AULA 10 - ADPF

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AULA 10 – ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
Leg. Ativo
è
O Prefeito do Município Alfa, preocupado com a adequada conduta no seu mandato, procura o presidente nacional do seu PARTIDO POLÍTICO BETA, O QUAL POSSUI REPRESENTAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL, e informa que A LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO ALFA, PUBLICADA EM 30 DE MAIO DE 1985, ESTABELECE, NO SEU ART. 11, DIVERSAS CONDUTAS COMO CRIME DE RESPONSABILIDADE DO PREFEITO, entre elas o não atendimento, ainda que justificado, a pedido de informações da Câmara Municipal, inclusive com previsão de afastamento imediato do Prefeito a partir da abertura do processo político. Informou, também, que a mesma Lei Orgânica, em seu Art. 12, contém previsão que define a competência de processamento e julgamento do Prefeito pelo cometimento de crimes comuns perante Justiça Estadual de PRIMEIRA INSTÂNCIA. Por fim, informou que, em razão de disputa política local, houve recente representação oferecida por Vereadores da oposição com o objetivo de instaurar processo de apuração de crime de responsabilidade com fundamento no referido Art. 11 da Lei Orgânica, a qual poderá ser analisada a qualquer momento. O partido político, após o devido trâmite interno estabelecido no seu estatuto, conclui que a NORMA MUNICIPAL está em dissonância com a CRFB/88 e decide adotar providência judicial em relação ao tema.ç Legitimado passivo
ç Violação ao princípio da separação dos poderes
Art. 2º CF
ç Violação do preceito contido no art. 29, inciso X da CF (julgamento do prefeito pelo Tribunal de Justiça
è
Competência privativa da União legislar sobre matéria penal
Art. 22, I, CF
ADPF:
CABIMENTO è ART. 1º 9882/99 è EVITAR ou REPARAR LESÃO À PRECEITO FUNDAMENTAL
QUAL O PRECEITO FUNDAMENTAL ATACADO?
	ART. 2 (SEPARAÇÃO DOS PODERES) è 92 CF
 	ART 22, I, CF (INVASÃO DE COMPETÊNCIA LEGISLATIVA EXCLUSIVA DA UNIÃO)
 	ART 29, inciso X da CF (PRERROGATIVA DE FORO)
Observações importantes
Segundo a CF/88, a arguição de descumprimento de preceito fundamental oriunda da Constituição será apreciada pelo STF (art. 102, § 1º). ATENÇÃO! Tal ação faz parte do controle concentrado (abstrato) de constitucionalidade, e visa a evitar (ADPF preventiva) ou reparar lesão (ADPF repressiva) a preceito fundamental da CF em razão de ato do Poder Público ou de controvérsia constitucional relativa à lei ou ato normativo federal, estadual ou MUNICIPAL, inclusive ANTERIORES à Carta Magna.
DICAS
ADIn
 	è Tem lei federal ou estadual que contraria a CF
ADC
 	è Tem lei que não contraria a CF MAS tem Tribunais que divergem sobre a interpretação da lei e A INTERPRETAÇÃO gera instabilidade jurídica de interesse constitucional
ADO
 	è Não tem lei e a ausência de lei faz com que a CF não se cumpra
ADPF
 	è Tem um ato de poder público que contraria preceito fundamental da CF
 	è Lei ou ato de poder público anterior à CF/88
 	è Em provas normalmente estaremos diante de LEI OU ATO MUNICIPAL já que contra tais atos não será cabível ADIN.
 			Art. 102, I, “a” - CF
“a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal”
 	è Preceito: Como assinala Alexandre de Moraes, os preceitos fundamentais englobam os direitos e garantias fundamentais da Constituição, os fundamentos e objetivos fundamentais da República.
ADPF è LEI 9882/99
ROTEIRO DA PEÇA PROCESSUAL
1. ENDEREÇAMENTO
a. ART. 102 §1º, CF
i. noite
2. Qualificação legitimado ativo
a. V. art. 103 CF
b. Art. 2º 9882/99
i. Partido político Beta
1. PARTIDO POLÍTICO BETA, CNPJ..., ENDEREÇO ELETRÔNICO... ENDEREÇO COMPLETO..., COM REPRESENTAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL, representado por seu PRESIDENTE (qualificação completa...)
3. Advogado, 77, V, CPC
4. Fundamentação instrumental
a. Art 102, §1º CF
b. Art. 1º, in fine 9882/99
c. FGV-padrão resposta
i. 102 §1º CF + lei 9882/99
5. Verbo: PROPOR
6. Nome da peça:
a. Arguição de descumprimento de preceito fundamental
7. Qualificação legitimado passivo
a. ARTIGOS da lei orgânica que não se coadunam aos preceitos fundamentais
i. exemplo
1. contra os artigos 11 e 12 da Lei Orgânica do Município Alfa em razão de ato que ofende à preceito fundamental...
2. ...Indicando, por oportuno, os preceitos contidos nos artigos ART. 2 (SEPARAÇÃO DOS PODERES); ART 22, I, CF (INVASÃO DE COMPETÊNCIA LEGISLATIVA EXCLUSIVA DA UNIÃO) e ART 29, inciso X da CF (PRERROGATIVA DE FORO)
ii. contra os artigos 11 e 12 da Lei Orgânica do Município Alfa em razão de ato que ofende à preceito fundamental indicando, por oportuno, os preceitos contidos nos artigos ART. 2 (SEPARAÇÃO DOS PODERES); ART 22, I, CF (INVASÃO DE COMPETÊNCIA LEGISLATIVA EXCLUSIVA DA UNIÃO) e ART 29, inciso X da CF (PRERROGATIVA DE FORO)
8. Da regular representação do partido no Congresso Nacional
a. Exemplo:
i. Por oportuno, esclarece que Partido Político Beta, legitimado ativo universal ou neutro, possui regular representação no Congresso Nacional, atendendo assim ao que preceitua o artigo 103, VIII da CF na forma do art. 2º, inciso I da lei 9882/99.
9. Liminar (ou medida cautelar)
a. Art.5º §3º 9882/99
i. Exemplo
1. “Requer a suspensão do afastamento do Prefeito do Município Alfa e de todos os atos que tomem por base aplicação dos artigos 11 e 12 da Lei Orgânica do Município Alfa até julgamento da presente a fim de resguardar os preceitos fundamentais tutelados pela presente, tudo na forma do artigo 5º, §3º da lei 9882/99”.
10. Fatos
a. Breve síntese do caso
b. Vide grifos
11. Fundamentos
a. Art. 22, I, CF (Legitimidade exclusiva da União para legislar sobre matéria penal)
b. Art. 29, X, CF (prerrogativa de foro para julgamento do prefeito...) + (ilustramos a projeção do 29, X CF no CPP è 69, VII, CPP)
c. Art. 2 CF (Separação dos poderes)
i. Obs: o afastamento do Prefeito deverá ser somente por decisão de Autoridade Judiciária (órgão do judiciário) Juiz ou Tribunal (vide art. 92 CF)
12. Pedidos
a. Liminar è art. 5º § 3º 9882/99
b. Informações = art. 5º §2º 9882/99
i. Exemplo:
1. Requer a expedição de notificação aos órgão e autoridades responsáveis pelo ato questionado a fim de que prestem informações conforme art. 5º, §2º da lei 9882/99.
c. AGU = art. 5º §2º 9882/99 è notificado
d. PGR = art. 5º §2º 9882/99 è intimada para parecer
e. Procedência
i. (ver art. 11 da 9882/99) Julgado procedente o pedido para declarar a incompatibilidade dos artigos, objeto da presente arguição, com os preceitos constitucionais apontados na fundamentação supra
13. Provas
a. 369 CPC
b. Art 3º parágrafo único 9882/99
i. Informa, por oportuno, que acosta toda a documentação de que trata o art. 3º parágrafo único da lei 9882/99.
14. Valor da causa
a. Valor genérico / não inventar (art. 291 CPC)
b. Exemplo
i. R$...,...
15. Fechamento
a. Pede deferimento
b. Local... / data...
c. Advogado...
d. OAB/UF n.º: ...
Exemplo prático e de repercussão pública
ADPF 54
Disponível no sítio eletrônico da Sociedade Brasileira de Direito Público
http://www.sbdp.org.br/wp/wp-content/uploads/2020/06/Petic%CC%A7a%CC%83o-Inicial-ADPF-54.pdf
Sociedade Brasileira de Direito Público
https://sbdp.org.br/