SOBRE AS MEDIDAS PROTETIVAS E SOCIOEDUCATIVAS PREVISTAS NO ECA

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SOBRE AS MEDIDAS PROTETIVAS E SOCIOEDUCATIVAS PREVISTAS NO ECA
1 DAS MEDIDAS PROTETIVAS
As medidas protetivas são aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substituídas a qualquer tempo[footnoteRef:2], em crianças e adolescentes que tenham seus direitos ameaçados ou violados decorrente de uma ato abusivo da sociedade ou do Estado, pela falta ou abuso dos pais ou responsáveis, ou ainda em razão de sua conduta, consoante ao disposto no artigo 98 do ECA[footnoteRef:3], devendo ser aplicada conforme a necessidade pedagógica, visando preferencialmente medidas que fortaleçam o vínculo familiar e comunitário da criança e do adolescente, devendo ser respeitada a sua privacidade, a obrigatoriedade de informação aos pais ou responsáveis, a oitiva e participação obrigatória da criança e do adolescente no processo de aplicação, bem como a proporcionalidade da medida escolhida ao caso concreto, devendo ainda ser aplicada imediatamente em que a situação de perigo ou violação de direitos seja conhecida.[footnoteRef:4]. [2: 	 Art. 99. As medidas previstas neste Capítulo poderão ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substituídas a qualquer tempo. (ECA)] [3: 	 Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao adolescente são aplicáveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaçados ou violados:I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou responsável; III - em razão de sua conduta. (ECA)] [4: 	 Art. 100. Na aplicação das medidas levar-se-ão em conta as necessidades pedagógicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários. Parágrafo único.  São também princípios que regem a aplicação das medidas I - condição da criança e do adolescente como sujeitos de direitos: crianças e adolescentes são os titulares dos direitos previstos nesta e em outras Leis, bem como na Constituição Federal;   II - proteção integral e prioritária: a interpretação e aplicação de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve ser voltada à proteção integral e prioritária dos direitos de que crianças e adolescentes são titulares; III - responsabilidade primária e solidária do poder público: a plena efetivação dos direitos assegurados a crianças e a adolescentes por esta Lei e pela Constituição Federal, salvo nos casos por esta expressamente ressalvados, é de responsabilidade primária e solidária das 3 (três) esferas de governo, sem prejuízo da municipalização do atendimento e da possibilidade da execução de programas por entidades não governamentais; IV - interesse superior da criança e do adolescente: a intervenção deve atender prioritariamente aos interesses e direitos da criança e do adolescente, sem prejuízo da consideração que for devida a outros interesses legítimos no âmbito da pluralidade dos interesses presentes no caso concreto; V - privacidade: a promoção dos direitos e proteção da criança e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela intimidade, direito à imagem e reserva da sua vida privada; VI - intervenção precoce: a intervenção das autoridades competentes deve ser efetuada logo que a situação de perigo seja conhecida  VII - intervenção mínima: a intervenção deve ser exercida exclusivamente pelas autoridades e instituições cuja ação seja indispensável à efetiva promoção dos direitos e à proteção da criança e do adolescente;  VIII - proporcionalidade e atualidade: a intervenção deve ser a necessária e adequada à situação de perigo em que a criança ou o adolescente se encontram no momento em que a decisão é tomada; IX - responsabilidade parental: a intervenção deve ser efetuada de modo que os pais assumam os seus deveres para com a criança e o adolescente; X - prevalência da família: na promoção de direitos e na proteção da criança e do adolescente deve ser dada prevalência às medidas que os mantenham ou reintegrem na sua família natural ou extensa ou, se isto não for possível, que promovam a sua integração em família substituta; XI - obrigatoriedade da informação: a criança e o adolescente, respeitado seu estágio de desenvolvimento e capacidade de compreensão, seus pais ou responsável devem ser informados dos seus direitos, dos motivos que determinaram a intervenção e da forma como esta se processa; XII - oitiva obrigatória e participação: a criança e o adolescente, em separado ou na companhia dos pais, de responsável ou de pessoa por si indicada, bem como os seus pais ou responsável, têm direito a ser ouvidos e a participar nos atos e na definição da medida de promoção dos direitos e de proteção, sendo sua opinião devidamente considerada pela autoridade judiciária competente, observado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei. (ECA)] 
As medidas de proteção são aplicadas pelo Conselho Tutelar[footnoteRef:5] podendo ser revistas posteriormente pela autoridade judiciária a pedido de quem tiver legitimo interesse sobre o infante.[footnoteRef:6] [5: Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar: I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no art. 101, I a VII; (ECA)] [6: 	 Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somente poderão ser revistas pela autoridade judiciária a pedido de quem tenha legítimo interesse. (ECA)] 
Essas medidas estão elencadas no artigo 101 do ECA e não possuem um rol taxativo, isto é, além das previstas nos incisos do artigo 101, a autoridade competente poderá decidir pela aplicação de outra medida que entenda que seja melhor ao caso, respeitando, é claro, os princípios norteadores gerais. 
São medidas de proteção:
a) Encaminhamento aos pais ou responsáveis, mediante termo de responsabilidade. Geralmente aplicada quando a criança ou o adolescente encontra-se longe de casa, perdido.
b) Orientação, apoio e acompanhamento temporários, executada por equipes multidisciplinares que atuam por algum tempo apoiando, orientando e acompanhando a família da criança e do adolescente, visando o fortalecimento do convívio social e familiar.
c) Matrícula e frequência obrigatórias em estabelecimento oficial de ensino fundamental. Trata-se de uma medida que a príncipio é uma obrigação dos pais ou responsáveis[footnoteRef:7], porém na falta deles, pode ser aplicada tal medida, no caso do menor não estar matriculado em algum estabelecimento de ensino ou tiver baixa frequência. [7: 	 Art. 55. Os pais ou responsável têm a obrigação de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino. (ECA)] 
d) Inclusão em programa comunitário ou oficial de auxílio à família, à criança e ao adolescente, no que caso de carência e do abandono da criança ou do adolescente ou em caso em que a família não possui condições de subsistência.
e) Requisição de tratamento médico, psicológico ou psiquiátrico, em regime hospitalar ou ambulatorial, para garantir ao infante o direito à vida e a saúde.
f) Inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e toxicômanos. Para o devido tratamento do infante dependente químico ou alcoólatra. 
g) Acolhimento institucional e inclusão em programa de acolhimento familiar, ambas aplicadas provisória e excepcionalmente, cujo objetivo é a reinserção da criança e do adolescente na vida em família, ou não sendo possível, para a colocação em família substituta, onde o infante será acolhido em uma instituição ou outra família do qual será a partir de então, elaborado um plano individual de atendimento, restringindo ao prazo máximo de dois anos o tempo de abrigamento, incentivando, assim, a volta ao lar ou a adoção. Cabe destacar que a aplicação da medida de inclusão em programa de acolhimento é de competência exclusiva da autoridade judiciária, ou seja, o Conselho Tutelar possui competência somente para aplicar a medida de acolhimento institucional.
h) Colocação em família substituta, em que, assim como a inclusão em programa de acolhimento,a sua aplicação é de competência exclusiva da autoridade judiciária.
2 DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
As medidas socioeducativas são aplicadas pelo Juiz da vara da Infância e da Juventude[footnoteRef:8], no caso de apurada a ocorrência de um ato infracional cometida por adolescente, sendo assim, criança, ou seja, pessoa com idade de até doze anos incompletos, não pode ser submetida à medida socioeducativa, mas somente à medida protetiva. [8: 	 Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei é o Juiz da Infância e da Juventude, ou o juiz que exerce essa função, na forma da lei de organização judiciária local. (ECA)] 
Ato infracional, por sua vez, à luz da definição trazida pelo artigo 103 do ECA, é “a conduta descrita como crime ou contravenção penal.” [footnoteRef:9] Com isso, pode-se afirmar, que o indivíduo com idade inferior a 18 anos não pratica um crime, ou seja, conforme artigo 27 do Código Penal, artigo 228 da Constituição Federal e ainda o artigo 104 do ECA, é considerado inimputável[footnoteRef:10] e, portanto, não pode ser responsabilizado criminalmente, mas sim pratica um ato infracional e se tiver a idade de 12 e 18 anos incompletos, deve ser submetido a uma medida socioeducativa, enquanto se tiver a idade inferior a 12 anos, deve ser-lhe aplicado à medida protetiva. [9: 	 Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contravenção penal. (ECA)] [10: 	    Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são penalmente inimputáveis, ficando sujeitos às normas estabelecidas na legislação especial (Código Penal)
Art. 228. São penalmente inimputáveis os menores de dezoito anos, sujeitos às normas da legislação especial. (Constituição Federal)
Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores de dezoito anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei. (ECA)] 
As medidas socioeducativas estão dispostas no artigo 112 do ECA, em rol taxativo, ordenada conforme sua gravidade, devendo ser aplicada ao adolescente levando-se em conta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstâncias e a gravidade da infração (§ 1º do artigo 112), quais sejam:  
a) Advertência, medida mais branda, aplicada verbalmente na audiência admonitória, posteriormente reduzida a termo escrito e assinado pelo Juiz da Vara da Infância e Juventude, pelo adolescente, pelo responsavél e pelo membro do Ministério Público.
b) Obrigação de reparar o dano, no qual consiste, em ato infracional com reflexos patrimoniais, será determinado que o adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do dano ou compense o prejuízo da vítima. Segundo explica Munir et al,[footnoteRef:11] a prestação de serviços como forma de reparação, exige a concordância do adolescente. [11: 	 CURY Munir, Estatuto da Criança e do Adolescente comentado, p. 105.] 
c) Prestação de serviços à comunidade, em o adolescente infrator é sumetido a realizar tarefas gratuitas em instituições conveniadas com a instituição que aplica a medida, por oito horas semanais. Vale mencionar, que essas tarefas não podem atrapalhar nos estudos e deve ser levado em consideração a suas aptidões. Essa medida tem uma duração máxima de seis meses.
d) Liberdade assistida. Esta medida o adolescente fica em liberdade, porém com restrições no exercício de seus direitos,  em que a autoridade designará pessoa capacitada para acompanhar o caso, a qual poderá ser recomendada por entidade ou programa de atendimento. A duração mínima desta medida é de seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou substituída por outra medida, ouvido o orientador, o Ministério Público e o defensor.
e) Inserção em regime de semi-liberdade. Medida em que há a privação parcial da liberdade do adolescente infrator,  possibilitando a este, a realização de atividades externas, independentemente de autorização judicial. Esta medida tem duração máximo de três anos, devendo a sua manutenção ser reavaliada, mediante decisão fundamentada, em no máximo a cada seis meses, havendo a liberação compulsória do infrator quando este completa a idade de vinte e um anos, da mesma forma que ocorre na medida de internação.
f) Internação em estabelecimento educacional, a medida mais severa, do qual é aplicado em caráter excepcional em que o adolescente infrator tem sua liberdade privada em algum estabelecimento exclusivo para adolescentes, devendo ser separados por critérios de idade, compleição física e gravidade da infração, devendo, durante o período de internação, serem aplicadas atividades pedagógicas aos internos[footnoteRef:12]. Conforme o artigo 122 do ECA[footnoteRef:13], esta medida só poderá ser aplicada quando tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaça ou violência a pessoa, por reiteração no cometimento de outras infrações graves ou ainda, por descumprimento reiterado e injustificável da medida anteriormente importa. Importante informar que para esta medida, é permitida ao adolescente, a realização de atividades externas, a critério da equipe técnica da entidade, salvo expressa determinação judicial em contrário. Assim como a semiliberdade, a internação não possui um prazo determinado, sendo a duração máxima de três anos, devendo sua manutenção ser reavaliada em no máximo seis meses, devendo ocorrer a liberação compulsória quando o infrator completa vinte e um anos de idade. Importa ainda dizer, que, conforme estabelecido pelo artigo 125 do ECA, “É dever do Estado zelar pela integridade física e mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas adequadas de contenção e segurança.” [12: Art. 123. A internação deverá ser cumprida em entidade exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separação por critérios de idade, compleição física e gravidade da infração. Parágrafo único. Durante o período de internação, inclusive provisória, serão obrigatórias atividades pedagógicas.] [13: Art. 122. A medida de internação só poderá ser aplicada quando: I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaça ou violência a pessoa; II - por reiteração no cometimento de outras infrações graves; III - por descumprimento reiterado e injustificável da medida anteriormente imposta. (ECA)] 
g) Qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI, ou seja, as medidas protetivas.