Problemas da Gestão Ambiental na Vida Real - A Experiência do Rio de Janeiro

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Problemas da Gestão Ambiental na Vida Real: A Experiência do Rio de Janeiro.
INTRODUÇÃO
GESTÃO AMBIENTAL NO RIO DE JANEIRO: BREVE HISTÓRIA DA FEEMA 
(2.1 – Competência e Trajetória)
SEMA (Secretaria de Estado de Meio Ambiente) criada em 1972.
Em 1975, o Sistema de Gestão Ambiental do Rio de Janeiro foi formalmente criado.
Ao longo desses anos não foram introduzidas mudanças significativas no arranjo institucional e no instrumental usado na gestão ambiental
Do ponto de vista institucional o sistema é composto pela SEMA e por dois colegiados: Ceca e Conema
A Sema possui quatro instituições a ela vinculadas: FEEMA, Serla, IEF e DRM.
A Feema foi capaz de atrair e reter por um certo tempo um corpo técnico de excelente qualidade e foi uma agência ambiental que se destacou no âmbito nacional
O Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras (SLAP) continua sendo a peça central do modelo de gestão utilizado desde 1975
Nos anos 80 foram também implementados a Bolsa de Resíduos, tratando basicamente de rejeitos industriais, assim como o Programa de Autocontrole para atividades poluidoras selecionadas
Em 1987 foram elaborados dois programas visando à recuperação gradual dos ecossistemas do Rio Paraíba do Sul e da Baía de Guanabara
2 – Gestão Ambiental no Rio de Janeiro: Breve História da FEEMA
 (2.2 SALÁRIOS, ORÇAMENTOS E DESEMPENHO INSTITUCIONAL.)
desempenho institucional
valores disponibilizados
Os salários da Feema 
2 – Gestão Ambiental no Rio de Janeiro: Breve História da FEEMA.
(2.3 Compromissos de Nova Administração e Opções de Ações )
Atualização: Do Quadro Institucional
3. Contexto Político : Primeiras Experiências
 (3.1 – O contexto político do Setor Ambiental no Rio de Janeiro)
PROBLEMAS AMBIENTAIS CORTAM OS SETORES CLÁSSICOS 
FALTA DE PODER POLÍTICO DA SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE
FALTA DE DISPOSIÇÃO DA PRÁTICA DE MELHORIAS PARA OS PROBLEMAS AMBIENTAIS POR PARTE DA SECRETARIA DE PLANEJAMENTO
SEM SUPORTE INSTITUCIONAL ADEQUADO À GESTÃO AMBIENTAL
OCUPAÇÃO POLÍTICA DO PAPEL NÃO CUMPRIDO PELA SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE
ESCASSEZ DE INFORMAÇÕES
NÍVEIS INCOMPATÍVEIS COM O NÍVEL DE DESENVOLVIMENTO DO ESTADO E COM AS DEMANDAS DE SUA POPULAÇÃO
COM PROBLEMAS MAIS GRAVES PARA LIDAR, O GOVERNO NIGLIGÊNCIA OS GRAVES ERROS COMETIDOS AO MEIO AMBIENTE	
SUPORTE AMBIENTAL OCASIONAL
ERROS:
3. Contexto Político : Primeiras Experiências
 (3.1 – O contexto político do Setor Ambiental no Rio de Janeiro)
COMO MELHORAR:
A Coordenação organizada entre as Secretaria do Meio Ambiente e a Secretaria de Planejamento;
Aumentar a importância da Secretaria de Meio Ambiente
Conscientizar a População
Resolver as prioridades
3. Contexto Político : Primeiras Experiências (3.1 – O contexto político do Setor Ambiental no Rio de Janeiro)
Secretaria do Meio Ambiente
Secretaria de Planejamento
3 – O contexto Político : Primeiras Experiências
(3.2 – Primeiras lições)
Elaboração da proposta orçamentária: quem estabelece prioridades? 
Cobrando por serviços prestados.
Por que não decola um programa ambiental de US$20 milhões?
4 – Ações propostas : Melhorando o modelo e os instrumentos de Gestão Ambiental
Experiências Anteriores
As políticas deveriam ser :
Simples, Realistas e Preventivas
Políticas Ambientais precisam estar alinhadas com as praticadas pelo Governo.
4 – Ações propostas : Melhorando o modelo e os instrumentos de Gestão Ambiental
Efetividade Institucional :
Reforma Profunda
Mudanças Drásticas
Instituição de Segunda Linha
Modelo Antigo & Modelo novo
4 – Ações propostas : Melhorando o modelo e os instrumentos de Gestão Ambiental
(4.1 - Revitalizando a Tradição da Casa)
DEGRADAÇÃO EXTREMA DOS SALÁRIOS JUNTO COM A FALTA DE UMA BOA INFRA-ESTRUTURA FÍSICA, OCASIONOU A DESMOTIVAÇÃO DA EQUIPE
DÉFICIT DE APOIO POLÍTICO POR PARTE DA SEMA
PROCEDIMENTOS ILÍCITOS NA INSTITUIÇÃO
DESMOTIVAÇÃO
BAIXOS SALÁRIOS
INCAPACIDADE DO SISTEMA AMBIENTAL DE TRABALHAR DE FORMA SISTEMÁTICA
DEPEDÊNCIA DE PROJETOS COM RECURSOS EXTERNOS E COOPERAÇÃO TÉCNICA INTERNACIONAL
ERROS:
4 – Ações propostas : Melhorando o modelo e os instrumentos de Gestão Ambiental
(4.1 - Revitalizando a Tradição da Casa)
COMO MELHORAR:
Para um melhor desempenho deve-se dar motivação e incentivos para a equipe
Foi realizado uma lavagem na corrupção
Elaborar sistemas eficientes
Salários
4 – Ações propostas : Melhorando o modelo e os instrumentos de Gestão Ambiental
(4.1 - Revitalizando a Tradição da Casa)
feema
4 – Ações propostas : Melhorando o modelo e os instrumentos de Gestão Ambiental
(4.2 Novos instrumentos de gestão)
Licenças intercambiáveis, disseminação de dados e gestão ambiental por bacia hidrográfica;
 Princípio da bolha;
 Sistema de licenciamento;
 Privatizações;
 Descentralização da gestão ambiental;
 Combinando o uso do poder de polícia e de instrumentos de incentivo no caso de um acidente ecológico.
5.Balanço dos resultados e lições aprendidas
 (5.1 – Principais Barreiras a uma Gestão Bem-Sucedida)
Fator de Suporte Político 
Debilidade institucional 
Instrumento de gestão ambiental
5.Balanço dos resultados e lições aprendidas
 (5.2 – Principais Ações para Superar as Barreiras Existentes)
Fator de Suporte Político 
Debilidade institucional 
Instrumento de gestão ambiental
5.Balanço dos resultados e lições aprendidas
 (5.2 – Principais Ações para Superar as Barreiras Existentes)
Fator de Suporte Político 
Debilidade institucional 
Instrumento de gestão ambiental
5.Balanço dos resultados e lições aprendidas 
(5.3 – Oportunidades Perdidas)
Insistência
Aprimoramento 
Aproximação
CONCLUSÃO
FIM