cidadania.
III - Caracterizou-se como um processo histórico das transformações econômica e social, 
através do qual um novo modo de produção capitalista passa a dominar a sociedade.
É correto o que se afirma em:
a) I, apenas.
b) III, apenas.
c) I e II, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
AUTOATIVIDADE
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5. Assim, percebiam e consideravam todos os problemas sociais como desvios de conduta 
que estavam vinculados e relacionados com a cultura, a moral, a religião, a família, a pró-
pria pessoa. Dessa forma, a pobreza era relacionada a causas individuais e psicológicas, 
pensava-se o pauperismo como mendicância e como crime, e assim a repressão se institui 
como forma de tentar harmonizar a sociedade da época.
O trecho trazido corresponde ao seguinte:
a) Questão social.
b) Reprodução social.
c) Mazelas sociais.
d) Problemas sociais.
e) Riscos sociais.
AUTOATIVIDADE
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REFERÊNCIAS
CARVALHO, T. de. A origem do sistema capitalista. Politize. 2018. Disponível em: https://www.
politize.com.br/sistema-capitalista-origem/. Acesso em: 10 jul. 2023.
IAMAMOTO, M.; CARVALHO, R. de. Relações Sociais e Serviço Social no Brasil: esboço de uma 
interpretação histórico-metodológica. Cortez Editora, 2005.
MORAES, I. Burguesia: quem é e qual sua origem? Politize. 2019. Disponível em: https://www.
politize.com.br/burguesia/. Acesso em: 10 jul. 2023.
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1. Liberalismo e neoliberalismo econômico são termos relacionados, mas distintos, que 
descrevem diferentes abordagens para a economia e a organização da sociedade. Vamos 
explicar a diferença entre eles:
Liberalismo Econômico: o liberalismo econômico é uma teoria que defende a liberdade in-
dividual e a não intervenção do Estado na economia. Seus princípios fundamentais incluem 
a livre concorrência, o livre mercado e a ideia de que as forças do mercado, como a oferta 
e a demanda, devem determinar preços e a alocação de recursos.
Principais características do liberalismo econômico: 
• Livre mercado: os preços e a produção são determinados pelo livre jogo da oferta e da 
demanda, sem intervenção governamental.
• Mínima intervenção estatal: o Estado deve ter um papel limitado na economia, concen-
trando-se principalmente em garantir a segurança, a estabilidade jurídica e a proteção de 
direitos de propriedade.
• Individualismo: valoriza os direitos individuais e a liberdade de escolha dos cidadãos, 
incluindo a liberdade de empreender e acumular riqueza.
Neoliberalismo Econômico:
O neoliberalismo econômico é uma corrente derivada do liberalismo clássico que surgiu na 
segunda metade do século XX. Ele compartilha algumas ideias com o liberalismo econômico, 
mas também incorpora certas mudanças e adaptações no contexto moderno.
Principais características do neoliberalismo econômico:
• Ênfase na desregulamentação: os defensores do neoliberalismo muitas vezes apoiam 
a redução de regulamentações governamentais sobre empresas e mercados, a fim de 
aumentar a eficiência e a competitividade.
• Privatização: defende a transferência de empresas e serviços públicos para o setor privado, 
com o argumento de que a gestão privada é mais eficiente do que a estatal.
• Abertura comercial e financeira: defende a liberalização do comércio internacional e a 
integração dos mercados financeiros globais.
• Austeridade fiscal: sugere políticas de controle de gastos públicos, redução da dívida 
governamental e equilíbrio orçamentário.
Em resumo, o liberalismo econômico é uma abordagem mais ampla que defende a liberdade 
individual e a mínima intervenção do Estado na economia, enquanto o neoliberalismo econô-
mico é uma evolução desse pensamento que enfatiza a desregulamentação, a privatização 
e a abertura econômica. Ambos têm sido influentes na formulação de políticas econômicas 
em diversos países ao longo da história.
GABARITO
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2. Características do capitalismo depois da globalização:
Globalização econômica: a globalização trouxe uma maior integração dos mercados e das 
economias em escala mundial. Empresas expandiram suas operações para outros países, 
buscando mercados mais amplos, custos de produção mais baixos e vantagens competitivas.
Desregulamentação: com a globalização, muitos países adotaram políticas de desregula-
mentação e liberalização econômica para atrair investimentos estrangeiros e promover o 
comércio internacional
Avanços tecnológicos: a revolução tecnológica acelerou a globalização, permitindo um 
rápido fluxo de informações, comunicação instantânea e maior interconexão entre pessoas, 
empresas e mercados em diferentes partes do mundo.
Cadeias de suprimentos globais: a produção se tornou mais fragmentada, com empresas 
dividindo diferentes etapas do processo produtivo em várias localidades, buscando eficiência 
e redução de custos.
Livre comércio e blocos econômicos: acordos de livre comércio e a formação de blocos 
econômicos regionais facilitaram o fluxo de bens e serviços entre países, reduzindo bar-
reiras comerciais.
Hegemonia do capital financeiro: o setor financeiro ganhou maior proeminência na eco-
nomia global, com o aumento de investimentos internacionais, especulação financeira e 
mobilidade de capitais.
É importante ressaltar que o processo de globalização tem sido objeto de debates e críticas, 
pois, apesar dos benefícios econômicos, também pode levar a desigualdades, exploração 
e perda de autonomia para alguns países e grupos sociais.
3. Opção E.
Enquanto os outros movimentos (Renascimento, Iluminismo, Revolução Francesa e Revolução 
Industrial) têm um papel significativo no processo de transição da história da humanidade e 
no desenvolvimento do capitalismo, a “Revolução digital” é um termo mais moderno e não faz 
parte do processo de surgimento inicial do capitalismo. A Revolução Digital se refere a avan-
ços tecnológicos recentes relacionados à tecnologia da informação e comunicação, como 
a disseminação da internet, computadores pessoais e dispositivos móveis. Embora tenha 
tido um impacto profundo na economia global e na sociedade em geral, sua conexão com o 
surgimento inicial do capitalismo é indireta e posterior aos outros movimentos mencionados.
GABARITO
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4. Opção E.
I. Verdadeira. A Revolução Industrial trouxe profundas mudanças na sociedade, mas tam-
bém resultou em condições de trabalho desumanas para muitos trabalhadores em toda a 
Europa. A exploração e a falta de regulamentação nas fábricas e indústrias levaram a longas 
jornadas de trabalho, salários baixos, más condições de trabalho e falta de proteção social.
II. Verdadeira. Com o surgimento do trabalho assalariado e as condições precárias en-
frentadas pelos trabalhadores durante a Revolução Industrial, diversos movimentos de 
trabalhadores começaram a surgir, buscando melhorias nas suas condições sociais e 
econômicas, bem como a defesa dos seus direitos políticos e cidadania. Esses movimentos 
foram importantes para a luta pelos direitos trabalhistas e para o surgimento das ideias de 
democracia e justiça social.
III. Verdadeira. A Revolução Industrial foi, de fato, um processo histórico das transforma-
ções econômica e social de grande magnitude. Representou a transição de uma economia 
agrária e baseada no artesanato para um novo modo de produção capitalista, em que as 
indústrias e as máquinas passaram a desempenhar um papel central na produção de bens. 
Essa transformação alterouprofundamente as relações sociais, as formas de trabalho e a 
organização da sociedade.
5. Opção A.
O trecho se refere à “questão social”.
A “questão social” é um conceito sociológico e histórico que surgiu durante o século XIX, 
especialmente no contexto da Revolução Industrial. Refere-se ao conjunto de problemas 
sociais decorrentes das desigualdades e injustiças geradas pelo sistema capitalista emer-
gente e pelas transformações sociais e econômicas da época. Nesse contexto, a pobreza, 
a miséria, as más condições de trabalho, a falta de proteção social e outras mazelas eram 
consideradas desvios de conduta atribuídos a causas individuais, morais, religiosas, familiares 
e pessoais. A “questão social” também estava relacionada à emergência das classes sociais 
e ao crescimento das cidades industriais, que ampliaram a desigualdade e a exploração.
A abordagem predominante naquela época culpava os indivíduos pobres por suas condições 
de vida precárias e acreditava que a repressão e a caridade eram as formas de lidar com essas 
questões, buscando harmonizar a sociedade. Somente mais tarde, com o desenvolvimento 
da teoria social e dos movimentos trabalhistas, surgiram novas perspectivas que destacaram 
a dimensão estrutural e sistêmica da questão social e a importância de políticas públicas e 
mudanças sociais para enfrentá-la.
GABARITO
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MINHAS METAS
EXPRESSÕES CONTEMPORÂNEAS
DA QUESTÃO SOCIAL
Identificar as diversas expressões da questão social em diferentes sociedades.
Analisar criticamente as novas expressões da questão social.
Refletir sobre a questão social.
Compreender a abrangência da questão social.
Debater o conceito de “nova questão social”.
Entender o conceito de “nova questão social”.
Conhecer soluções e estratégias para enfrentar os desafios da questão social.
T E M A D E A P R E N D I Z A G E M 2
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INICIE SUA JORNADA
Em um cenário de diversidade e multifacetada manifestação da questão social 
em diferentes sociedades, como os assistentes sociais podem enfrentar os desa-
fios de identificar e analisar as novas expressões da questão social presentes na 
sociedade atual?
Como essa compreensão mais ampla da questão social e suas diversas mani-
festações podem contribuir para a efetividade das intervenções sociais, conside-
rando a variação de situações e contextos sociais?
Pois bem, nessa conversa, abordaremos a diversidade da questão social e 
examinaremos como ela se manifesta de maneira variada e multifacetada em 
diferentes sociedades. Analisaremos a descrição de novas expressões da questão 
social presentes na sociedade, o que nos permitirá ampliar nossa compreensão 
sobre a amplitude da questão social e suas manifestações, que podem variar con-
forme a situação e o contexto social. Além disso, refletiremos sobre o conceito 
de “nova questão social”, termo que tem sido empregado por alguns autores para 
caracterizar fenômenos emergentes.
Assim, teremos a oportunidade de explorar diversos aspectos da questão 
social e refletir sobre seu enfrentamento. Prepare-se para uma jornada de co-
nhecimento e reflexão sobre as expressões da questão social e sua compreensão 
pelo serviço social. Vamos começar!
Você já se questionou sobre as diversas faces da sociedade que nos cercam? As 
expressões da questão social estão por toda parte, desde as ruas movimenta-
das até as políticas que moldam nossa realidade. Junte-se a nós no nosso novo 
podcast, “Questão social em foco”! Nesse programa, exploraremos as diferentes 
dimensões da questão social, mergulhando nas complexidades econômicas, po-
líticas, ambientais e culturais que moldam o nosso mundo. Venha se conectar, re-
fletir e inspirar a mudança! Sintonize-se e descubra as vozes que estão moldando 
a conversa sobre a nossa sociedade! Recursos de mídia disponíveis no conteúdo 
digital do ambiente virtual de aprendizagem .
PLAY NO CONHECIMENTO
UNIASSELVI
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TEMA DE APRENDIZAGEM 2
VAMOS RECORDAR?
Ao analisar o surgimento da questão social e seu contexto histórico, destacamos 
alguns conceitos fundamentais do surgimento e desenvolvimento do capitalismo, o 
papel do liberalismo e neoliberalismo, e como essas ideias moldaram a sociedade 
e a economia ao longo dos séculos.
Lembramos que, como futuro assistente social, compreender essas influências 
é crucial para o nosso desenvolvimento profissional. Imaginamos a situação em 
que você, como assistente social recém-formado, foi designado para trabalhar em 
uma região afetada pela desigualdade socioeconômica e pelo impacto do sistema 
capitalista. Nesse cenário, você se deparou com desafios como as condições 
precárias de trabalho, baixos salários, falta de proteção social e desigualdades no 
acesso a serviços básicos.
Diante dessa realidade, destacamos a importância de analisar as disparidades 
socioeconômicas e o impacto das políticas neoliberais, que priorizam o mercado 
em detrimento dos direitos e bem-estar da população. Refletimos sobre como 
sua atuação como assistente social pode ser fundamental para promover a justiça 
social, lutar pelos direitos dos trabalhadores e enfrentar os efeitos negativos do 
capitalismo e do neoliberalismo na vida das pessoas.
Vamos seguir adiante com entusiasmo, preparados para enfrentar novos desafios e 
ampliar nossos horizontes no campo do serviço social. Conto com sua dedicação e 
engajamento para continuarmos crescendo juntos nessa jornada acadêmica.
DESENVOLVA SEU POTENCIAL
ALGUMAS EXPRESSÕES DA QUESTÃO SOCIAL
Com frequência, a questão social é equivocadamente percebida como uma sé-
rie de desafios e dificuldades sociais, por exemplo: a pobreza, o desemprego, a 
violência, a mendicância, as favelas, as doenças, a exploração de crianças e ado-
lescentes, a discriminação, a pedofilia, o analfabetismo, a dependência química, 
e muitas outras situações. 
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Entretanto, é crucial compreender que todas essas ocorrências são meras 
manifestações da questão social em si. A questão social é, na verdade, um tópico 
extenso, um objeto de estudo, análise e debate, que pode englobar um ou vários 
elementos. Trata-se de um campo de estudo voltado a compreender e abordar os 
problemas que impactam a sociedade em suas diversas dimensões econômicas, 
políticas, culturais e sociais.
Em síntese, a questão social não se resume a uma lista de problemas sociais, 
mas sim a uma área de estudo que visa entender as raízes e as implicações desses 
problemas, buscando soluções e intervenções que promovam a justiça social e 
melhorem as condições de vida das pessoas afetadas. É um tema complexo que 
requer uma análise cuidadosa e uma abordagem abrangente para lidar com suas 
variadas expressões na sociedade.
A base fundamental do Serviço Social é a questão social, que constitui a 
essência de sua atuação como especialização do trabalho. Nesse sentido, a atua-
ção profissional deve ser direcionada para enfrentar as diversas manifestações 
da questão social.
VOCÊ SABE RESPONDER?
Como as expressões são manifestadas ou, até mesmo, que expressões são essas 
sob o ponto de vista e olhar do Serviço Social?
As expressões da questão social do ponto de vista econômico se destacam pelos 
seguintes elementos:
A QUESTÃO DO CAPITALISMO DIGITAL
Sistema econômico impulsionado pela tecnologia da informação e pelos dados, que 
cria riqueza e inovação, mas também gera preocupações sociais, como desigualdade 
econômica e questões de privacidade.
UNIASSELVI
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TEMA DE APRENDIZAGEM 2
A QUESTÃO DA SOCIEDADE TECNOLÓGICA
Apresenta desafios sociais, como dependência excessiva de tecnologia, preocupações 
com privacidade e desigualdades econômicas decorrentes da automação.
A QUESTÃO GLOBALIZAÇÃO
Ampliação das desigualdades econômicas entre nações e grupos dentro delas, a per-
da de empregos devido à competição global e preocupações com a homogeneização 
cultural e a perda de identidades culturais locais.
A QUESTÃO DO DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO
Potencial para a exclusão digital, assim, pessoas com menos acesso à tecnologia são 
deixadas paratrás, e preocupações com privacidade devido à coleta de dados em 
larga escala.
A QUESTÃO DESENVOLVIMENTO E CRESCIMENTO ECONÔMICO
Desenvolvimento e crescimento econômico podem ter impactos sociais negativos, in-
cluindo desigualdade, exclusão, degradação ambiental, pressão nos serviços públicos 
e mudanças culturais.
A QUESTÃO JUSTIÇA SOCIAL
A falta de justiça social no âmbito econômico resulta em desigualdades de renda, ex-
clusão social e tensões na sociedade.
As expressões trazidas representam o aumento das disparidades sociais, compe-
tição intensa, exclusão social, falta de acesso a novas tecnologias, marginalização 
digital, mal-estar social e prosperidade econômica, novas manifestações sociais, 
expansão de situações de risco e vulnerabilidade, exploração de países periféricos 
e força de trabalho, negligência ética, prejuízo aos valores humanos e sociais, 
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individualismo, intolerância insegurança social, crescimento da exploração, desi-
gualdade social, concentração de renda, aumento da pobreza, consumo alienado 
e inconsciente, prostituição, turismo sexual e tráfico de mulheres. 
Vejamos agora como se apresentam do ponto de vista político.
No campo político, nos deparamos com um tema que tem sido objeto de 
discussão desde as antigas civilizações, como a grega, dentre outras: a política, a 
organização e o funcionamento do Estado, que parecem representar um obstá-
culo social, incapaz de alcançar plenamente o bem comum. Isso é evidente no 
Brasil, onde os esquemas de lavagem de dinheiro e corrupção em todas as esferas 
do poder público têm revelado o quanto as pessoas priorizam seus interesses 
individuais em detrimento dos interesses coletivos.
No que se refere às expressões da questão social do ponto de vista político, 
destaca-se:
 A Questão Estado 
Problemas, desafios e aspectos relacionados 
à atuação, eficácia e ética do governo em 
uma sociedade, incluindo questões como 
corrupção, privatizações, falta de participação 
social e enfraquecimento do estado-nação.
 A Questão Política 
Desafios, debates e dinâmicas relacionados à 
governança, liderança e tomada de decisões 
em uma sociedade. Isso engloba temas 
como sistemas políticos, partidos políticos, 
ideologias, eleições, participação cívica e 
políticas públicas.
UNIASSELVI
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TEMA DE APRENDIZAGEM 2
 A Questão Política Social 
Concentra-se em como o governo e as 
instituições políticas abordam as expressões 
da questão social, como saúde, educação, 
moradia, emprego e igualdade, através de 
políticas e programas específicos.
 A Questão Participação Social 
O envolvimento ativo e significativo dos 
cidadãos em processos políticos e tomadas 
de decisões que afetam suas vidas e 
comunidades, a falta de participação social 
pode perpetuar e aprofundar os problemas 
sociais em uma sociedade.
O trabalho, a renda e o salário têm sido temas de destaque nas discussões da 
população, com todos vivenciando a natureza polissêmica e multifacetada do 
trabalho, em que a desvalorização profissional e a noção de “inúteis” estão se 
tornando cada vez mais comuns. As expressões da questão social do ponto de 
vista trabalho destacam-se:
A QUESTÃO TRABALHO
Refere-se a um conjunto de problemas, desafios e conflitos sociais que surgem em decorrên-
cia das relações entre trabalhadores, empregadores e o sistema econômico. 
A QUESTÃO SOCIEDADE SALARIAL
Refere-se aos desafios e conflitos que surgem no contexto de uma sociedade em que o tra-
balho assalariado é predominante, incluindo questões relacionadas às condições de trabalho, 
desigualdade, proteção social e conflitos de classe.
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A QUESTÃO CONDIÇÃO HUMANA
Fundamentalmente centrada no ser humano e em sua dignidade, considerando os aspectos 
sociais, econômicos, culturais e políticos que influenciam a vida das pessoas.
A QUESTÃO SEGURIDADE SOCIAL
Envolve uma série de desafios e questões relacionadas à proteção e bem-estar dos indivíduos 
e comunidades, abordando áreas como saúde, previdência social e assistência social. 
A questão ambiental e suas consequências resultantes do não desenvolvimen-
to sustentável destacam a necessidade urgente de uma transformação social, 
mudança de valores, visão de mundo e padrões de consumo cada vez mais 
comuns. Assim, as expressões da questão social do ponto de vista ambiental 
são constituídas por:
1 . A QUESTÃO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Busca por um crescimento econômico e social que não prejudique os recursos naturais 
e o meio ambiente, visando atender às necessidades das gerações atuais sem com-
prometer a capacidade das gerações futuras de atenderem às próprias necessidades.
2 . A QUESTÃO AMBIENTAL
Preocupações, desafios e problemas relacionados à preservação e proteção do meio 
ambiente. Ela aborda questões como poluição, degradação do ecossistema, mudan-
ças climáticas, conservação da biodiversidade e o impacto das atividades humanas 
no planeta.
3 . A QUESTÃO SUPERPOPULAÇÃO
Fenômeno de uma população humana crescente em um ritmo que pode exceder a 
capacidade do ambiente de fornecer recursos naturais e serviços ecossistêmicos de 
maneira sustentável.
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TEMA DE APRENDIZAGEM 2
4 . A QUESTÃO TERRITÓRIO/ HABITAÇÃO
Desafios relacionados à ocupação do espaço geográfico e ao acesso a moradias ade-
quadas. Envolve questões como urbanização, planejamento urbano, distribuição de 
terras, habitação digna, infraestrutura urbana, deslocamento de populações e questões 
ligadas à qualidade de vida nas áreas urbanas e rurais.
5 . A QUESTÃO REFORMA AGRÁRIA
Processo de redistribuição de terras para corrigir desigualdades na posse da terra, pro-
mover a agricultura sustentável e melhorar as condições de vida dos agricultores e 
trabalhadores rurais.
Figura 1 – Desmatamento / Fonte: https://www.pexels.com/pt-br/foto/vista-aerea-da-pilha-de-
lenha-1268076/. Acesso em: 27 set. 2023. 
Descrição da Imagem: fotografia aérea de uma área desmatada, são vistas inúmeras pilhas de madeira, que 
formam passagens obstruídas por fumaça. Fim da descrição.
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As expressões da questão social sob o ponto de vista do direito, da justiça, da 
liberdade e proteção social:
1 . A QUESTÃO SEGURIDADE SOCIAL
Sistemas e políticas públicas que visam proteger e apoiar os indivíduos e famílias em 
situações das vulnerabilidades econômica e social. 
2 . A QUESTÃO SAÚDE
Promoção, prevenção e tratamento da saúde física e mental das populações, envol-
vendo o acesso a serviços de qualidade e políticas de saúde pública para garantir o 
bem-estar das pessoas e comunidades.
3 . A QUESTÃO PREVIDÊNCIA SOCIAL
Sistemas de proteção financeira e de segurança social que fornecem benefícios e apoio 
financeiro a indivíduos em momentos de aposentadoria, invalidez, doença, maternidade 
e outros eventos que possam afetar sua capacidade de trabalho.
4 . A QUESTÃO ASSISTÊNCIA SOCIAL
Políticas e programas governamentais que oferecem apoio econômico e assistência 
a indivíduos e famílias em situações de vulnerabilidade e necessidade. Isso abrange 
ajuda financeira, alimentos, moradia, cuidados de saúde e outros serviços destinados a 
melhorar a qualidade de vida e promover a inclusão social.
5 . A QUESTÃO DOS DIREITOS SOCIAIS A IMIGRANTES
Discussão sobre os direitos e o acesso a serviços sociais, como saúde, educação, mo-
radia e trabalho, para os indivíduos que se mudaram para outro país em busca de opor-
tunidades ou asilo. Envolve considerações sobre a igualdade de tratamento, a proteção 
dos direitos humanos e a integração de imigrantes nas comunidades de acolhimento.
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TEMA DE APRENDIZAGEM 2
6 . A QUESTÃO EDUCAÇÃO
Aspectos relacionados à educação, incluindo o acesso a oportunidades educacionais, a 
qualidade do ensino, currículos escolares, financiamento da educação, treinamento de 
professores e políticas educacionais.
7 . A QUESTÃO DA INCLUSÃO SOCIAL
Esforços e políticas destinados a garantir que todos os membros da sociedade, inde-
pendentemente de sua origem, identidade, capacidades ou condiçãosocioeconômi-
ca, tenham igualdade de oportunidades e participem plenamente nas vidas social, 
econômica e política.
8 . A QUESTÃO SEGURANÇA
Preocupações, estratégias e políticas relacionadas à proteção das pessoas, proprie-
dades e comunidades contra riscos, ameaças e crimes. Ela abrange áreas, como segu-
rança pública, defesa nacional, segurança cibernética e segurança pessoal.
9 . A QUESTÃO PROTEÇÃO SOCIAL
Políticas e medidas adotadas por governos e instituições para garantir a proteção 
e o bem-estar da população em situações de vulnerabilidade. Isso inclui sistemas 
de seguridade social, assistência social, seguro-desemprego, pensões e programas 
de apoio a grupos vulneráveis, como idosos, crianças, pessoas com deficiência e 
desempregados.
10 . A QUESTÃO LIBERDADE HUMANA
Abrange questões de direitos humanos, liberdade de expressão, liberdade religiosa, 
liberdade de associação, igualdade de gênero e diversas outras dimensões da liber-
dade individual.
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11 . A QUESTÃO DE GÊNERO
Refere-se aos desafios, discussões e desigualdades relacionadas às identidades de 
gênero, incluindo as experiências e oportunidades de homens, mulheres, pessoas 
transgênero e não-binárias.
12 . A QUESTÃO ORIENTAÇÃO SEXUAL
Abrange a luta pelos direitos e igualdade para pessoas LGBTQ+ (lésbicas, gays, bisse-
xuais, transgêneros, queer, dentre outros), incluindo a luta contra a discriminação, a ho-
mofobia e a promoção da aceitação e do respeito à diversidade de orientações sexuais.
13 . A QUESTÃO ÉTNICA E RACIAL
Abrange a discriminação, o preconceito e o racismo enfrentados por grupos étnicos e 
raciais minoritários, bem como a promoção da igualdade de direitos e oportunidades 
para todos, independentemente da sua origem étnica ou racial.
14 . A QUESTÃO NACIONALIDADE
Diz respeito às questões legais e culturais relacionadas à identidade nacional e à ci-
dadania de indivíduos.
15 . A QUESTÃO RELIGIÃO
Abrange uma ampla variedade de tópicos, incluindo liberdade religiosa, pluralismo re-
ligioso, tolerância religiosa, papel das religiões na sociedade, separação entre Estado 
e religião.
16 . A QUESTÃO CLASSE SOCIAL
Refere-se à estratificação social da sociedade com base em critérios econômicos e 
financeiros. Ela envolve a divisão das pessoas em grupos ou classes sociais com dife-
rentes níveis de renda, riqueza e acesso a recursos econômicos.
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TEMA DE APRENDIZAGEM 2
As transformações nas estruturas familiares também moldam a realidade glo-
bal, com cenários diversificados e complexos que demandam análise, estudo, 
compreensão e respeito. Inúmeras leis estão sendo reexaminadas e formuladas 
para lidar com essa ampla gama de mudanças sociais e novas formas de con-
figurações familiares.
Assim, as expressões da questão social do ponto de vista familiar podem se 
manifestar de diversas formas, refletindo desafios e dificuldades enfrentados por 
famílias em diferentes contextos. Alguns exemplos incluem:
 ■ Desemprego e Pobreza: famílias que lutam para encontrar emprego ou 
que vivem em situações de pobreza enfrentam dificuldades para atender 
às necessidades básicas, como alimentação, moradia e cuidados de saúde.
 ■ Violência Doméstica: a violência doméstica afeta muitas famílias, cau-
sando danos físicos e emocionais, e interferindo no bem-estar e na esta-
bilidade familiar.
 ■ Divórcio e Separação: questões relacionadas ao divórcio e à separação 
podem criar tensões e desafios para as famílias, especialmente quando 
há crianças envolvidas.
 ■ Mudanças Sociais e Culturais: famílias muitas vezes enfrentam pressões 
decorrentes de mudanças sociais e culturais, como papéis de gênero em 
evolução, migração, assimilação cultural e adaptação a novos contextos.
 ■ Problemas de Saúde: doenças crônicas ou incapacidades em membros 
da família podem criar demandas adicionais de cuidados e despesas mé-
dicas, afetando o funcionamento familiar.
 ■ Cuidados de Idosos: o envelhecimento da população pode resultar em 
famílias lidando com questões relacionadas aos cuidados de idosos, como 
cuidados de saúde, moradia e apoio emocional.
 ■ Educação: dificuldades de acesso à educação de qualidade podem ser um 
desafio para muitas famílias, afetando o futuro das crianças.
 ■ Acesso a Serviços Sociais: a falta de acesso a serviços sociais, como 
assistência social, creches e assistência médica, pode colocar pressão adi-
cional sobre as famílias.
 ■ Discriminação e Preconceito: famílias que pertencem a grupos mino-
ritários ou marginalizados podem enfrentar discriminação e preconceito, 
o que pode impactar sua integração na sociedade e seu bem-estar.
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Ao observar as variadas manifestações da questão social, é possível identificar 
aquelas que verdadeiramente refletem a realidade na sua cidade. Além disso, 
seria viável reconhecer expressões adicionais da questão social que não foram 
previamente abordadas?
A ORIGEM DA PROFISSÃO DO SERVIÇO SOCIAL 
Alguns escritores começaram a debater e destacar a ideia da “nova questão social”, 
defendendo a existência desse conceito emergente. Portanto, surge a pergunta: 
será que realmente surgiu uma “nova questão social”? Ou será que o que se tor-
nou evidente foram novas e diversas formas de expressão social? Manifestações 
diversas e complexas? Novos desafios e obstáculos sociais?
No livro A Insegurança Social: O que é Ser Protegido, de 2005, o autor Cas-
tel aprofunda o conceito de “nova questão social”. Ele ressalta que essa questão 
não se restringe apenas aos trabalhadores desprotegidos, mas abrange diversas 
categorias sociais vulneráveis e excluídas da ordem dominante. Na sociedade 
contemporânea, não podemos mais analisar a realidade sob a perspectiva da 
antiga ordem social com duas classes opostas – burguesia e proletariado – como 
Marx afirmava. Agora, há novas configurações sociais que exigem abordagens e 
interpretações inovadoras.
Castel (2005) destaca sobre a sociedade salarial, 
na qual o trabalho não é mais totalmente mercanti-
lizado. A desintegração desse sistema afeta a função 
integradora do trabalho e é a origem da nova questão 
social, resultado do enfraquecimento da sociedade 
salarial. Com a precarização do trabalho, a sociedade se torna conflituosa e de-
sagregada, resultando em uma falta de proteção e segurança social.
A origem da profissão do Serviço Social está associada ao contexto do capi-
talismo emergente no século XIX, quando expressões da questão social se torna-
ram mais evidentes e urgentes. À medida que o capitalismo se desenvolveu e se 
consolidou, o Serviço Social também evoluiu e se estruturou, criando o próprio 
universo profissional e teórico.
O trabalho não é 
mais totalmente 
mercantilizado
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TEMA DE APRENDIZAGEM 2
Na Europa e nas Américas, incluindo a realidade brasileira, o Serviço Social 
se estabeleceu como uma profissão voltada para a intervenção na questão social, 
buscando a melhoria das condições de vida das camadas mais vulneráveis da so-
ciedade. A abordagem teórica e ideológica do Serviço Social foi se moldando ao 
longo do tempo, respondendo às transformações sociais e às diferentes correntes 
de pensamento que surgiram no contexto histórico.
No seu percurso, o Serviço Social passou por diversas perspectivas teóricas, 
tais como a perspectiva filantrópica e assistencialista, a perspectiva reformista e 
o pensamento crítico e transformador, cada uma delas refletindo a compreensão 
da profissão sobre seu papel na sociedade e suas formas de intervenção.
Assim, o Serviço Social é uma profissão intrinsecamente ligada às dinâmi-
cas da sociedade, evoluindo e se adaptando em resposta aos desafios e neces-
sidades emergentes. Essa capacidade de se reinventar teoricamente e ideologi-
camente é o que permite ao Serviço Social manter sua relevância e efetividade 
ao longo do tempo.
É importante refletir e ter em mente que o conceito de “Questão Social” é relati-
vamente novo, emergindo como resultado das diversas manifestações e desafios 
trazidos pelo surgimento e avanço do capitalismo.Entretanto, quando obser-
vamos a história de forma mais ampla, percebemos que as preocupações com 
a vida social não são um fenômeno recente, pois desde a Antiguidade, o ser 
humano tem buscado compreender como viver e sobreviver em sociedade.
A categoria “Questão Social” em Debate
Autor: Alejandra Pastorini
Sobre o livro: neste ensaio, explora-se com maior profundidade 
a temática da “questão social” à luz das significativas mudanças 
políticas, econômicas e sociais ocorridas nas sociedades capi-
talistas ao longo das últimas três décadas.
INDICAÇÃO DE LIVRO
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Embora o termo “Questão Social” seja uma expressão moderna, é impor-
tante reconhecer que, mesmo antes do capitalismo, já se discutiam e debatiam 
diversos temas sociais que necessitavam de atenção e intervenção por parte dos 
grupos, povos, civilizações e sociedades. Essas questões eram abordadas com 
outras terminologias e características, uma vez que outras formas de dominação, 
exploração e desigualdade social existiam em diferentes períodos históricos.
Assim, a noção de “Questão Social” é uma formulação que se tornou ne-
cessária para dar conta das complexas transformações sociais trazidas pelo 
capitalismo, mas não invalida o fato de que, desde tempos remotos, os desafios 
e dilemas sociais têm sido objeto de reflexão e intervenção por parte das comu-
nidades humanas. Portanto, compreender a evolução da “Questão Social” nos 
ajuda a contextualizar os problemas sociais contemporâneos dentro de uma 
perspectiva mais ampla e histórica.
No seu percurso, o Serviço Social passou por diversas perspectivas teóricas, 
tais como a perspectiva filantrópica e assistencialista, a perspectiva reformista e 
o pensamento crítico e transformador, cada uma delas refletindo a compreensão 
da profissão sobre seu papel na sociedade e suas formas de intervenção.
Assim, o Serviço Social é uma profissão intrinsecamente ligada às dinâmi-
cas da sociedade, evoluindo e se adaptando em resposta aos desafios e neces-
sidades emergentes. Essa capacidade de se reinventar teoricamente e ideologi-
camente é o que permite ao Serviço Social manter sua relevância e efetividade 
ao longo do tempo.
 “ Uma autora que colabora neste debate é Iamamoto (2014). Para ela, 
a “velha” questão social metamorfoseia-se, assumindo novas rou-
pagens. Iamamoto (2014) observa que novas mediações históricas 
reconfiguraram a questão social no contexto da mundialização do 
capital. Lembra a autora que esse processo atinge não só a economia 
e a política, mas afeta as formas de sociabilidade. Para ela, vivemos 
um processo de fratura que vem sendo traduzida pela banalização 
da vida humana, na violência escondida no fetiche do dinheiro e na 
mistificação do capital ao impregnar todos os espaços e esferas da 
vida social (TOLEDO; ROCHA; BROTTO, 2017, p. 4). 
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TEMA DE APRENDIZAGEM 2
Como profissionais éticos e comprometidos com o bem comum, é nosso 
dever estar atentos às transformações sociais, tanto no contexto brasileiro quanto 
global. Temos a responsabilidade de buscar atualização e capacitação constante, 
desenvolvendo uma visão de mundo ampla e uma postura crítica na nossa atua-
ção profissional. A busca contínua pela reflexão e aprimoramento nos permite 
enfrentar os desafios da realidade em constante mudança e oferecer respostas 
efetivas para as necessidades das pessoas e comunidades que atendemos.
O conceito de “novas expressões da questão social” no Serviço Social reconhece 
que os problemas sociais se manifestam de diferentes formas ao longo do tempo, 
em resposta às mudanças econômicas, políticas e culturais na sociedade. Em vez 
de considerar uma “nova questão social”, o Serviço Social entende que os desafi-
os evoluem, demandando intervenções adaptadas e uma abordagem atualizada 
para enfrentar as necessidades das pessoas nas suas realidades concretas.
ZOOM NO CONHECIMENTO
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O aumento da intensidade das expressões da questão social demanda dos 
profissionais uma maior qualificação, preparo e competência. Enfrentar proble-
mas complexos requer a implementação de programas, projetos e ações audacio-
sas que sejam capazes de atender às demandas desafiadoras que se apresentam. É 
fundamental estarmos prontos para responder de forma efetiva às necessidades 
da sociedade, buscando soluções inovadoras e impactantes para promover uma 
intervenção significativa nos problemas sociais em questão.
NOVOS DESAFIOS
Estudante, ao longo deste tema, mergulhamos no universo da diversidade da 
questão social e examinamos suas manifestações multifacetadas em diferentes 
sociedades. Analisamos as novas expressões da questão social presentes na so-
ciedade, ampliando nossa compreensão sobre sua amplitude e a forma através da 
qual se apresenta, variando conforme as situações e contextos sociais.
Refletimos sobre o conceito de “nova questão social”, termo empregado por alguns 
autores para caracterizar fenômenos emergentes. Concluímos que esse tema é de ex-
trema relevância, pois nos permite compreender o desafio enfrentado pelos assistentes 
sociais ao identificar e analisar as novas expressões da questão social na sociedade atual.
Com essa compreensão mais ampla da questão social e suas diversas mani-
festações, percebemos que os assistentes sociais têm uma importante missão de 
adaptar suas intervenções sociais conforme a variação de situações e contextos 
sociais. A flexibilidade e a capacidade de compreender as particularidades das 
problemáticas enfrentadas pelos indivíduos e comunidades são essenciais para 
a efetividade das suas ações.
Nesta jornada de conhecimento e reflexão sobre as expressões da questão 
social, aprendemos que o serviço social deve se manter atualizado, capacitado e 
sensível às mudanças e demandas da sociedade. A busca constante pelo aprimo-
ramento é crucial para promover intervenções eficazes e promissoras.
Ao encerrarmos este tema, convido a todos a continuarem explorando e apro-
fundando seus estudos sobre a questão social e suas manifestações. O serviço 
social tem um papel crucial na promoção de mudanças sociais positivas, e nossa 
dedicação e empenho são fundamentais para enfrentar os desafios que surgem 
na nossa trajetória profissional.
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1. Falando sobre as expressões da questão social, o Serviço Social tem na questão social a 
base de sua fundamentação enquanto especialização do trabalho. Nessa perspectiva, a 
atuação profissional deve estar pautada em uma proposta que vise ao enfrentamento das 
expressões da questão social. 
Quais são os fenômenos sociais ou expressões da questão social que se destacam de manei-
ra mais notória na sua localidade, região ou cidade e que podem ser observados, analisados 
e descritos com maior ênfase?
Quais são as manifestações sociais – as expressões sociais – que podem ser percebidas, 
analisadas e descritas que se apresentam com maior evidência na sua localidade, região 
ou cidade?
2. Alguns autores passaram a discutir e enfatizar o termo nova questão social, sustentam 
o surgimento do conceito “nova questão social”, assim, referente a este tema, será que 
realmente floresceu ou não uma “nova questão social”? Ou será que o que emergiu foram 
novas e diversas expressões sociais? Diferentes e complexas manifestações? Novos dile-
mas e entraves sociais?
Falando das expressões da questão social, o Serviço Social tem na questão social a base 
de sua fundamentação enquanto especialização do trabalho. Nessa perspectiva, a atuação 
profissional deve estar pautada em uma proposta que vise ao enfrentamento das expressões 
da questão social. 
Como se instituiu a chamada “nova questão social”?
Quais são as manifestações sociais – as expressões sociais – que podem ser percebidas, 
analisadas e descritas que se apresentam com maior evidência na sua localidade, região 
ou cidade?
AUTOATIVIDADE
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3. O surgimento e desenvolvimento do capitalismo, liberalismo e neoliberalismo, a nova insti-
tucionalidade brasileira frente às expressões sociais, a tipificação nacionalde serviços so-
cioassistenciais e a questão social como objeto do trabalho profissional do assistente social.
Qual das seguintes afirmações está de acordo com o texto do desenvolvimento do Serviço 
Social nos contextos histórico e político?
a) O objeto do Serviço Social no Brasil tem permanecido inalterado ao longo dos anos.
b) As perspectivas teóricas e ideológicas não influenciaram a intervenção profissional no 
Serviço Social.
c) A profissão do Serviço Social surgiu após o capitalismo ter se consolidado.
d) O desenvolvimento do Serviço Social está intrinsecamente ligado à evolução do capitalismo.
e) As sociedades pré-capitalistas tiveram uma influência significativa na formação do 
Serviço Social no Brasil.
AUTOATIVIDADE
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REFERÊNCIAS
CASTEL, R. A insegurança social: o que é ser protegido? São Paulo: Vozes, 2005.
IAMAMOTO, M. V. Serviço Social em tempo de capital fetiche: capital financeiro, trabalho e 
questão social. 8. ed. São Paulo: Cortez, 2014
TOLEDO, H. P.; ROCHA, D. A.; BROTTO, M. E. Trabalho do assistente social: debate sobre 
as formas de manifestação da questão social, 2017. Disponível em: https://repositorio.ufsc.
br/bitstream/handle/123456789/180601/Eixo_1_220_2doc.pdf?sequence=1&isAllowed=y. 
Acesso em: 27 set. 2023. 
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1. Resolva a questão através dos seguintes pontos:
Pesquisa on-line: busque informações sobre a sua localidade, região ou cidade em fontes con-
fiáveis on-line, como sites de notícias locais, portais do governo ou relatórios de organizações.
Temas principais: identifique os temas sociais mais mencionados, como desigualdade, edu-
cação, saúde, emprego, moradia, meio ambiente etc.
Redes sociais: explore redes sociais locais para entender o que as pessoas estão discutindo 
e que questões estão gerando mais engajamento.
 Dados estatísticos: procure por estatísticas básicas de indicadores sociais, como taxa de 
desemprego, renda média, acesso à educação etc.
 Listagem de problemas: liste as principais manifestações sociais que você identificou, com 
uma breve descrição de cada uma.
Ao seguir desses passos simples, você terá uma compreensão básica das manifestações 
sociais na sua região para seu material EaD.
2. O termo “nova questão social” é aprofundado por Castel (2005), que, enfatiza, em termos 
gerais, que existem múltiplas manifestações da questão social, envolvendo segmentos 
para além de trabalhadores e desprotegidos, existem mais categorias sociais vulneráveis 
e à margem da ordem dominante. Assim, não podemos olhar para a sociedade sob a óti-
ca da velha ordem social que existiam duas classes antagônicas, como afirmava Marx: a 
burguesia e o proletariado. Na sociedade contemporânea, existem novas configurações 
sociais que exigem novas interpretações e análises.
Iamamoto (2014, p. 174) descreve a questão social enfatizando a abordagem do sociólogo 
francês Castel sobre a sociedade salarial em que o trabalho é parcialmente desmercadoriza-
do. Assim, a desagregação desse sistema questiona a função integradora do trabalho, sendo 
a nova questão social fruto do enfraquecimento da sociedade salarial. Com a precarização 
do trabalho, a sociedade se torna conflituosa, desagregadora, não promovendo proteção 
e segurança social.
GABARITO
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Resolva a questão através dos seguintes pontos:
Pesquisa on-line: busque informações sobre a sua localidade, região ou cidade em fontes con-
fiáveis on-line, como sites de notícias locais, portais do governo ou relatórios de organizações.
Temas principais: identifique os temas sociais mais mencionados, como desigualdade, edu-
cação, saúde, emprego, moradia, meio ambiente etc.
Redes sociais: explore redes sociais locais para entender o que as pessoas estão discutindo 
e que questões estão gerando mais engajamento.
Dados estatísticos: procure por estatísticas básicas de indicadores sociais, como taxa de 
desemprego, renda média, acesso à educação etc.
 Listagem de problemas: liste as principais manifestações sociais que você identificou, com 
uma breve descrição de cada uma.
Ao seguir desses passos simples, você terá uma compreensão básica das manifestações 
sociais na sua região para seu material EaD.
3. Opção D.
O Serviço Social no Brasil foi historicamente delimitado pelas conjunturas políticas e socioe-
conômicas, e seu desenvolvimento está relacionado ao desenvolvimento e consolidação do 
capitalismo. Portanto, o Serviço Social se desenvolveu em paralelo ao capitalismo. As outras 
afirmações não refletem as informações fornecidas no texto.
GABARITO
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MINHAS ANOTAÇÕES
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MINHAS METAS
REDISCUTINDO AS QUESTÕES 
SOCIAIS NA CONSTRUÇÃO DE UMA 
NOVA ORDEM SOCIETÁRIA
Investigar as novas expressões da questão social e suas causas no contexto brasileiro.
Avaliar as respostas do governo, setor privado e sociedade civil às expressões da 
questão social.
Refletir sobre a questão social. 
Conhecer abordagens inovadoras e transformadoras para enfrentar as expressões da 
questão social.
Examinar o envolvimento dos cidadãos nas soluções propostas e sua eficácia.
Analisar as soluções propostas pelos cidadãos. 
Analisar como as soluções propostas podem contribuir para uma sociedade mais justa e 
participativa.
T E M A D E A P R E N D I Z A G E M 3
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INICIE SUA JORNADA
Embarcamos em uma jornada de reflexão das expressões da questão social no 
Brasil. Em um cenário no qual novas dinâmicas sociais emergem constante-
mente, é fundamental analisar como essas expressões se manifestam na nossa 
realidade. A complexidade se torna ainda mais evidente quando consideramos 
os desafios que o Estado enfrenta ao lidar com essas questões. Exploraremos os 
dilemas enfrentados pelo governo ao buscar soluções eficazes para as questões 
sociais, enquanto confrontamos a realidade de respostas paliativas, conformis-
tas e, por vezes, não democráticas.
A urgência de enfrentar essas expressões da questão social vai além das limi-
tações temporárias e das respostas superficiais. A qualidade da vida dos nossos 
cidadãos está em jogo, e as implicações são profundas. A persistência de abor-
dagens clientelistas e não democráticas apenas perpetua os problemas, enquanto 
respostas intencionais, conscientes e críticas podem ser a chave para construir 
uma nova realidade. A transformação democrática é um catalisador para a cons-
trução de valores sociais mais humanos, justos e participativos.
Convidamos você a mergulhar em exemplos práticos que ilustram as diferen-
tes abordagens tomadas pelo primeiro, segundo e terceiro setores. Analisaremos 
situações em que respostas paliativas não resolveram o cerne das questões, bem 
como casos em que ações transformadoras desempenharam um papel crucial 
na construção de uma sociedade mais justa. Ao explorar esses exemplos, você 
poderá identificar caminhos para soluções mais eficazes.
É importante refletir sobre o papel que cada um de nós desempenha na busca 
por soluções sociais eficazes. Como cidadãos ativos e estudantes em processo de 
formação profissional, como podemos contribuir para a transformação demo-
crática na nossa sociedade? Como podemos promover abordagens conscientes 
e críticas diante das expressões da questão social em constante mudança? Esta 
jornada de aprendizado nos convida a explorar não apenas as implicações das 
expressões da questão social, mas também nosso papel na construção de uma 
nova realidade social no Brasil.
Nesta etapa, estamos lançando as bases para uma análise aprofundada das 
expressões da questão social no Brasil. Prepare-se para explorar mais profunda-
mente as possibilidades e alternativas de reversão dessas expressões, enquanto 
buscamos construir um futuro mais promissor e inclusivo para todos.
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TEMA DE APRENDIZAGEM 3
Você já se perguntou como as expressões da questão social no Brasil estão in-
terligadas à transformação democrática? No nosso podcast, uma sociedade mais 
justa se relaciona com desafios cruciais como distribuição de renda, qualidade de 
vida, educação, cultura e muito mais. Não perca essa oportunidade