Tributário- Anuidade da OAB é um tributo?

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A anuidade da OAB é considerado imposto tributário?
Até pouco tempo a anuidade cobrada pela Ordem dos Advogados do Brasil - OAB não era
considerada de natureza jurídica tributária, uma vez que a entidade é considerada uma
autarquia sui generis, não se incluindo no conceito jurídico de Fazenda Pública.
Esse entendimento mudou em 2020 quando o Supremo Tribunal Federal (STF) julgou um
processo movido por um advogado contra a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB),
argumentando que os §§ 1º e 2º do art. 37 do Estatuto da OAB seriam inconstitucionais
.
Art. 37 (...)
§ 1º A suspensão acarreta ao infrator a interdição do exercício profissional,
em todo o território nacional, pelo prazo de trinta dias a doze meses, de
acordo com os critérios de individualização previstos neste capítulo.
§ 2º Nas hipóteses dos incisos XXI e XXIII do art. 34, a suspensão perdura
até que satisfaça integralmente a dívida, inclusive com correção monetária.
Para o advogado a referida suspensão seria inconstitucional porque violaria o livre exercício
profissional (art. 5º, XIII, da CF/88).
“Art. 5º (…)
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei estabelecer”
A maioria dos juízes do STF acolheu o pleito do advogado e entendeu que é
inconstitucional a suspensão realizada por conselho de fiscalização profissional do exercício
laboral de seus inscritos por inadimplência. Em suma, a cobrança da anuidade por parte da
instituição não pode impedir a atividade profissional dos advogados.
É inconstitucional a suspensão realizada por conselho de fiscalização profissional do
exercício laboral de seus inscritos por inadimplência de anuidades, pois a medida consiste
em sanção política em matéria tributária.
STF. Plenário. RE 647885, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 27/04/2020
(Repercussão Geral – Tema 732).
Repare que o caso enfrentado envolvia a OAB, mas a tese foi fixada pelo STF de modo
propositalmente amplo, abrangendo todo e qualquer conselho profissional.
O STF entende que a anuidade é considerada tributo, sendo classificada como contribuição
profissional ou corporativa:
O entendimento iterativo do STF é na direção de as anuidades cobradas pelos conselhos
profissionais caracterizarem-se como tributos da espécie “contribuições de interesse das
categorias profissionais”, nos termos do art. 149 da Constituição da República.
STF. Plenário. ADI 4697, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 06/10/2016
O professor e especialista em Processo Tributário, Caio Bartine, aponta que :
“Se foi assim julgado e serve de repercussão geral, teremos vários desdobramentos. Se
realmente ficou caracterizado que a anuidade da OAB é um tributo, havendo inadimplência,
ela deve ser escrita em dívida ativa, proposta e ajuizada uma execução fiscal. Isso fará com
que tenhamos uma proliferação de medidas executivas, por parte da OAB, na cobrança das
anuidades”