Conceito de seguridade social

Prévia do material em texto

EMENTA DA DISCIPLINA DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO
1. Conceito de seguridade social;
2. Legislação previdenciária;
· Decreto 3.048/99;
· Lei 8.213/91;
3. R.G.P. S (Regime Geral da Previdência Social): caráter contributivo etc; 
4. Financiamento da previdência social; 
5. Salário de contribuição; 
· Auxílio doença; 
· Auxílio acidente; 
· Salário família; 
· Salário maternidade; 
· Auxílio reclusão; 
6. Aposentadorias;
· Aposentadoria por invalidez; suspende o contrato de trabalho; 
· Aposentadoria por idade; 
· Aposentadoria especial; 
· Aposentadoria por tempo de contribuição; (não é considerado – para alguns – risco social); 
___________________________________________________________________
SEGURIDADE SOCIAL - 1988
1. CONCEITO: A seguridade social do Brasil compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. Art.194, C.F.
2. TRIPÉ DA SEGURIDADE SOCIAL: A previdência social está inserida em um conceito mais amplo que é o da Seguridade Social. O TRIPÉ da seguridade social: 
1. Previdência = contributiva (precisa pagar) 
2. Assistência social = não contributiva (não precisa pagar)
3. Saúde = não contributiva (não precisa pagar) 
1. PREVIDÊNCIA
A previdência tem por fim assegurar aos seus beneficiários meios indispensáveis (mínimo possível) de manutenção, por motivo de incapacidade, idade avançada, tempo de serviço, desemprego involuntário, encargos de família e reclusão ou morte daqueles de quem dependiam economicamente. 
· Depende de contribuição; 
· Caráter contributivo e de filiação obrigatória; não decorre de negócio jurídico, é automático. Basta o exercício da atividade e está assegurada, a filiação é obrigatória. A vantagem disso é que da ênfase ao direito inerente à previdência. O INSS (sujeito ativo) é faculta agentis e o sujeito passivo é o contribuinte. A relação jurídica se forma através da incidência das leis nas relações sociais, pode-se formar por uma relação natural ou pelos negócios jurídicos. 
· Preservação do equilíbrio financeiro e atuarial; não adianta conceder o benefício se não tiver uma correspondente fonte de receita; por isso existem limites e tetos de pagamento etc. 
2. ASSISTÊNCIA SOCIAL
· Independe de contribuição;
· É dever do Estado;
· Será prestada a quem dela necessitar; 
· Promove o desenvolvimento social e combate a forme, inclusão e promoção da cidadania;
· Atende as necessidades básicas de proteção à família, à maternidade, á infância, à adolescência, á portadora de deficiência e ao idoso. 
3. SAÚDE
· Independe de contribuição;
· É direito universal de todos e dever do Estado;
· Garantido por políticas sociais e econômicas;
· Redução de riscos de doenças e outros agravos; 
· O ministério da saúde em parceria com estados e municípios desenvolve ações preventivas e curativas, visando a saúde física e mental dos cidadãos. 
· Acesso universal e igualitário ás ações e serviços de saúde; 
3. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
Art.194, parágrafo único, C.F.
1. SOLIDARIEDADE: É o pilar de sustentação do regime previdenciário; 
2. UNIVERSALDIADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO: prega que todos devem estar cobertos pela proteção social; este princípio não atinge todo o tripé, não atende a previdência, pois ela tem caráter contributivo. Logo, se não contribuir, não atinge. 
3. UNIFORMIDADE E EQUIVALÊNCIA DOS BENEFÍCIOS E SERVIÇOS ÀS POPULAÇÕES URBANAS E RURAIS: a partir da C.F. 88 trabalhadores urbanos e rurais passaram a ter as mesmas garantias; uniformidade não é a mesma coisa de igualdade; é um princípio mitigado;
4. SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAÇÃO DOS BENEFÍCIOS E SERVIÇOS: pela seletividade a previdência precisa cobrir todos os riscos sociais existentes, a distributividade é melhor aplicável à previdência e a assistência social; 
5. IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFÍCIOS: garante ao segurado a irredutibilidade do valor nominal de seu benefício; não abaixa mais o valor depois de conquistar um específico. 
6. EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAÇÃO NO CUSTEIO: este princípio está alinhado ao da distributividade na prestação dos benefícios e serviços, pois as contribuições devem ser arrecadadas de quem tem maior capacidade contributiva para ser distribuída para quem mais necessita; igualdade não é equidade, equidade é equânime, proporção. 
4. OBJETIVOS DO DIREITO PREVIDENCIÁRIO
1. DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO: fontes de recursos, contribuição do governo, empresas e dos segurados; 
2. CARÁTER DEMOCRÁTICO E DESENCETRALIZADO DA ADMINISTRAÇÃO: mediante gestão quadripartite, com a participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo nos órgãos colegiados. 
Dica para os objetivos:
UNI (universalidade)
UNI (uniforme)
SEI (seletividade)
DICA (caráter democrático e centralizado)
1. A respeito do surgimento e da evolução da seguridade social, julgue o item a seguir. No Brasil, iniciou-se o regime próprio de previdência dos servidores públicos com o advento da Lei Eloy Chaves, em 1923, que determinou a criação das caixas de aposentadorias e pensões para os ferroviários. CERTA
2. Situação hipotética: Maria recebe proventos de aposentadoria de professora de determinada universidade federal. A administração verificou irregularidades na concessão da aposentadoria a Maria, que, sanadas, resultariam em redução do valor nominal por ela recebido. Assertiva: nessa hipótese, conforme o entendimento do STF, não é possível a redução do valor nominal da aposentadoria de Maria, dado o princípio constitucional da irredutibilidade do valor do benefício. ERRADO, não existe direito adquirido em ato ilícito. 
3. Aldo e Sandra são casados e pais de três crianças. SANDRÁ é servidora pública efetiva de determinada fundação pública vinculada ao governo federal, e Aido, que não é concursado, ocupa um cargo em comissão em um órgão público federal. A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir referente á seguridade social. Com base na universalidade da cobertura e do atendimento da seguridade social, Aldo terá direito aos mesmos benefícios de plano de seguridade social e de assistência à saúde garantida a Sandra. ERRADA. 
4. A Lei Eloy Chaves, que criou em cada uma das empresas de estradas de ferro existentes no país uma caixa de aposentadoria e pensões para os respectivos empregados, foi o primeiro ato normativo a tratar de seguridade social do Brasil. ERRADA. 
Conceito: previdência é seguro social, mediante contribuição (essência da doutrina previdenciária), e serve para substituir a renda do trabalhador, quando da perda de sua capacidade laborativa. 
Cobertura desde antes do nascimento até após a morte. Perda da capacidade de trabalho em decorrência de: 
· Gravidez; salário maternidade. 
· Acidente;
· Doença;
· Reclusão;
· Velhice;
· Morte; pensão. 
Formas de organização do seguro previdenciário: 
· Modelo de Repartição simples: pacto social entre gerações, onde ativos financiam inativos. Ex.: Brasil, EUA, França, Alemanha, Espanha. 
· Modelo de Capitalização: Cada indivíduo financia a sua própria aposentadoria, a partir da formação de uma poupança individual. Ex.: Chile. 
· Modelo Misto: combinação de dois pilares obrigatórios: um básico, de repartição e outro complementar, de capitalização. Ex.: Argentina, Uruguai. 
Segurados do regime geral de previdência social: RGPS. 
São segurados: 
1. Obrigatórios: dependentes. Todo trabalhar urbano ou rural que exerce atividade remunerada vinculada ao Regime Geral de Previdência Social – RGPS. 
· Empregado;
a) Aquele que é pessoa física;
b) Presta serviço a empresa;
c) Caráter não eventual;
d) Subordinação
e) Remuneração; 
· Empregado doméstico: aquele que presta serviço de natureza contínua, mediante remuneração e subordinação, a pessoa ou a família, no âmbito residencial desta, em atividade sem fins lucrativos. Ex.: empregado doméstico, motorista particular, jardineiro, caseiro, governanta, mordomo, pilo particular, enfermeira particular, entre outros. 
· Contribuinte individual;aquele que presta serviço, de natureza urbana ou rural, em caráter eventual, a uma pessoa ou uma ou mais empresas, sem relação de emprego. Exerce, por conta própria, atividade econômica de natureza urbana, com fins lucrativos ou não. Ex.: empresário, trabalhador por conta própria, vendedor, manicure etc, dirigente de sociedade civil, ministro de confissão religiosa, diarista, garimpeiro etc. 
· Trabalhador avulso; é o trabalhar que, sindicalizado ou não, contratado mediante a intermediação obrigatória do sindicato da categoria ou, quando se tratar de atividade portuária, do órgão gestor de Mão-de-obra, OGMO, presta serviços de natureza urbana ou rural, sem vínculo empregatício permanente, a diversas empresas. 
· Segurado especial; é a pessoa física residente no imóvel rural ou em aglomerado urbano ou rural próximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxílio eventual de terceiros a título de mútua colaboração, na condição de: produtor seja proprietário, usufrutuário, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro outorgado, comodatário ou arrendatário rurais, que explore atividade agropecuária em área em até 4 módulos fiscais ou seringueiro ou extrativista vegetal na coleta e extração, de modo sustentável, de recursos naturais renováveis, e faça dessas atividades o principal meio de vida. Pescador artesanal ou a este assemelhado, que faça da pesca profissão habitual ou principal meio de vida; 
Regime de economia familiar: é a atividade em que o trabalho dos membros da família é indispensável à própria subsistência e é exercido em condições de mútua dependência e colaboração, sem a utilização de empregados. O grupo familiar poderá utilizar-se de empregados contratados por prazo determinado ou trabalhador em épocas de safra, á razão de no máximo 120 pessoas dias no ano civil, em períodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho. 
2. Facultativos: dependentes. Toda pessoa que não tem renda própria, mas decide contribuir para a Previdência Social e, voluntariamente, se filia ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS). 
Pressupostos básicos do segurado facultativo: 
· Ser maior de 16 anos;
· Não exercer atividade que o enquadre como segurado obrigatório da Previdência Social RGPS ou RPPS. 
Filiam-se facultativamente ao RGPS, dentre outros: 
· Dona de casa;
· Estudante;
· Desempregado;
· Sindico que não recebe remuneração (a isenção de taxa de condomínio é considerada remuneração); 
· Presidiário não remunerado
· O bolsista e o estagiário que prestam serviços a empresa de acordo com a Lei de Estagiário de Estudantes 
Com base no disposto na Lei 8.312, julgue o item a seguinte, acerca dos segurados do RGPS. 
1. É considerado segurado obrigatório do RGPS na qualidade de contribuinte individual o associado eleito para cargo de direção em cooperativa, associação ou entidade de qualquer natureza, mesmo que não receba remuneração. Correto ou Errado. ERRADO.
2. Síndica do condomínio predial em que resida e que receba como pró-labore a quantia equivalente a um salário mínimo será considerada segurada obrigatória do RGPS na qualidade de empregada. ERRADA.
3. O pescador que exerça essa atividade como principal meio de vida é considerado segurado especial mesmo que tenha empregados permanentes. ERRADA.
4. MARIA, com vinte e dois anos de idade, recebe bolsa de estudos para se dedicar em tempo integral a trabalho de pesquisa, não possuindo qualquer vinculação a regime de previdência. Nessa situação, Maria poderá filiar-se. CERTO. 
5. O recebimento de dinheiro decorrente de programa assistencial do governo federal descaracteriza a condição de segurado especial. ERRADA.
6. A respeito da inscrição e da filiação dos segurados obrigatórios e facultativos na forma do Decreto.3048. A filiação do seguro obrigatório ao RGPS decorre automaticamente do exercício da atividade remunerada. CERTO. 
7. João exerce atividade econômica com finalidade lucrativa na sua própria residência. Recentemente, ele contratou Maria para fazer a limpeza de sua residência, de forma habitual e remunerada e, inclusive atender clientes. Nessa situação, João será considerado empregador doméstico com relação aos serviços prestados por Maria. ERRADO.
8. A dona de casa e o estudante podem filiar-se facultativamente ao RGPS mediante contribuição, desde que não estejam exercendo atividade remunerada que os enquadre como seguradas obrigatórios de previdência social. CERTA 
Aquele que presta serviço de natureza contínua, mediante remuneração, a pessoa o família, no âmbito residencial desta, em atividade sem fins lucrativos, é considerada contribuinte individual, segurado obrigatório da previdência social. ERRADO. 
FILIAÇÃO E INSCRIÇÃO
Filiação: é o vínculo que se estabelece entre a pessoa que contribui para a Previdência Social e a própria previdência, da qual decorrem direitos e obrigações. A filiação obrigatória decorre automaticamente do exercício de atividade remunerada, enquanto os facultativos decorrem da inscrição formalizada com o pagamento da primeira contribuição. 
Inscrição: é o ato pelo qual o segurado é cadastrado no Regime Geral de Previdência Social – RGPS. 
· Empregado: diretamente na empresa; 
· Trabalhador avulso: no sindicato ou órgão gestor de mão-de-obra; 
· Empregado doméstico, contribuinte individual, segurado especial e facultativo: no INSS. 
OBS.: É vedada a inscrição pós-morte exceto para o segurado especial. 
MANUTEÇÃO E A PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO
· Sem limite de prazo: para aqueles em gozo de benefício; 
· Até 12 meses: após a cessação de benefícios por incapacidade ou após a cessação das contribuições, para o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdência Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remuneração; 
· Até 12 meses: após cessar a segregação, para o segurado acometido de doença de segregação compulsória; 
· Até 12 meses: após o livramento do segurado detido ou recluso; o preso tem que ser segurado. 
· Até 3 meses: após o licenciamento do segurado incorporado ás Forças Armadas para prestar serviço militar; 
· Até 6 meses: após a cessação das contribuições do segurado facultativo. 
Qualidade; dá-se com filiação ao RGPS, 
· Manutenção: sem limite de prazo, para segurado em gozo de benefício; até 12 meses após cessar o benefício por incapacidade ou a cessação das contribuições. 
· “bônus”: mais de 12 meses se já tiver pagado 120 contribuições mensais sem interrupção que acarrete a perda da qualidade (cumulando-se 24 meses de manutenção da qualidade). 
· “bônus”: mais 12 meses se comprovado a condição de desempregado, mediante registros em órgão próprio do Ministério do Trabalho e Emprego (MTE), (cumulando-se 36 meses de manutenção da qualidade). 
OBS.: Ocorrerá no dia seguinte ao do término do prazo fixado para recolhimento da contribuição do contribuinte individual referente ao mês imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados. 
Qualidade de dependente: Art.16 decreto lei. 
CLASSE 1: Cônjuge, companheiro, filha não emancipado de qualquer condição, menor de 21 anos ou inválido ou que tenha deficiência intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente (alteração feita pela lei 12.470/11). (dependência econômica presumida) 
CLASSE 2: Pais; 
CLASSE 3: Irmãos menores de 21 anos ou inválidos ou que tenha deficiência intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente (alteração feita pela lei 12.470/11). (mediante comprovação de dependência econômica). 
A qualidade de dependente do maior inválido deve atender, cumulativamente, as seguintes condições: 
1. Incapacidade total e permanente para o trabalho (invalidez); 
2. Invalidez anterior à emancipação civil ou anterior á data em que completou 21 anos; 
3. Invalidez ininterrupta até o preenchimento de todos os requisitos para ter direito ao benefício; 
DEPENDENTES
Dependentes: equiparam-se a filhos mediante declaração escrita do segurado e desde que comprovadaà dependência econômica: enteado; o menor sob tutela que não possua bens para o próprio sustento; 
Comprovação do vínculo (casos especiais): a comprovação de dependência deverá ser feita pelo dependente no ato do requerimento do benefício. 
A inscrição do enteado: indispensável à existência do casamento civil ou união estável do segurado com o pai ou a mãe do menor. 
União estável: regulamento da previdência social: considera-se união estável aquela configurada na convivência pública, contínua e duradoura entre o homem e a mulher, estabelecida com a intenção de constituição de família, observada as demais disposições no Código Civil. Art.226, parágrafo 6, C.F. 
Documentos da comprovação do vínculo: Apresentar 3 documentos no mínimo. 
1. Certidão de nascimento de filho havido em comum;
2. Certidão de casamento religioso;
3. Declaração de imposto de renda do segurado, onde conste o interessado como seu dependente;
4. Disposições testamentárias; 
5. Anotações em CP ou CTPS, feita pelo órgão competente;
6. Declaração especial feita perante tabelião;
7. Provado mesmo domicílio;
8. Prova de encargos domésticos evidentes e existência da sociedade ou comunhão nos atos;
9. Procuração ou fiança recíproca; 
Perda da qualidade de dependente: 
1. Cônjuge: pela separação judicial ou divórcio sem prestação de alimentos, pela anulação do casamento, pelo óbito ou por sentença judicial transitada em julgado. Se tiver prestação de alimentos na separação, NÃO perde a qualidade de dependente. 
2. Companheiro: pela cessão da união estável.
3. Filho e irmão: quando completar 21 anos de idade, salvo se inválido, ou pela emancipação, ainda que inválido, exceto, neste caso, se a emancipação for decorrente de colação de grau científico em urso de ensino superior. 
4. Dependentes em geral: pela cessação da invalidez ou pelo falecimento. 
O SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO
CONCEITO: Salário de contribuição é a soma de todos os ganhos do trabalhador durante o período de um mês. 
Segurados obrigatórios pagam: empregado, contribuinte individual, trabalhador avulso – é o valor da remuneração auferida em uma ou mais e empresas ou pelo exercício de sua atividade por conta própria e para o empregado doméstico, é a remuneração registrada na carteira profissional, observada os limites mínimo e máximo. 
Segurados facultativos: é o valor por ele declarado desde que não ultrapasse o limite máximo nem seja inferior ao salário mínimo especificado em lei. 
Empregado doméstico: 12% incidente sobre o total do salário-de-contribuição do empregado doméstico. Cabe ao empregado recolher mensalmente á Previdência Social a sua parte e a do trabalhador, descontada do salário mensal. O desconto do empregado segue a mesma tabela do empregado e do trabalhador avulso. 
Para fins previdenciários, empresa é classificada como uma firma individual e a sociedade que tenha ou não fins lucrativos. Também são considerados empresas: 
1. Órgãos e as entidades da administração pública direta e indireta e
2. Fundações governamentais em todas as esferas de governo: União, estados, Distrito Federal e Municípios. 
Equiparam-se a empresas, dentre outros:
1. O contribuinte individual quando contratar prestação de serviço de um terceiro; 
2. As cooperativas de trabalho;
3. As associações e outras entidades de qualquer natureza ou finalidade, inclusive o condomínio; 
4. Templos religiosos; 
5. O proprietário de construção civil; 
SALÁRIO BENEFÍCIO
A forma de cálculo dos benefícios previdenciários está definida na seção III da lei 8.213, que teve a nova redação a partir de 1999, data da publicação da lei 9.876. Desde então, existem duas regras em vigor. 
A primeira é a que ficou expressa na lei 8.213 que se aplica a todos os cidadãos que se filiaram ao INSS (RGPS) a partir da alteração do texto da lei ocorrida em novembro de 1999. 
A previdência social oferece 03 tipos de auxílio (doença, acidente e reclusão). 
02 tipos de salário: maternidade e família. 
02 tipos de serviços: reabilitação profissional e serviço social. 
04 tipos de aposentadoria: idade, invalidez, tempo de contribuição, especial. 
ACIDENTE DO TRABALHO
É o que ocorre pelo exercício do trabalho a serviço da empresa, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária, da capacidade para o trabalho. 
a) Doença profissional, desencadeada pelo exercício do trabalho peculiar; tendinite. 
b) Doença do trabalho, desencadeada em função das condições especiais em que o trabalho é realizado; escorreu e quebrou a perna. 
Exceção: não é considerado doença do trabalho:
a) Doença degenerativa; 
b) Inerente ao grupo etário; 
c) Que não produza incapacidade laborativa; 
d) Doença endêmica; 
Acidente no local e no horário de trabalho: Art.19. 
· Ato de agressão, sabotagem ou terrorismo praticado pro terceiro ou companheiro de trabalho. 
· Ato de imprudência, de negligência ou de imperícia;
· Ato de pessoa privada do uso da razão;
· Desabamento, inundação, incêndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de força maior;
· Etc; 
AUXILIO DOENÇA
Art.59 e 71
Regra: será devido ao segurado que, havendo cumprido, quando for o caso, o período de carência exigido na lei, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 dias consecutivos. 
Carência: mínima de 12 contribuições mensais, dispensada para incapacidades decorrentes de acidente ou de doenças previstas em lei; 
Valor: 91% do salário benefício. 
Doenças que isentam de carência: lista definida pelo Ministério da Saúde; mas não é concessão instantânea do benefício. 
· Tuberculose ativa; 
· Hanseníase (lepra); 
· Alienação mental (loucura);
· Neoplasia maligna (câncer);
· Cegueira;
· Paralisia irreversível e incapacitante; 
· Cardiopatia grave (doença grave do coração);
· Doença de Parkinson; 
· Espondiloartrose anquilosante (artrose aguda nas vértebras);
· Nefropatia grave (mau funcionamento ou insuficiência dos rins); 
· Estado avançado de doença de Paget (inflamação deformante dos ossos); 
· Síndrome da deficiência imunológica adquirida – AIDS. 
· Contaminação por radiação (com base em conclusão da medicina especializada);
· Hepatopatia grave (fígado); 
Resumo sobre auxílio doença: auxílio doença é decorrente de incapacidade temporária para o trabalho. Exige, em regra, carência de 12 contribuições mensais. Renda mensal é igual a 91% do Salário Benefício; o início do benefício para o empegado do 16 dia do afastamento, se requerido até 30 dias, para os demais segurados do início da incapacidade, se requerido até 30 dias. Cessa-se pela perícia média, a cargo do INSS. 
AUXÍLIO ACIDENTE
Benefício de caráter indenizatório, a quem têm direito o segurado empregado, trabalhador avulso e segurado especial, quando sofrerem um acidente do qual resultam lesões ou sequelas que reduzem permanentemente sua capacidade de trabalho. Vide art.30 lei 8213. Pode ser acumulado com outros benefícios, exceto aposentadoria. Carência, nenhuma, não exige período de carência. Valor PARA DECORAR 50% do salário benefício. Os valores pagos são computados como salário-contribuição. 
É decorrente de redução da capacidade para o trabalho (não é perda, a perda gera auxílio doença ou aposentadoria). É redução não perda. Devido apenas às categorias: empregado, trabalhador avulso e segurado especial; 
Isenta carência;
Renda mensal igual a 50% do SB do auxílio-doença que lhe deu origem. O contribuinte individual trabalha por conta própria, então a previdência não quer indenizá-lo, pois ele não tem horário fixo. 
Nexo tríplice: acidente, trabalho, redução da capacidade. 
Pago como forma de indenização e cessa pelo óbito ou pela concessão de qualquer aposentadoria.