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CAPÍTULO 4 – QUESTÕES 
 
 
ATENÇÃO! Depois das questões resolvidas estamos apresentando a 
lista da bateria de exercícios comentados, para que o estudante, a 
seu critério, os resolva antes de ver o gabarito e ler os comentários 
correspondentes. 
1. (CESPE – CÂM. DEPUTADOS/2014 – CONSULTOR ORÇAMENTO) As 
cotas de receita que uma entidade pública deva transferir a outra 
serão incluídas como receita no orçamento da entidade obrigada à 
transferência. 
 
Resolução 
Cota é a liberação de recursos do órgão central para o setorial de 
programação financeira. Ou seja, refere-se a liberação de recursos 
financeiros. 
Quando a STN descentraliza recursos financeiros para o OSPF de um 
Ministério para outro, essa transferência é denominada de cota. A 
cota é sempre da STN para os órgãos setoriais. 
Essa transferência de receita já pertence ao órgão recebedor, assim, 
não se classifica como receita, mas sim, apenas uma transferência de 
recursos. 
Fato controlado no subsistema compensação, ou seja, de controle. 
ERRADO. 
 
2. (CESPE – TCDF/ACE/2014) Constitui operação de descentralização 
interna a transferência de crédito referente a dotação global, não 
consignada especificamente a nenhum ministério ou órgão, quando 
efetuada de uma unidade orçamentária a unidade administrativa do 
mesmo ministério ou órgão. 
 
Resolução 
A dotação global é estabelecida na LOA e gerada eletronicamente na 
SOF para as unidades orçamentárias. 
Assim, NÃO se constitui operação de descentralização interna. 
ERRADO. 
 
3. (CESPE – TJ/CE/2014 – CONTADOR - Adaptada) A respeito da 
programação orçamentária e financeira, assinale a opção correta. 
(E) A descentralização externa, também chamada de provisão, 
ocorrerá caso a descentralização de créditos envolva unidades 
gestoras de órgãos diferentes. 
 
Resolução 
Descentralização externa de créditos (destaque) é a 
descentralização de créditos entre unidades gestoras de órgãos ou 
entidades de estruturas diferentes, respeitada fielmente a 
classificação funcional (art. 2º, parágrafo único, c/c o art. 3º do 
Decreto 825/93). 
Portanto, descentralização externa denomina-se DESTAQUE. 
ERRADO. 
 
4. (CESPE/STM/2011 – ANAL. JUD. CONTABILIDADE) A partir da 
publicação da Lei de Meios e a decretação das diretrizes de 
programação financeira, as unidades orçamentárias podem efetuar a 
movimentação dos créditos, independentemente da existência de 
recursos financeiros. 
 
Resolução 
“Lei de meios” é uma denominação doutrinária às leis 
orçamentárias/instrumentos de planejamento (PPA, LDO e LOA). 
 
Atenção para a diferença entre movimentação de crédito e a 
movimentação de recursos financeiros. 
A movimentação ou descentralização de Créditos consiste na 
transferência, de uma Unidade Gestora para outra, do poder de 
utilizar créditos orçamentários que lhe tenham sido consignados no 
orçamento (LOA) ou em créditos adicionais. 
Essa descentralização pode ser interna, se realizada entre Unidades 
Gestoras do mesmo órgão; ou externa, se efetuada entre órgãos 
distintos. 
Já a movimentação ou descentralização de recursos 
financeiros oriundos do orçamento da União (LOA), consiste na 
transferência de “dinheiro” entre as Unidades Gestoras que compõem 
o sistema de programação financeira e ocorre sob a forma de 
liberação de cotas, repasses e sub-repasses para o pagamento de 
despesas através de concessão de limite de saque à Conta Única do 
Tesouro Nacional. 
Atenção para não se confundir na hora da prova! 
Crédito e recurso são duas faces de uma mesma moeda. Ou seja, 
recurso é dinheiro ou saldo de disponibilidade bancária enquanto que 
o crédito é dotação ou autorização de gasto. 
É importante esclarecer até trinta dias após a publicação dos 
orçamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes 
orçamentárias o Poder Executivo estabelecerá a programação 
financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso. 
A programação financeira e o cronograma de execução mensal de 
desembolso serão implementados mediante a edição de Decreto do 
Executivo. 
CERTO. 
 
5. (CESPE/STM/2011 – ANAL. JUD. ÁREA ADMINISTRATIVA) A 
unidade administrativa se distingue da unidade orçamentária, porque 
depende de destaques ou provisões para executar seus programas de 
trabalho. 
 
Resolução 
A estrutura orçamentária da União tem a seguinte sequência: 
Esfera orçamentária - a esfera orçamentária tem por finalidade 
identificar se o orçamento é fiscal (F), da seguridade social (S) ou de 
investimento das empresas estatais (I), conforme disposto no § 5º do 
art. 165 da Constituição Federal. 
A classificação institucional, na União, reflete a estrutura 
organizacional e administrativa governamental e está estruturada em 
dois níveis hierárquicos: 
Órgão orçamentário; 
Unidade orçamentária. 
 As dotações orçamentárias, especificadas por categoria de 
programação em seu menor nível são consignadas às unidades 
orçamentárias, que são as estruturas administrativas responsáveis 
pelas dotações orçamentárias e pela realização das ações. 
Órgão Orçamentário - é o agrupamento de unidades orçamentárias 
– Exemplo: O Ministério da Justiça (órgão orçamentário) possui 
diversas unidades orçamentárias: DPF, DPRF, FUNAI, SENASP, etc. 
Unidade orçamentária – é o segmento da administração direta a 
que o orçamento da União consigna dotações especificas para a 
realização de seus programas de trabalho e sobre os quais exerce o 
poder de disposição, ou seja, é aquela que possui dotação 
orçamentária prevista na LOA. Exemplo: Departamento de Polícia 
Federal – DPF. 
Unidade administrativa – Segmento da administração direta ao 
qual a lei orçamentária anual não consigna recursos e que depende 
de destaques ou provisões para executar seus programas de 
trabalho. É aquela unidade não contemplada com dotação 
orçamentária na LOA. Exemplo: Delegacia de Polícia Federal em 
Anápolis. 
 
Conclusão: A unidade administrativa depende de destaques ou 
provisões para executar seus programas de trabalho, já a unidade 
orçamentária, tem dotação própria prevista na LOA. 
CERTO. 
 
6. (CESPE – MPU/2010 – ANALISTA DE ORÇAMENTO) Cota, repasse e 
sub-repasse são figuras de descentralização financeira de natureza 
orçamentária. 
 
Resolução 
Perfeito! Cota, repasse e sub-repasse são rubricas de 
descentralização financeira de natureza orçamentária. 
Cota – transferência de recursos da STN para órgãos setoriais de 
programação financeira – OSPF; 
Repasse - transferência de recursos externa, por exemplo, da STN 
para o Ministério do Trabalho; 
Sub-repasse – descentralização financeira dentro do mesmo 
ministério ou mesmo órgão. Exemplo: transferência do órgão central 
do Departamento de Polícia Federal para a Superintendência de 
Polícia Federal em Goiás. 
CERTO 
 
 
7. (FCC–TRT/24ª/2011 – ANALISTA JUD - ÁREA - CONTABILIDADE) 
Analise: 
I. Cota é a primeira figura de descentralização de disponibilidades 
financeiras caracterizadas pela transferência do órgão central de 
programação financeira para os órgãos setoriais do sistema. 
II. Repasse é a descentralização de disponibilidades financeiras 
vinculadas ao orçamento, realizada pelos órgãos setoriais de 
programação financeira, para as unidades executoras a eles 
vinculadas. 
III. Sub-repasse é a descentralização das disponibilidades financeiras 
vinculadas ao orçamento, recebidos anteriormente sob a forma de 
cota, transferidos pelo órgão setorial de programação financeira para 
outro órgão ou ministério. 
Em relação aos instrumentos de descentralização financeira, está 
correto o que consta APENAS em 
(A) III. 
(B) II. 
(C) I. 
(D) I e II. 
(E) I e III. 
 
Resolução 
Os itens do comando da questão estão diretamente relacionados a 
descentralização de crédito e a descentralização de recursos 
financeiros. 
A movimentação ou descentralização de Créditos consiste na 
transferência, de uma Unidade Gestora para outra, do poder de 
utilizar créditos orçamentários que lhe tenham sido consignados no 
orçamento (LOA) ou em créditos adicionais. 
Essa descentralização pode ser interna, se realizadaentre Unidades 
Gestoras do mesmo órgão; ou externa, se efetuada entre órgãos 
distintos. 
Descentralização de recursos financeiros 
As Transferências Intergovernamentais compreendem a entrega de 
recursos, correntes ou de capital, de um ente (chamado 
“transferidor”) a outro (chamado “beneficiário”, ou “recebedor”). 
Podem ser voluntárias, nesse caso destinadas à cooperação, auxílio 
ou assistência, ou decorrentes de determinação constitucional ou 
legal. 
Observe os conceitos abaixo: 
◊ Descentralização de créditos: É transferência de créditos entre 
unidade gestoras; 
◊ Descentralização interna de créditos (provisão): É a 
movimentação de créditos entre unidades gestoras de um mesmo órgão 
ou entidades integrantes do orçamento fiscal e da seguridade social, 
respeitada fielmente a classificação funcional (art. 2º c/c o art. 3º do 
Decreto 825/93); 
◊ Descentralização externa de créditos (destaque): É a 
descentralização de créditos entre unidades gestoras de órgãos ou 
entidades de estruturas diferentes, respeitada fielmente a classificação 
funcional (art. 2º, parágrafo único, c/c o art. 3º do Decreto 825/93); 
◊ Descentralização de recursos financeiros: É a transferência de 
“dinheiro” entre as Unidades Gestoras que compõem o sistema de 
programação financeira e ocorre sob a forma de liberação de cotas, 
repasses e sub-repasses; 
◊ Cota: É a liberação de recursos do órgão central para o setorial de 
programação financeira; 
◊ Repasse: É a liberação de recursos do órgão setorial de programação 
financeira para entidades da Administração Indireta, e entre estas e 
ainda de um ministério para outro; 
◊ Sub-repasse: É a liberação de recursos dos órgãos setoriais de 
programação financeira para as unidades gestoras de sua jurisdição e 
entre as unidades gestoras de um mesmo ministério, órgão ou entidade. 
As liberações de recursos da STN aos OSPF e destes para as unidades 
gestoras supervisionadas serão efetivadas mediante a concessão de 
limites de saque à conta única do Tesouro Nacional, através de 
registro em conta contábil (art. 8º da IN nº. 2/99). 
Importante! Os limites para pagamento de pessoal têm prioridades 
e serão concedidos de acordo com o seguinte cronograma: 
◊ Órgãos dos Poderes Legislativo, Judiciário e Ministério Público: no 
dia vinte de cada mês de competência da folha ou, quando este 
ocorrer em dia não útil, no dia útil imediatamente anterior; 
◊ Órgão do Poder Executivo: no último dia útil de cada mês de 
competência da folha; 
◊ No caso de pagamento de folha complementar, os limites serão 
registrados no dia cinco do mês subseqüente ao de competência da 
folha, em conta- corrente específica. 
Portanto, com base nas informações acima, apenas o item I está 
certo. 
Letra C 
 
8. (FCC–TRT/24ª/2011 – ANALISTA JUD - ÁREA - CONTABILIDADE) A 
descentralização orçamentária entre unidades gestoras de um mesmo 
órgão será efetuada por meio do instrumento denominado 
(A) Repasse Orçamentário. 
(B) Destaque. 
(C) Dotação. 
(D) Cota Orçamentária. 
(E) Provisão. 
 
Resolução 
A descentralização interna, ou seja, a transferência INTERNA de 
crédito orçamentário entre unidades gestoras de um mesmo órgão 
será efetuada por meio do instrumento denominado PROVISÃO. 
Já a Descentralização externa de créditos denomina-se 
DESTAQUE. 
Para melhor entendimento, observe a resolução da questão acima. 
Letra E. 
 
9. (ESAF – DNIT/2012 – TÉC. ADMINISTRATIVO) A respeito da 
movimentação orçamentária e financeira entre as unidades 
administrativas dos órgãos e entre entidades do governo federal, é 
correto afirmar, exceto: 
a) repasse é a transferência de recursos da setorial de programação 
financeira para as unidades gestoras. 
b) cota financeira é a transferência de recursos do órgão central de 
programação financeira para as setoriais financeiras. 
c) provisão é a movimentação de créditos entre unidades 
administrativas do mesmo órgão. 
d) a transferência de créditos orçamentários entre órgãos, quando 
permitida, denomina-se destaque de crédito. 
e) o recebimento de conta financeira pressupõe que o órgão é 
integrante do orçamento fiscal. 
 
Resolução 
Observe que o comando da questão pede uma EXCEÇÃO sobre a 
descentralização de crédito e movimentação financeira. 
A opção “a” afirma erradamente que “repasse é a transferência de 
recursos da setorial de programação financeira para as unidades 
gestoras”. Não, essa transferência denomina-se COTA. 
Todo órgão integrante do orçamento fiscal deve possuir conta 
financeira no banco do Brasil, entidade que operacionaliza a conta 
única do Banco Central. 
Letra A. 
 
LISTA DAS QUESTÕES 
 
1. (CESPE – CÂM. DEPUTADOS/2014 – CONSULTOR ORÇAMENTO) As 
cotas de receita que uma entidade pública deva transferir a outra 
serão incluídas como receita no orçamento da entidade obrigada à 
transferência. 
 
2. (CESPE – TCDF/ACE/2014) Constitui operação de descentralização 
interna a transferência de crédito referente a dotação global, não 
consignada especificamente a nenhum ministério ou órgão, quando 
efetuada de uma unidade orçamentária a unidade administrativa do 
mesmo ministério ou órgão. 
 
3. (CESPE – TJ/CE/2014 – CONTADOR - Adaptada) A respeito da 
programação orçamentária e financeira, assinale a opção correta. 
(E) A descentralização externa, também chamada de provisão, 
ocorrerá caso a descentralização de créditos envolva unidades 
gestoras de órgãos diferentes. 
 
4. (CESPE/STM/2011 – ANAL. JUD. CONTABILIDADE) A partir da 
publicação da Lei de Meios e a decretação das diretrizes de 
programação financeira, as unidades orçamentárias podem efetuar a 
movimentação dos créditos, independentemente da existência de 
recursos financeiros. 
 
5. (CESPE/STM/2011 – ANAL. JUD. ÁREA ADMINISTRATIVA) A 
unidade administrativa se distingue da unidade orçamentária, porque 
depende de destaques ou provisões para executar seus programas de 
trabalho. 
 
6. (CESPE – MPU/2010 – ANALISTA DE ORÇAMENTO) Cota, repasse e 
sub-repasse são figuras de descentralização financeira de natureza 
orçamentária. 
 
7. (FCC–TRT/24ª/2011 – ANALISTA JUD - ÁREA - CONTABILIDADE) 
Analise: 
I. Cota é a primeira figura de descentralização de disponibilidades 
financeiras caracterizadas pela transferência do órgão central de 
programação financeira para os órgãos setoriais do sistema. 
II. Repasse é a descentralização de disponibilidades financeiras 
vinculadas ao orçamento, realizada pelos órgãos setoriais de 
programação financeira, para as unidades executoras a eles 
vinculadas. 
III. Sub-repasse é a descentralização das disponibilidades financeiras 
vinculadas ao orçamento, recebidos anteriormente sob a forma de 
cota, transferidos pelo órgão setorial de programação financeira para 
outro órgão ou ministério. 
Em relação aos instrumentos de descentralização financeira, está 
correto o que consta APENAS em 
(A) III. 
(B) II. 
(C) I. 
(D) I e II. 
(E) I e III. 
 
8. (FCC–TRT/24ª/2011 – ANALISTA JUD - ÁREA - CONTABILIDADE) A 
descentralização orçamentária entre unidades gestoras de um mesmo 
órgão será efetuada por meio do instrumento denominado 
(A) Repasse Orçamentário. 
(B) Destaque. 
(C) Dotação. 
(D) Cota Orçamentária. 
(E) Provisão. 
 
9. (ESAF – DNIT/2012 – TÉC. ADMINISTRATIVO) A respeito da 
movimentação orçamentária e financeira entre as unidades 
administrativas dos órgãos e entre entidades do governo federal, é 
correto afirmar, exceto: 
a) repasse é a transferência de recursos da setorial de programação 
financeira para as unidades gestoras. 
b) cota financeira é a transferência de recursos do órgão central de 
programação financeira para as setoriais financeiras. 
c) provisão é a movimentação de créditos entre unidades 
administrativas do mesmo órgão. 
d) a transferência de créditos orçamentários entre órgãos, quando 
permitida, denomina-se destaque de crédito. 
e) o recebimento de conta financeira pressupõe que o órgão é 
integrante do orçamento fiscal. 
 
GABARITO 
1E 2E 3E 4C 5C 6C 7C 8E 9A