V 1 4 -SCO - LIÇÃO 05

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SISTEMA DE COMANDO EM 
OPERAÇÕES (SCO)
Um Guia Prático para Responder 
Situações Críticas, Desastres e Crises
Defesa Civil do Estado de Santa Catarina
Diretoria de Gestão de Educação
Defesa Civil do Estado de Santa Catarina
Diretoria de Gestão de Educação
1ª Edição
2020
SISTEMA DE COMANDO EM 
OPERAÇÕES (SCO)
Um Guia Prático para Responder Situações 
Críticas, Desastres e Crises
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N
A
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GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA
Carlos Moisés da Silva
DEFESA CIVIL DO ESTADO DE SANTA CATARINA
Chefe da Defesa Civil
Aldo Neto
DIRETOR DE GESTÃO DE EDUCAÇÃO
Alexandre Corrêa Dutra
Marcos de Oliveira
1ª Edição
Florianópolis
Defesa Civil do Estado de Santa Catarina
2020
SISTEMA DE COMANDO EM 
OPERAÇÕES (SCO)
Um Guia Prático para Responder Situações 
Críticas, Desastres e Crises
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Defesa Civil do Estado de Santa Catarina. Oliveira, Marcos de. Sistema de Comando em Operações 
(SCO): um guia prático para responder situações críticas, desastres e crises. 1ª ed. Florianópolis, 
2020.
DESIGN INSTRUCIONAL:
Maria Hermínia Benincá Schenkel
PROJETO GRÁFICO E DIAGRAMAÇÃO:
Walter Stodieck
ILUSTRAÇÃO:
Makian Boaventura Soares
SU
M
Á
RI
O
LIÇÃO 01 ............................................................................................................. 13
LIÇÃO 02 ........................................................................................................... 35
LIÇÃO 03 ...........................................................................................................65
LIÇÃO 04 ...........................................................................................................97
LIÇÃO 05 .......................................................................................................... 115
LIÇÃO 06 ..........................................................................................................133
REFERÊNCIAS ................................................................................................157
Este livro contém alguns recursos para facilitar o processo de aprendizagem e aprofundar seu conhecimento. São eles:
Questão: quando temos uma pergunta impor-
tante sobre o assunto que está sendo tratado.
Zoom: toda imagem que apresentar este ícone 
poderá ser expandida ao clicar nela.
Dica: uma informação para complementar o 
que está sendo visto.
Destaque: são informações importantes dentro 
do texto.
Balão: serve para explicar uma palavra ou um 
conceito.
Resumo da Lição: é a síntese da Lição.
C
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COMO USAR O NOSSO LIVRO
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OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM
Ao finalizar esta lição, você será capaz de:
- Citar os principais formulários da série 200 em uso pelo SCO;
- Preencher corretamente um formulário SCO-201 (Resumo do Primeiro Período Operacional);
- Preencher corretamente um formulário SCO-202 (Objetivos do Plano de Ação);
- Preencher corretamente um formulário SCO-209 (Resumo da Situação).
FORMULÁRIOS PADRONIZADOS SÉRIE 200 DO SCO
Ilustração: Makian Boaventura Soares
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FORMULÁRIOS PADRONIZADOS SÉRIE 200
Tipo de criação ou forma de ex-
por as características mais im-
portantes de algo.
Vamos conhecer os formulários série 200 em uso no SCO que servem como:
• ferramentas para facilitar a elaboração dos planos de ação (inicial e específicos por período operacio-
nal), 
• controlar recursos logísticos e operacionais, 
• divulgar informações sobre a estrutura organizacional do SCO e mensagens de segurança, entre ou-
tras coisas. 
Os formulários possuem um leiaute padronizado e servem para todos os tipos de riscos e operações. 
Alguns foram modificados (simplificados), outros deixaram de existir e alguns sofreram atualizações 
com o passar do tempo, para melhor adequar-se as mudanças organizacionais e inovações tecnológi-
cas, mas sua funcionalidade permanece a mesma.
De acordo com uma publicação do Sistema Nacional de Gerenciamento de Incidentes dos EUA (FEMA 
502-2, 2010), atualmente existem 21 formulários específicos, conforme tabela a seguir:
SISTEMA DE COMANDO EM OPERAÇÕES
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Número do 
Formulário
Título do Formulário Elaborado por:
201 Resumo do primeiro período operacional Comandante da Operação (o primeiro na cena)
202 Objetivos do Plano de Ação Chefe da Seção de Planejamento
203 Lista Geral de Designações Líder da Unidade de Recursos
204 Designação operacional Chefe da Seção de Operações ou Líder da Unidade de Recursos
205 Plano de Comunicação Líder da Unidade de Serviço ou Líder da Unidade de Comunicação
205 A Lista de Contatos Líder da Unidade de Serviço ou Líder da Unidade de Comunicação
206 Plano Médico Líder da Unidade de Serviços Médicos e Oficial de Segurança
207 Organograma básico do SCO Chefe da Seção de Planejamento ou Líder da Unidade de Recursos
208 Mensagem do Plano de Segurança Oficial de Segurança
209 Resumo da Situação Líder da Unidade de Situação
210 Alteração de status (qualquer recurso) Qualquer pessoa
211 Cadastro de Recursos Operacionais Líder da Unidade de Recursos e cadastradores no PC
213 Mensagens Gerais Qualquer pessoa
214 Atividades Logísticas Líder da Unidade de Documentação
215 Planejamento Operacional Chefe da Seção de Operações e Chefe da Seção de Planejamento
215 A Análise de Segurança do Plano de Ação Oficial de Segurança e/ou Chefe da Seção de Operações
218 Cadastro de Veículos de Apoio Líder da Unidade de Recursos
219 Cartão de Status do Recurso (Cartão T) Líder da Unidade de Recursos
220 Sumário de Operações Aéreas Coordenador de Operações Aéreas
221 Plano de Desmobilização Chefe da Seção de Planejamento e Líder da Unidade de Desmobi-lização
225 Classificação de Desempenho Funcional Qualquer pessoa em função de supervisor
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No Brasil, nem todos os formulários são utilizados integralmente, mas alguns deles são muito impor-
tantes e precisam ser bem conhecidos pelos usuários do SCO. Assim, é fundamental que as pessoas 
se familiarizem com os formulários e com a maneira como devem ser preenchidos, utilizados e divul-
gados na operação.
A seguir, você encontrará informações específicas acerca alguns dos principais formulários em uso 
pelo SCO. 
- Formulário SCO-201 (Resumo do primeiro período operacional)
Esse é de longe o formulário mais conhecido pelos usuários do SCO. Trata-se de um formulário de 
quatro (4) páginas, que serve como um primeiro documento de registro e traz um resumo do primeiro 
período operacional da emergência. O formulário SCO 201 deve ser preenchido pelo Comando da Ope-
ração (em alguns casos com o auxílio do Chefe da Seção de Operações ou outro integrante do estafe 
principal do comando, quando tal função já estiver ativada).
Nele são registradas diferentes informações básicas, das quais destacam-se:
Na página 01: 
Além das informações do cabeçalho (nome da operação, data, hora, nome do responsável pelas infor-
mações) há espaço para a elaboração de um mapa/croqui da operação com indicações do terreno, 
edificações importantes, zonas de trabalho, instalações padronizadas, localização dos recursos de-
signados e outras informações necessárias à compreensão da operação. Abaixo do mapa/croqui há 
espaço para uma breve descrição da situação problema;
SISTEMA DE COMANDO EM OPERAÇÕES
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Na página 02: 
Além das informações do cabeçalho são registrados os objetivos e prioridades comuns da operação, 
bem como um resumo das ações planejadas e das ações já implementadas;
Na página 03: 
Além das informações do cabeçalho é registrada, na forma de organograma, a estrutura atual do SCO 
com a indicação da organização e o nome dos responsáveis por cada função ativada;
Na página 04: 
Além das informações do cabeçalho é registrado um sumário dos recursos operacionais mobilizados 
e seu atual status na operação.
Utilize as seguintes orientações para o correto preenchimento do formulário padronizado SCO 201:
NúmeroTítulo Instruções
1 Nome da operação Informe o nome escolhido para indicar a operação, tipo: operação arca de noé, operação 7 de setembro
2 Preenchido por Informe o nome e cargo de quem preencheu o formulário
3 Data/hora Informe a data e hora (dia/mês/ano/hora/minutos)
4 Mapa/croqui
Desenhe um mapa de toda a área da operação, indicando 
zonas de trabalhos e o posicionamento das instalações e 
áreas predefinidas do SCO
5 Situação (resumo dos fatos) Descreva de forma sucinta um resumo dos fatos que deram origem a situação crítica (cenário e problemas)
6 Objetivos e prioridades Descreva os objetivos e prioridades iniciais da operação
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Veja agora o modelo padrão do Formulário SCO 201:
7 Sumário das ações planejadas e implementadas
Descreva um resumo das ações planejadas para controlar 
a situação crítica, bem como, as primeiras ações já imple-
mentadas ou em andamento
8 Estrutura organizacional da operação Desenhe o organograma do SCO e preencha as funções já ativadas, indicando quem é quem na operação
9 Descrição dos recursos da operação Cadastre para fins acompanhamento e controle os recur-sos operacionais empregados da operação
10 Observações Informe o status do recurso (solicitado, disponível, designa-do, indisponível, desmobilizado) e sua localização
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- Formulário SCO-202 (Objetivos do Plano de Ação)
Outro formulário muito utilizado, especialmente nas operações mais complexas e prolongadas que exi-
gem períodos operacionais sucessivos. Trata-se de um formulário de duas (2) páginas, que serve para 
facilitar o planejamento das ações para responder e controlar a situação crítica, com base na formula-
ção de objetivos e prioridades para a estabilização e controle da situação problema. O formulário SCO 
202 deve ser preenchido pelo Chefe da Seção de Operações e aprovado pelo Comandante da Operação.
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Nele são registradas diferentes informações, das quais destacam-se:
Na página 01: 
Além das informações do cabeçalho (nome da operação, data, hora, período operacional), objetivos e 
prioridades do período operacional, previsão das condições climáticas no período operacional e men-
sagens de segurança. 
Na página 02: 
Além das informações do cabeçalho são registrados um resumo das tarefas táticas específicas do 
período operacional, os recursos necessários, as designações de trabalho, a localização da missão, 
observações e assinaturas.
Utilize as seguintes orientações para o correto preenchimento do formulário padronizado SCO 202:
Número Título Instruções
1 Nome da operação Informe o nome escolhido para indicar a operação
2 Data/hora Informe a data e hora (dia/mês/ano)
3 Período Operacional Nr. Informe o número do período operacional correspondente
4 Hora do início Informe a hora do início do período operacional
5 Hora da finalização Informe a hora do fim do período operacional
6 Objetivos e prioridades do período operacional
Descreva os objetivos estratégicos e prioridades (hierarquização dos 
objetivos) do período operacional
7 Previsão das condições climáticas no período
Descreva as condições do clima e tempo previstas para o período ope-
racional correspondente
8 Mensagem de segurança do período operacional
Indique perigos existentes na zona quente (risco elétrico, presença de 
produtos perigosos, risco de colapsamento de estruturas, necessidade 
de EPI, etc.
SISTEMA DE COMANDO EM OPERAÇÕES
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A seguir, veja o modelo padrão do Formulário SCO 202:
9 Tarefas táticas específicas do período operacional
Descreva as tarefas táticas necessárias para o alcance dos objetivos 
estratégicos do período operacional
10 Recursos necessários Informe os recursos necessários (quem, de onde)
11 Designação de trabalho Descreva o que será realizado (tarefa)
12 Localização Descreva em que local na área quente
13 Observações Informações adicionais que forem julgadas necessárias
14 Preparado por Nome e cargo de quem preparou o documento
15 Aprovado por Nome e cargo de quem aprovou o documento
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- Formulário SCO-209 (Resumo da Situação)
Formulário importante em operações maiores ou prolongadas. Possui apenas uma (1) página, e serve 
para resumir o momento atual da situação crítica ou crise, relatar questões críticas, incidentes ocor-
ridos, realizações das equipes de socorro e descrever as atividades planejadas para as próximas 48 
horas. O formulário SCO 209 deve ser preenchido pelo Líder da Unidade de Situação e aprovado pelo 
pelo Chefe da Seção de Planejamento.
Nele são registradas diferentes informações, das quais destacam-se:
Na página 01: 
Além das informações do cabeçalho (nome da operação, data, hora, período operacional), inclui breves 
relatos da situação atual, questões críticas, relatório de incidentes, realizações, recursos designados e 
atividades planejadas para as próximas 12, 24 e 48 horas. 
Utilize as seguintes orientações para o correto preenchimento do formulário padronizado SCO 209:
Número Título Instruções
1 Nome da operação Informe o nome escolhido para indicar a operação
2 Data/hora Informe a data e hora (dia/mês/ano)
3 Período Operacional Nr. Informe o número do período operacional correspondente
4 Hora do início Informe a hora do início do período operacional
5 Hora da finalização Informe a hora do fim do período operacional
6 Situação atual Descreva a situação atual da emergência com ênfase nos problemas a serem resolvidos e seus riscos
7 Questões críticas Descreva os pontos críticos que comprometem a operação ou mensa-gens alertando para perigos iminentes
SISTEMA DE COMANDO EM OPERAÇÕES
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8 Relatório de incidentes Indique se houve algum incidente ou acidente envolvendo os responde-dores na operação
9 Realizações Descreva as principais realizações já concluídas pelas equipes de res-posta (tarefas realizadas)
10 Recursos designados Informe os principais recursos designados empregados na zona quente da operação (RU, EI ou FT)
11 Atividades planejadas Descreva as atividades planejadas para execução nas próximas 12, 24, 48 horas
12 Preparado por Nome e cargo de quem preparou o documento
13 Aprovado por Nome e cargo de quem aprovou o documento
A seguir, veja o modelo padrão do Formulário SCO 209:
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- Formulário SCO-213 (Mensagens em Geral)
Formulário simples e muito utilizado pelos usuários do SCO para trocar mensagens entre si. O formu-
lário SCO 213 pode ser utilizado por qualquer pessoa, no entanto é mais comumente utilizado pelo 
Comando da Operação e seus estafes para enviar mensagens para as equipes operativas que estão em 
atividade no campo ou vice-versa.
Utilize as seguintes orientações para o correto preenchimento do formulário padronizado SCO 213:
Número Título Instruções
1 Nome da operação Informe o nome escolhido para indicar a operação
2 Para: Informe a função/título/nome do destinatário da msg
3 De: Informe a função/título/nome do remetente da msg
4 Assunto: Informe o assunto principal da msg
5 Data/Hora: Informe a data/hora do envio da msg
6 Mensagem Escreva a mensagem que você pretende enviar
7 Resposta Escreva a resposta da mensagem recebida
8 Enviar resposta para: Indique o destinatário da resposta - função/título/nome
SISTEMA DE COMANDO EM OPERAÇÕES
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A seguir, veja o modelo padrão do Formulário SCO 213:
- Formulário SCO-219 (Cartão “T”)
Talvez o formulário mais utilizado em termos de quantidade, o formulário SCO 219 ou Cartão “T” é uti-
lizado por qualquer pessoa ligada à Seção de Planejamento para controlar recursos operacionais em 
relação ao seu tipo e status durante a operação.
Utilize as seguintes orientações para o correto preenchimento do formulário padronizado SCO 219:
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O tipo diz respeito ao emprego útil do recurso único e suas possibilidades de combinação (por exem-
plo: recurso único, equipe de intervenção ou força-tarefa).A situação diz respeito ao status do recurso na operação (por exemplo: mobilizado, disponível, desig-
nado, indisponível ou desmobilizado). 
Número Título Instruções
1 Nome da operação Informe o nome escolhido para indicar a operação
2 Instituição: Informe a Instituição de origem do recurso
3 Local de registro: Informe onde o recurso está posicionado (estacionamento, base, acam-pamento, heliponto)
4 Tipo do recurso: Informe a tipologia do recurso com um “X”
5 Status atual: Informe o status atual do recurso com um “X”
6 Data/hora estimada: Estime a data/hora de chegada do recursos solicitado
7 Data/hora da chegada: Indique a data/hora de chegada do recursos na operação
8 Nome e contato do líder: Escreva o nome e um contato do líder do recurso
9 Local designado: Indique o destino do recursos na operação
10 Observações: Inclua alguma observação que julgar importante
11 Preparado por Nome e cargo de quem preparou o cartão de controle
SISTEMA DE COMANDO EM OPERAÇÕES
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A seguir, veja o modelo padrão do Formulário SCO 219:
DEFESA CIVIL DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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RESUMO DA LIÇÃO 5 
Vimos que os formulários do SCO, série 200, servem como ferramentas para facilitar 
a elaboração dos planos de ação (especialmente o plano de ação inicial), bem como, 
auxiliam o comando da operação na transferência de informações, controle de recur-
sos operacionais, instalações e áreas predefinidas, divulgação de informações sobre 
a estrutura organizacional do SCO, emissão de mensagens de segurança, entre outras 
coisas. 
VOCÊ SABIA?
Aqueles que não estão familiarizados com os formulários série 200 geralmen-
te gostam de chamá-los de “pedaços de papel em branco”. Os participantes de 
cursos de capacitação costumam ficar apreensivos com os formulários, con-
fusos com o leiaute deles e, por vezes, desconfortáveis com seu preenchimen-
to. Não é incomum escutarmos em treinamentos e simulações que ninguém 
gosta de usá-los e todo mundo quer modificá-los! 
No entanto, treinar as pessoas no uso adequado dos formulários é algo impor-
tante e fundamental para o sucesso de uma operação, pois os formulários são 
ferramentas de facilitação de processos de planejamento e controle. Depois 
que você passar a conhecer e utilizar os formulários verá que eles se tornam 
menos intimidadores e, na verdade, podem se tornar muito úteis para organi-
zar tarefas e poupar tempo!
	INTRODUÇÃO (CONCEITO, ORIGEM E BENEFÍCIOS DO SISTEMA DE COMANDO EM OPERAÇÕES - SCO)
	PRINCÍPIOS ORIENTADORES DO CIGERD/DC E AS 14 CARACTERÍSTICAS GERENCIAS DO SCO
	ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E ELEMENTOS FUNCIONAIS DO SCO
	INSTALAÇÕES E ÁREAS PREDEFINIDAS DO SCO
	FORMULÁRIOS PADRONIZADOS SÉRIE 200 DO SCO
	O SCO NA PRÁTICA
	LIçÃO 01
	Formulário 201 Pg01: 
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	Formulário 201 Pg04 Expandido: 
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	Formulário 202 Pg01: 
	Formulário 202 Pg02: 
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	Formulário 202 Pg 02 Expandido: 
	Encerrar 202Pg02: 
	Formulário 209: 
	Formulário 209 Expandido: 
	Encerrar 209: 
	Formulário 213: 
	Formulário 213 Expandido: 
	Encerrar 213: 
	Cartão T: 
	Cartão T Expandido: 
	Encerrar Cartão T: