Fac - Universo - Andreatta Gomes - Artigo - Conclusão de curso - revisão 02

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UNIVERSIDADE SALGADO DE OLIVEIRA 
PRÓ-REITORIA ACADÊMICA 
CURSO DE ENGENHARIA AMBIENTAL 
 
 
 
 
 
 
Andreatta Gomes Costa 
 
 
 
 
 
CONSULTORIA ORGANIZACIONAL PARA DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS 
RESIDENCIAIS URBANOS EM PEQUENAS CIDADES MINEIRAS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Belo Horizonte/MG 
2021 
 
 
 
 
 
Andreatta Gomes Costa 
 
 
 
Consultoria organizacional para destinação final de resíduos 
residenciais urbanas em pequenas cidades mineiras 
 
 
Artigo científico apresentado à 
disciplina de Trabalho de Conclusão 
de Curso – TCC da Universidade 
Salgado de Oliveira – UNIVERSO, 
como parte dos requisitos para a 
conclusão do curso de Engenharia 
Ambiental. 
 
 
 
Aprovada em: ________________________ 
 
 
Banca Examinadora: 
 
____________________________ 
Prof. D.Sc. Nome do professor 
 
____________________________ 
Prof. D.Sc. Nome do professor 
 
 
 
 
 
Belo Horizonte/MG 
2021 
 
 
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CONSULTORIA ORGANIZACIONAL PARA DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS 
RESIDENCIAIS URBANAS EM PEQUENAS CIDADES MINEIRAS 
 
Andreatta Gomes Costa 
andreattagomes@gmail.com 
Trabalho de Conclusão de Curso – Professor Antônio da Cunha Nunes 
 
 
RESUMO 
 
O presente artigo tem por objetivo desenvolver um estudo sobre a destinação dada 
aos resíduos sólidos pelas pequenas cidades situadas no interior do Estado de 
Minas Gerais, cuja população não ultrapassa oito mil habitantes (Fonte: IBGE/2021). 
Constatou-se que as pequenas cidades, na sua maioria, descartam seus resíduos 
sólidos nos “lixões”, construídos a “céu aberto”. No entanto, será demonstrado a 
seguir que existem alternativas a tal prática que pode mudar este cenário, ou seja, 
uma destinação ambientalmente adequada para os mesmos. 
 
PALAVRAS-CHAVE: Resíduos. Destinação. Ambiental. Cidades. Mineiras. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. INTRODUÇÃO 
 
 
As pequenas cidades mineiras apresenta uma falha organizacional, mais 
precisamente no que tangem a destinação final de seus resíduos sólidos, assim o 
presente artigo visa apresentar alternativas aos “lixões”. 
 
A Norma ABNT NBR 10004: 2004 define resíduos sólidos como todo resíduo nos 
estados sólido e semissólido, que resultam de atividades de origem industrial, 
doméstica, hospitalar, comercial, agrícola, de serviços e de varrição. 
 
O Dicionário Brasileiro de Ciências Ambientais conceitua resíduo sólido como: Todo 
e qualquer refugo, sobra ou detrito resultante da atividade humana, excetuando 
dejetos e outros materiais sólidos; pode estar em estado sólido ou semissólido. Os 
resíduos sólidos podem ser classificados de acordo com sua natureza física (seco 
ou molhado), sua composição química (orgânico e inorgânico) e sua fonte geradora 
(domiciliar, industrial, hospitalar, etc.). Uma classificação que se sobrepõe a todas as 
demais é aquela que considera os riscos potenciais dos resíduos ao ambiente, 
dividindo-os em perigosos, inertes e não 
inertes, conforme a NBR10.004. 
 
A Lei federal 12.305/2010, Política Nacional de Resíduos Sólidos, compreende-se 
por resíduos sólidos qualquer material, substância, objeto ou bem descartado 
resultante de atividades humanas em sociedade, cuja destinação final se procede, 
se propõe proceder ou se está obrigado a proceder nos estados sólido ou 
semissólido, bem como gases contidos em recipientes e líquidos com suas 
particularidades tomem inviável o seu lançamento na rede pública de esgotos ou em 
corpos d’agua, ou exijam para isso, soluções técnicas, ou economicamente 
inviáveis, em face da melhor tecnologia disponível. Os conceitos trabalhados na 
Política Nacional de Resíduos Sólidos nos permitem concluir que os resíduos sólidos 
possem frações que podem ser recicladas e outras, que precisam ser direcionadas a 
tratamentos e disposições específicas. 
 
 
 
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Segundo Nascimento (2016), os resíduos são classificados de acordo com suas 
características físicas, composições químicas e origem. Em relação às 
características físicas os resíduos podem ser classificados como: seco ou molhado. 
Os resíduos secos são plásticos, madeiras, cerâmicas, metais e papéis. Já os 
resíduos denominados molhados são os restos de alimentos (matéria orgânica em 
decomposição). A composição dos resíduos variam de acordo com os tipos de 
atividades desenvolvidas regionalmente, perfil populacional, economia local, clima, 
cultura, bem como os destinos dos mesmos, em função das características de cada 
lugar, dos hábitos e do poder aquisitivo da população. Além da matéria orgânica, 
que geralmente representa mais de 50% dos resíduos, predominam os papéis, 
plásticos, materiais metálicos e vidro. 
 
A composição química dos resíduos pode ser classificada como orgânica ou 
inorgânica. Os resíduos orgânicos são provenientes de seres vivos, gerados através 
das podas de jardins, cabelos, unhas, restos de alimentos em geral. Os resíduos 
inorgânicos são sintéticos e como, borrachas, plásticos, cerâmicas e vidros, entre 
outros. Nesse artigo será considerada a gestão de resíduos sólidos exclusivos de 
produção domiciliar, ou seja, a coleta realizada dentro do perímetro urbano nas 
residências. 
 
Segundo Nascimento (2016), os resíduos sólidos domiciliares, produzidos nas 
residências, são na maioria matéria orgânica, constituída de restos de alimentos, 
folhagens e outros detritos em putrefação; composto também de papéis, plásticos, 
vidros, latas, embalagens diversas, material de varredura e outros. Por ser bastante 
variável sua composição, é necessário realizar a triagem dos resíduos que podem 
ser reciclados. A coleta seletiva vem sendo cada vez mais divulgada, e foi 
incorporada na Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei n. 12.305/2010). No 
entanto, o sucesso da coleta seletiva, depende da integração Dos entes Federados, 
União, Estados e Municípios de gestão de resíduos sólidos, bem como adesão e 
apoio da sociedade e do setor privado. Por meio da educação ambiental será 
introduzido a sociedadeo incentivo das boas práticas de responsabilidade 
socioambiental 
 
 
 
 
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A Gestão de Resíduos Sólidos das cidades, conforme preconiza Cunha (2013) deve 
ter também como princípios à minimização, sendo necessário trabalhar com a 
redução da quantidade de resíduos sólidos gerados. A gestão de resíduos eficiente 
deve contar com investimentos em pesquisas para garantir melhor eficiência na 
reciclagem e tratamento dos resíduos, mas para desenvolver modelos mais 
eficientes de monitoramento e fiscalização em todos os setores produtos de 
resíduos. Das principais causas de poluição do solo, podem ser consideradas de 
maior importância a falta do planejamento urbano, com o consequente, lançamento 
de resíduos sólidos ou líquidos em locais inadequados e a utilização do solo para 
atividades que provoquem erosão do solo, tais como pecuária intensiva (excesso de 
gado em um mesmo espaço que causa pisoteio e a extinção da vegetação de 
cobertura), agricultura e retirada da cobertura natural do solo para construções, o 
que pode ser controlado através de disciplinamento do uso e da ocupação do solo. 
 
Segundo Monteiro (2014), entende-se que consultoria é o serviço prestado por uma 
empresa ou por um especialista detentor de conhecimentos e capacidades 
suficientes para orientar outra organização, privada ou pública, com o propósito de 
aprimorar processos, desenvolver estratégias e encaminhar soluções a questões de 
ordens diversas. 
 
O Instituto Brasileiro de Consultores de Organização (IBCO) (2021), institui 
consultoria organizacional é a atividade que visa investigar, identificar, estudar e 
solucionar problemas de organizações, sejam gerais ou parciais, de estrutura, 
funcionamento e administração, de empresas privadas ou estatais, com a indicação 
de métodos e soluções a serem adotadas criando condições paraa implantação nas 
organizações assessoradas. 
 
A destinação inadequada de resíduos residenciais, causam diversos danos à saúde 
humana, ao meio ambiente, como, poluição visual, poluição do solo, do ar e do 
lençol freático. As Prefeituras que não possuem gestão adequada, há o risco de 
sofrerem penalidades, por exemplo, multas ou paralisação de suas atividades. 
 
2. MATERIAL E MÉTODOS 
 
 
 
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2.1. Metodologia 
 
Para Silva, Chacon, Pederneiras (2004), o proceder metodológico, ou 
abreviadamente denominado de metodologia, representa a escolha do método 
dedutivo ou indutivo, bem como as tipologias de pesquisa como instrumento a ser 
utilizado, podendo ser: experimental, teórica, exploratória, explicativa, bibliográfica, 
documental, qualitativa, quantitativa, etc. Na prática, haverá uma combinação das 
tipologias de pesquisa. Por exemplo, quando se faz uma abordagem quantitativa 
(métodos quantitativos), deve-se, também, utilizar a abordagem qualitativa para 
esclarecer, para comentar os resultados. As diversas tipologias são apresentadas 
apenas para fins didáticos. 
 
Lakatos e Marconi (2010), fala que o Estudo de Caso se refere ao levantamento com 
mais profundidade de determinado caso ou grupo humano sob todos os seus 
aspectos. Entretanto, é limitado, pois se restringe ao caso que estuda, ou seja, um 
único caso, não podendo ser generalizado. 
 
As metodologias utilizadas foram, pesquisa bibliográfica e estudos do caso, 
realizados em três cidades do Estado de Minas Gerais. A cidade São Jose do Jacuri, 
possuindo cerca de 6.500 habitantes (Fonte IBGE: 2021), São Pedro do Suaçuí, 
possuindo 5.800 habitantes (Fonte IBGE: 2021) e José Raydan, possuindo 4.400 
habitantes (Fonte IBGE: 2021). Elas se encontram distanciadas em um raio de 20 
quilômetros uma das outras. Possuem as mesmas características de relevo e perfil 
de população. Nenhuma delas tem uma política eficaz de destinação e tratamento 
de resíduos e não possuem usina de triagem e compostagem, têm apenas aterros 
sanitários ou lixões a “céu aberto”, geridos pela administração municipal, há a coleta 
de lixo eficiente na zona urbana, mas não há separação do mesmo. 
 
2.2. Estudo do Caso 
 
 
A Consultoria organizacional teve início no mês de maio de 2021, onde, foram 
levantadas as informações como, dados populacionais e demográficos, cultura 
regional, clima, temperatura, topografia, quantidade de resíduos produzidos, perfil 
populacional, poder econômico da população. 
 
 
 
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Após o conhecimento dos locais, foi identificado que apenas a cidade São Pedro do 
Suaçuí possui o sistema de aterro controlado, licenciado, porém, não possui usina 
de triagem e serviços de reciclagem. Os outros dois municípios São José do Jacuri e 
José Raydan possuem como local para destinação final de resíduos o sistema de 
lixões a céu a aberto, sem licenciamento, sem usina de triagem e reciclagem. 
 
A consultoria sugeriu duas etapas de implantação para otimizar a destinação de 
resíduos sólidos dos municípios de forma adequada, sendo: 
 
1ª Etapa – Individual para cada município: 
a) Implantação de coleta seletiva: 
• Fornecimento e instalação de lixeiras para coleta seletiva em espaços públicos; 
• Fornecimento e instalação de lixeiras para coleta seletiva para população 
carente; 
• Campanha informativa e educativa para incentivo a coleta seletiva; 
• Realizar transporte e coleta de forma seletiva. 
b) Implantação de Usina de Triagem, para separar os resíduos recicláveis; 
c) Implantar setor de reciclagem; 
A primeira etapa, consiste na mudança organizacional de cada município de forma 
individual e conscientização da população. Sugeri a modificação da coleta dos 
resíduos nas residências de forma seletiva e a geração de renda e emprego com a 
criação da usina de triagem e reciclagem, além de criar empregos e cooperativas, 
ainda há incentivo que é o repasse do ICMS ecológico (SINAPI 2021). 
 
2° Etapa – Ampliação e melhoria no Aterro controlado do Município de São Pedro do 
Suaçuí: 
O aterro existente, localizado no município de São Pedro do Suaçuí, possui 
capacidade para recebimento diário de até 10 toneladas de resíduos. Pelos dados 
fornecidos pelos municípios, mensalmente cada um deles, produz em média, cerca 
de 9 toneladas/dia, porém, após, a implantação da triagem e usinas de reciclagem, 
este montante reduz para 5,4 toneladas/dia para destinação ao aterro. Desta forma, 
se faz necessária a ampliação e melhoria do aterro controlado, para que ele possa 
 
 
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receber mensalmente até 20 toneladas/dia, para receber os resíduos dos três 
municípios citados. 
 
Para que seja possível a ampliação a consultoria organizacional, sugeriu a criação 
de um Conselho intermunicipal, onde, será composto por membros nomeados dos 
três municípios, para gestão e implantação da ampliação. Esta, será realizada em 
três etapas, sendo, a primeira, contratação e elaboração de projeto para ampliação e 
melhoria, na segunda, levantamento e divisão de custos entre os municípios, a 
terceira implantação do projeto, definição de logística de recolhimento dos resíduos 
dos municípios e manutenção contínua do aterro. 
 
3. CONTEXTUALIZAÇÃO 
 
De acordo com Nascimento (2016) um lixão é uma área de disposição final de 
resíduos sólidos sem nenhuma preparação anterior do solo. Não tem nenhum 
sistema de tratamento de efluentes líquidos, o chorume denominado líquido preto 
que escorre do lixo. Este penetra pela terra levando substancias contaminantes para 
o solo e para o lençol freático. Moscas, pássaros e ratos convivem com o lixo 
livremente no lixão a céu aberto, e pior ainda, crianças, adolescentes e adultos 
catam comida e materiais recicláveis para vender. No “lixão” o lixo fica exposto sem 
nenhum procedimento que evite as consequências ambientais e sociais negativas. 
 
Segundo Nascimento (2006) um aterro sanitário é um sistema de descarte de 
resíduos sólidos que utiliza técnicas buscando minimizar os impactos que o lixo 
provoca na natureza. É uma área licenciada por órgãos ambientais, destinadas a 
receber os resíduos sólidos urbanos, basicamente lixo domiciliar, de forma 
planejada, onde o lixo é compactado e coberto por terra, formando diversas 
camadas. A decomposição do lixo produz metano, gás carbônico e outros gases 
poluentes que intensificam o aquecimento global. Um aterro sanitário reduz a 
poluição, colabora para a redução da emissão de gases de efeito estufa, evita 
odores desagradáveis, gera energia e pode ser uma fonte de receita por meio de 
créditos de carbono. 
 
 
 
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A gestão correta da destinação final adequada de resíduos está ligada ao 
cumprimento da legislação ambiental, redução de custos com saúde curativa, 
através da melhoria da qualidade de vida da população local, reduz a proliferação de 
insetos, roedores e animais peçonhentos. 
 
Um estudo desenvolvido pela Fundação Getúlio Vargas (FGV PROJETOS, 2009), 
aborda os custos para implementação de um aterro sanitário e UTC (Usina de 
Triagem e compostagem) que são muito elevadas para um município de pequeno 
porte o qual mostra os custos das etapas de um aterro sanitário que 
economicamente sustente, no tempo, em todas as suas cinco fases: pré-
implantação, implantação, operação, encerramento e pós-encerramento. 
 
O tempo estimado para investimento em aterros sanitários é 42 (quarenta e dois) 
anos. Os 2 (dois) primeiros anos para as despesas com a pré-implantação e a 
implantação das instalações, os próximos 20(vinte) anos, para o uso operacional, 
considerado a vida útil do aterro e os últimos 20(vinte) anos para o encerramento e 
pós-encerramento. 
 
A implementação de uma unidade de pequeno porte dentro das normas ambientais, 
com capacidade para receber até 20 ton./dia de resíduos e com uso por um período 
de 40 anos, custa em torno de R$ 74 milhões de reais (SINAPI/2020).Diante desse quadro, a consultoria organizacional sugeri um sistema de união entre 
os municípios, seja por convênio ou consorcio, onde os custos e o gerenciamento 
sejam divididos entre os mesmos. 
 
Como já existe um aterro sanitário, em funcionamento no município de São Pedro do 
Suaçuí, que deve ser melhor estruturado e ampliado, devido o lixo depositado no 
aterro sanitário não passar por nenhum sistema de triagem para separar possíveis 
itens para reciclagem. Por tanto, a consultoria organizacional apresentou um projeto 
referente a implementação de um setor de triagem e reciclagem. E ainda, propostas 
para mudar o sistema de coleta do lixo urbano residencial, com campanha de 
conscientização e educação ambiental como forma de conscientizar a população 
 
 
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sobre a importância e a necessidade de separação do lixo, o que consequentemente 
facilita a triagem. 
 
4. CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
Por meio da Consultoria organizacional, profissionais capacitados e especializados, 
estudam e analisam o contexto de cada situação e orientam os gestores a melhor 
forma de implantar mecanismos para melhorar a organização. 
 
A consultoria organizacional realizada nos municípios São Pedro do Suaçuí, São 
Jose do Jacuri e José Raydan, promoveu a organização e melhoria na gestão de 
resíduos sólidos residenciais produzidos, estruturando a coleta de forma seletiva, 
promoveu a informação e conscientização da população, implantou a integração dos 
municípios por meio do conselho intermunicipal, onde, compartilham um aterro 
sanitário. 
 
A equipe consultora, orientou na formação de um Conselho intermunicipal, formado 
por nove pessoas, sendo três de cada município, para gerir e administrar o 
convênio/ consorcio formado entre os municípios. Esse conselho ficará responsável, 
pela gestão dos resíduos, manutenção continua do aterro situado no município de 
São Pedro do Suaçuí e gestão das Usinas de Triagem, Compostagem e 
Reciclagem. 
 
Devido os três municípios serem de pequeno porte, ter poucos recursos financeiros, 
a junção deles, será sustentável, pois todos eles serão beneficiados de forma 
eficiente e a menor custo econômico. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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TERMO DE DECLARAÇÃO DE AUTENTICIDADE DE AUTORIA 
 
Eu, ANDREATTA GOMES COSTA, inscrito no CPF sob n° 111.166.426-97, declaro, 
sob as penas da lei e para os devidos fins, junto à Universidade Salgado de 
Oliveira – campus Belo Horizonte/MG, que meu Trabalho de Conclusão de Curso, 
titulado: CONSULTORIA ORGANIZACIONAL EM PEQUENAS CIDADES SOBRE 
DESTINAÇÃO FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS AMBIENTALMENTE CORRETA é 
original, de minha única e exclusiva autoria e não se trata de cópia integral ou parcial 
de textos e trabalhos de autoria de outrem, seja em formato de papel, eletrônico, 
digital, audiovisual ou qualquer outro meio. 
Declaro ainda ter total conhecimento e compreensão do que é considerado plágio, 
não apenas a cópia integral do trabalho, mas também parte dele, inclusive de artigos 
e/ou parágrafos, sem citação do autor ou de sua fonte. Declaro por fim, ter total 
conhecimento e compreensão das punições decorrentes da prática de plágio, 
através das sanções civis previstas na lei do direito autoral (LEI Nº 9.610, DE 19 de 
fevereiro de 1998. Altera, atualiza e consolida a legislação sobre direitos 
autorais e dá outras providências) e criminais previstas no Código Penal (Art. 
184. Violar direitos de autor e os que lhe são conexos: Pena - detenção, de 3 
(três) meses a 1 (um) ano ou multa.), além das cominações administrativas e 
acadêmicas que poderão resultar em reprovação no Trabalho de Conclusão de 
Curso. 
 
 
Local, Belo Horizonte, 17 de outubro de 2021 
 
 
________________________________________________ 
Andreatta Gomes Costa