[e-book] VADE MECUM - LEGISLAÇÃO DA CGU (Controladoria-Geral da União)

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VADE MECUM INTERATIVO EMÁUDIO 
Apresentação 
É com grande satisfação que o EmÁudio Concursos disponibiliza este 
Vade Mecum Interativo para o concurso da CGU. 
Trata-se de material inovador, pois, além de apresentar as legislações 
importantes exigidas na CGU, nosso Vade Mecum também pode ser 
usado de forma interativa com o aplicativo EmÁudio Concursos, para 
que você possa ler e ouvir as leis ao mesmo tempo! 
Neste Vade Mecum do EmÁudio você irá encontrar: 
• Lei do Pregão 
• Regime Diferenciado de Contratações Públicas 
• Nova Lei de Licitações e Contratos – Lei nº 14.133/2021 
• Antiga Lei de Licitações e Contratos – Lei nº 8.666/93 (ainda é 
cobrada nos editais) 
• Lei Geral de Proteção de Dados 
• Lei de Improbidade Administrativa Atualizada 
 A interação com o EmÁudio funciona assim: 
Nos diversos capítulos, seções ou subseções das leis, ao encontrar os 
 
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ícones do fone de ouvido , você verá banners com links diretos 
para o respectivo áudio daquele conteúdo no aplicativo EmÁudio 
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Sumário 
Vade Mecum Interativo EmÁudio ....................................................................... 2 
Apresentação.................................................................................................................................2 
Sumário .............................................................................................................. 6 
LEI DO PREGÃO ................................................................................................. 14 
Introdução ao Pregão🎧 ............................................................................................................... 14 
Fase Preparatória do Pregão 🎧 .................................................................................................... 15 
Fase Externa do Pregão 🎧 ........................................................................................................... 16 
Vedações 🎧 ................................................................................................................................ 20 
Prazo de Validade das Propostas 🎧 .............................................................................................. 20 
Disposições Finais 🎧................................................................................................................ 21 
Regime Diferenciado de Contratações Públicas ................................................. 23 
Do Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC – Parte 1 ................................................ 23 
Do Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC: Aspectos Gerais – Parte 2 🎧 ................. 25 
Do Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC: Aspectos Gerais – Parte 3 🎧 ................. 27 
Das regras aplicáveis às Licitações no âmbito do RDC: Do Objeto da Licitação – Parte 1🎧 .............. 29 
Das regras aplicáveis às Licitações no âmbito do RDC: Do Objeto da Licitação – Parte 2 🎧 ............. 31 
Das regras aplicáveis às Licitações no âmbito do RDC: Do Objeto da Licitação – Parte 3 ................. 33 
Das regras aplicáveis às Licitações no âmbito do RDC: Do Objeto da Licitação – Parte 4 🎧 ............. 35 
Do Procedimento Licitatório – Parte 1 .......................................................................................... 37 
Do Procedimento Licitatório – Parte 2 🎧 ...................................................................................... 39 
Do Procedimento Licitatório – Parte 3🎧 ....................................................................................... 42 
Do Procedimento Licitatório – Parte 4🎧 ....................................................................................... 44 
Dos Procedimentos Auxiliares das Licitações no Âmbito do RDC 🎧 ............................................... 49 
Da Comissão de Licitação ............................................................................................................. 52 
Da Dispensa e Inexigibilidade de Licitação .................................................................................... 53 
Das Condições Específicas para a Participação nas Licitações e para a Contratação no RDC 🎧 ........ 54 
 
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Das Regras Específicas Aplicáveis aos Contratos Celebrados no Âmbito do RDC 🎧 ......................... 56 
Dos Pedidos de Esclarecimento, Impugnações e Recursos ............................................................. 58 
Das Sanções Administrativas 🎧 ................................................................................................... 60 
Alterações em outras legislações, órgãos e carreiras, além das disposições finais 🎧 ...................... 62 
NOVA LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ............................. 63 
Disposições Preliminares 🎧 .........................................................................................................63 
Dos Princípios 🎧 .......................................................................................................................... 67 
Das Definições – Parte 1 🎧 .......................................................................................................... 68 
Das Definições – Parte 2 🎧.......................................................................................................... 70 
Das Definições – Parte 3 🎧 .......................................................................................................... 75 
Das Definições – Parte 4 🎧 .......................................................................................................... 78 
Das Definições – Parte 5 🎧 .......................................................................................................... 80 
Das Definições – Parte 6 🎧 .......................................................................................................... 82 
Dos Agentes Públicos – Parte 1 🎧 ................................................................................................ 84 
Dos Agentes Públicos – Parte 2 🎧 ................................................................................................ 86 
Do Processo Licitatório – Parte 1 🎧 .............................................................................................. 88 
Das Licitações: Do Processo Licitatório – Parte 2 🎧 ....................................................................... 91 
Das Licitações: Do Processo Licitatório – Parte 3🎧 ........................................................................ 93 
Das Licitações: Do Processo Licitatório – Parte 4 🎧 ....................................................................... 95 
Da Instrução do Processo Licitatório – Parte 1 🎧 .......................................................................... 97 
Da Fase Preparatória: Da Instrução do Processo Licitatório – Parte 2 🎧 ...................................... 101 
Da Fase Preparatória: Da Instrução do Processo Licitatório – Parte 3 🎧 ...................................... 103 
Da Fase Preparatória: Da Instrução do Processo Licitatório Parte 4 🎧 ......................................... 107 
Da Fase Preparatória: Da Instrução do Processo Licitatório Parte 5 🎧 ......................................... 110 
Das Modalidades de Licitação – Parte 1 🎧 .................................................................................. 112 
Das Modalidades de Licitação – Parte 2 🎧 .................................................................................. 116 
Dos Critérios de Julgamento – Parte 1 🎧 .................................................................................... 119 
 
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Dos Critérios de Julgamento – Parte 2 🎧 .................................................................................... 121 
Das Compras – Parte 1🎧 ............................................................................................................ 125 
Disposições Setoriais: Das Compras – Parte 2 🎧 ......................................................................... 128 
Das Obras e Serviços de Engenharia 🎧 ....................................................................................... 130 
Dos Serviços em Geral 🎧 ........................................................................................................... 134 
Da Locação de Imóveis 🎧 ........................................................................................................... 138 
Das Licitações Internacionais 🎧 ................................................................................................. 139 
Da Divulgação do Edital de Licitação 🎧 ...................................................................................... 140 
Da Apresentação De Propostas E Lances 🎧 ................................................................................ 142 
Do Julgamento 🎧 ...................................................................................................................... 142 
Da Habilitação – Parte 1🎧 ......................................................................................................... 149 
Da Habilitação – Parte 2 🎧......................................................................................................... 152 
Da Habilitação – Parte 3 🎧......................................................................................................... 155 
Do Encerramento Da Licitação 🎧 ............................................................................................... 158 
Do Processo de Contratação Direta 🎧 ........................................................................................ 160 
Da Inexigibilidade de Licitação 🎧 ............................................................................................... 161 
Da Dispensa de Licitação – Parte 1 🎧 ......................................................................................... 164 
Da Dispensa de Licitação – Parte 2 🎧 ......................................................................................... 168 
Das Alienações 🎧 ...................................................................................................................... 171 
Dos Procedimentos Auxiliares 🎧 ................................................................................................ 176 
Do Credenciamento 🎧 ............................................................................................................... 177 
Da Pré-Qualificação 🎧 ............................................................................................................... 178 
Do Procedimento de Manifestação de Interesse 🎧 ..................................................................... 180 
Do Sistema de Registro de Preços – Parte 1🎧 ............................................................................. 182 
Do Sistema de Registro de Preços – Parte 2 🎧 ............................................................................ 186 
Do Registro Cadastral 🎧 ............................................................................................................ 188 
Da Formalização dos Contratos – Parte 1 🎧 ................................................................................ 190 
 
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Dos Contratos Administrativos: Da Formalização dos Contratos – Parte 2 🎧 ............................... 193 
Dos Contratos Administrativos: Da Formalização dos Contratos – Parte 3 🎧 ............................... 197 
Das Garantias 🎧 ........................................................................................................................ 200 
Da Alocação De Riscos 🎧 ........................................................................................................... 203 
Das Prerrogativas Da Administração 🎧 ...................................................................................... 204 
Da Duração Dos Contratos 🎧 ..................................................................................................... 206 
Da Execução Dos Contratos – Parte 1🎧 ...................................................................................... 208 
Da Execução dos Contratos – Parte 2 🎧 ...................................................................................... 211 
Da Alteração Dos Contratos E Dos Preços – Parte 1 🎧 ................................................................. 214 
Da Alteração dos Contratos e dos Preços – Parte 2 🎧 ................................................................. 217 
Das Hipóteses de Extinção dos Contratos – Parte 1🎧 .................................................................. 220 
Das Hipóteses de Extinção dos Contratos – Parte 2 🎧 ................................................................. 223 
Do RecebimentoDo Objeto Do Contrato 🎧 ................................................................................ 225 
Dos Pagamentos 🎧 .................................................................................................................... 227 
Da Nulidade Dos Contratos 🎧 .................................................................................................... 231 
Dos Meios Alternativos De Resolução De Controvérsias🎧 .......................................................... 233 
Das Infrações E Sanções Administrativas – Parte 1 🎧 .................................................................. 234 
Das Irregularidades: Das Infrações e Sanções Administrativas – Parte 2 🎧 .................................. 238 
Das Irregularidades: Das Infrações e Sanções Administrativas – Parte 3 🎧 .................................. 240 
Das Impugnações, Dos Pedidos De Esclarecimento e Dos Recursos 🎧 ......................................... 242 
Do Controle Das Contratações – Parte 1🎧 .................................................................................. 245 
Do Controle das Contratações – Parte 2 🎧 ................................................................................. 247 
Do Portal Nacional De Contratações Públicas (PNCP) 🎧 .............................................................. 250 
Disposições Transitórias E Finais 🎧 ............................................................................................ 254 
LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS .................................................................... 257 
Dos Princípios 🎧 ........................................................................................................................ 258 
Das Definições 🎧 ....................................................................................................................... 263 
 
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Das Obras e Serviços 🎧 .............................................................................................................. 268 
Dos Serviços Técnicos Profissionais Especializados 🎧 ................................................................. 273 
Das Compras 🎧 ......................................................................................................................... 274 
Das Alienações 🎧 ...................................................................................................................... 277 
Das Modalidades, Limites e Dispensa 🎧 ..................................................................................... 282 
Modalidades de Licitação 🎧 ...................................................................................................... 284 
Licitação Dispensável 🎧 ............................................................................................................. 288 
Inexigibilidade de Licitação 🎧 .................................................................................................... 295 
Formalidades Aplicáveis às Dispensas e Inexigibilidades 🎧 ......................................................... 296 
Da Habilitação 🎧 ....................................................................................................................... 297 
Qualificação Técnica 🎧 .............................................................................................................. 299 
Qualificação Econômico-Financeira 🎧 ........................................................................................ 302 
Apresentação dos Documentos de Habilitação 🎧 ....................................................................... 303 
Participação de Empresas em Consórcio 🎧 ................................................................................. 305 
Dos Registros Cadastrais 🎧 ........................................................................................................ 307 
Do Procedimento e Julgamento 🎧 ............................................................................................. 308 
Procedimento da Licitação: Audiência Pública 🎧 ........................................................................ 309 
Cláusulas do Edital 🎧 ................................................................................................................. 310 
Impugnação do Edital 🎧 ............................................................................................................ 313 
Licitações Internacionais 🎧 ........................................................................................................ 314 
Procedimento da Licitação: Sessão de Julgamento 🎧.................................................................. 316 
Tipos de Licitação 🎧 .................................................................................................................. 318 
Critérios de Desclassificação das Propostas 🎧 ............................................................................ 322 
Anulação e Revogação da Licitação 🎧 ........................................................................................ 323 
Adjudicação Compulsória 🎧 ...................................................................................................... 324 
Comissão de Licitação 🎧 ............................................................................................................ 324 
Concurso e Leilão 🎧 .................................................................................................................. 325 
 
EmÁudio Concursos Página 12 
 
Disposições Preliminares🎧 ........................................................................................................ 326 
Cláusulas Necessárias no Contrato Administrativo 🎧 ................................................................. 327 
Exigência de Garantias 🎧........................................................................................................... 329 
Duração dos Contratos Administrativos 🎧 ................................................................................. 330 
Cláusulas Exorbitantes 🎧........................................................................................................... 332 
Declaração de Nulidade 🎧 ......................................................................................................... 333 
Da Formalização dos Contratos 🎧 .............................................................................................. 334 
Da Alteração dos Contratos 🎧 ................................................................................................... 336 
Da Execução dos Contratos 🎧 .................................................................................................... 339 
Recebimento do Objeto 🎧 ......................................................................................................... 341 
Da Inexecução e da Rescisão dos Contratos 🎧 ............................................................................ 343 
Disposições Gerais🎧 .................................................................................................................. 348 
Das Sanções Administrativas 🎧 ................................................................................................. 349 
Dos Crimes e das Penas 🎧 ......................................................................................................... 352 
Do Processo e do Procedimento Judicial 🎧 ................................................................................ 352 
Dos Recursos Administrativos 🎧 ............................................................................................... 352 
Disposições Finais e Transitórias 🎧 ............................................................................................ 354 
Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD) ............................................. 362 
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES 🎧................................................................................................. 362 
Dos Requisitos para o Tratamento de Dados Pessoais 🎧............................................................. 370 
Do Tratamento de Dados Pessoais Sensíveis 🎧........................................................................... 375 
Do Tratamento de Dados Pessoais de Crianças e de Adolescentes 🎧 ........................................... 379 
Do Término do Tratamento de Dados 🎧 .................................................................................... 381 
DOS DIREITOS DO TITULAR 🎧 .................................................................................................... 382 
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS PELO PODER PÚBLICO 🎧 ............................................... 387 
Da Responsabilidade 🎧 ............................................................................................................. 391 
DA TRANSFERÊNCIA INTERNACIONAL DE DADOS 🎧 .................................................................... 392 
 
EmÁudio Concursos Página 13 
 
DOS AGENTES DE TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS 🎧 ............................................................ 395 
Do Controlador e do Operador 🎧 ............................................................................................... 395 
Do Encarregado pelo Tratamento de Dados Pessoais 🎧 .............................................................. 397 
Da Responsabilidade e do Ressarcimento de Danos 🎧 ................................................................ 398 
DA SEGURANÇA E DAS BOAS PRÁTICAS 🎧 .................................................................................. 400 
Da Segurança e do Sigilo de Dados 🎧 ......................................................................................... 400 
Das Boas Práticas e da Governança 🎧 ........................................................................................ 403 
DA FISCALIZAÇÃO 🎧 .................................................................................................................. 405 
Das Sanções Administrativas 🎧 ................................................................................................. 405 
Da Autoridade Nacional de Proteção de Dados (ANPD) 🎧 .............................. 410 
Do Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Privacidade 🎧 .................................. 419 
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS 🎧 .................................................................................... 422 
 
 
 
 
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LEI DO PREGÃO 
Edital CGU 
Lei do Pregão: Arts. 1° ao 12 
Introdução ao Pregão 🎧 
 
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação 
na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei. 
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos 
deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser 
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no 
mercado. 
Art. 2º VETADO 
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de recursos de 
tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica. 
§ 2º Será facultado, nos termos de regulamentos próprios da União, Estados, 
Distrito Federal e Municípios, a participação de bolsas de mercadorias no apoio 
técnico e operacional aos órgãos e entidades promotores da modalidade de 
pregão, utilizando-se de recursos de tecnologia da informação. 
§ 3º As bolsas a que se referem o § 2º deverão estar organizadas sob a forma de 
sociedades civis sem fins lucrativos e com a participação plural de corretoras que 
operem sistemas eletrônicos unificados de pregões. 
https://api.emaudio.com.br/track/33154/share
 
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Fase Preparatória do Pregão 🎧 
 
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte: 
I - a autoridade competente justificará a necessidade de contratação e definirá o 
objeto do certame, as exigências de habilitação, os critérios de aceitação das 
propostas, as sanções por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive 
com fixação dos prazos para fornecimento; 
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas 
especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a 
competição; 
III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das definições referidas 
no inciso I deste artigo e os indispensáveis elementos técnicos sobre os quais 
estiverem apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade 
promotora da licitação, dos bens ou serviços a serem licitados; e 
IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou 
entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja 
atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise 
de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação 
do objeto do certame ao licitante vencedor. 
§ 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores 
ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente 
pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento. 
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EmÁudio Concursos Página 16 
 
§ 2º No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de pregoeiro e de membro 
da equipe de apoio poderão ser desempenhadas por militares 
Fase Externa do Pregão 🎧 
 
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos 
interessados e observará as seguintes regras: 
I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso 
em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de 
circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o vulto da 
licitação, em jornal de grande circulação, nos termos do regulamento de que trata 
o art. 2º; 
II - do aviso constarão a definição do objeto da licitação, a indicação do local, dias 
e horários em que poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital; 
III - do edital constarão todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 
3º, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando 
for o caso; 
IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão colocadas à disposição de 
qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma da Lei nº 9.755, de 16 de 
dezembro de 1998; 
V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da 
publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9755.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9755.htm
https://api.emaudio.com.br/track/33156/share
 
EmÁudio Concursos Página 17 
 
VI - no dia, hora e local designados, será realizada sessão pública para 
recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante, 
identificar-se e, se for o caso, comprovar a existência dos necessários poderes 
para formulação de propostas e para a prática de todos os demais atos inerentes 
ao certame; 
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus representantes, apresentarão 
declaração dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de 
habilitação e entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e do preço 
oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à verificação da 
conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento 
convocatório; 
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas 
com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos 
lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor; 
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas condições definidas no inciso 
anterior, poderão os autores das melhores propostas, até o máximo de 3 (três), 
oferecernovos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços 
oferecidos; 
X - para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de 
menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as 
especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade 
definidos no edital; 
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e 
valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade; 
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro 
procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do 
 
EmÁudio Concursos Página 18 
 
licitante que apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das 
condições fixadas no edital; 
XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que o licitante está em situação 
regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do 
Tempo de Serviço - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o 
caso, com a comprovação de que atende às exigências do edital quanto à 
habilitação jurídica e qualificações técnica e econômico-financeira; 
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação 
que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf 
e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municípios, 
assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes; 
XV - verificado o atendimento das exigências fixadas no edital, o licitante será 
declarado vencedor; 
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências 
habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subseqüentes e a qualificação dos 
licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de 
uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor; 
XVII - nas situações previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poderá negociar 
diretamente com o proponente para que seja obtido preço melhor; 
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e 
motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 
(três) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes 
desde logo intimados para apresentar contra-razões em igual número de dias, que 
começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada 
vista imediata dos autos; 
 
EmÁudio Concursos Página 19 
 
XIX - o acolhimento de recurso importará a invalidação apenas dos atos 
insuscetíveis de aproveitamento; 
XX - a falta de manifestação imediata e motivada do licitante importará a 
decadência do direito de recurso e a adjudicação do objeto da licitação pelo 
pregoeiro ao vencedor; 
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente fará a adjudicação do 
objeto da licitação ao licitante vencedor; 
XXII - homologada a licitação pela autoridade competente, o adjudicatário será 
convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital; e 
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua 
proposta, não celebrar o contrato, aplicar-se-á o disposto no inciso XVI. 
 
 
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Vedações 🎧 
 
Art. 5º É vedada a exigência de: 
I - garantia de proposta; 
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no 
certame; e 
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do 
edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos 
de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso. 
Prazo de Validade das Propostas 🎧 
 
Art. 6º O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro 
não estiver fixado no edital. 
Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não 
celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida 
para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver 
a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo 
inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a 
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou 
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EmÁudio Concursos Página 21 
 
nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do 
art. 4o desta Lei, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas 
previstas em edital e no contrato e das demais cominações legais 
Disposições Finais 🎧 
 
Art. 8º Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes de meios 
eletrônicos, serão documentados no processo respectivo, com vistas à aferição 
de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do regulamento 
previsto no art. 2º. 
Art. 9º Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de pregão, as normas 
da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. 
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisória nº 
2.182-18, de 23 de agosto de 2001. 
Art. 11. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo 
sistema de registro de preços previsto no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho 
de 1993, poderão adotar a modalidade de pregão, conforme regulamento 
específico. 
Art. 12. A Lei nº 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do 
seguinte artigo: 
“Art. 2-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão 
adotar, nas licitações de registro de preços destinadas à aquisição de bens e 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/Antigas_2001/2182-18.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/Antigas_2001/2182-18.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art15
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art15
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10191.htm#art2a
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EmÁudio Concursos Página 22 
 
serviços comuns da área da saúde, a modalidade do pregão, inclusive por meio 
eletrônico, observando-se o seguinte: 
I - são considerados bens e serviços comuns da área da saúde, aqueles necessários 
ao atendimento dos órgãos que integram o Sistema Único de Saúde, cujos 
padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no 
edital, por meio de especificações usuais do mercado. 
II - quando o quantitativo total estimado para a contratação ou fornecimento não 
puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-se-á a convocação de tantos 
licitantes quantos forem necessários para o atingimento da totalidade do 
quantitativo, respeitada a ordem de classificação, desde que os referidos licitantes 
aceitem praticar o mesmo preço da proposta vencedora. 
 
 
 
EmÁudio Concursos Página 23 
 
 
 
 
Regime Diferenciado de Contratações Públicas 
Capítulo I 
Do Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC – 
Parte 1 🎧 
Seção I 
Aspectos Gerais 
Art. 1º É instituído o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), 
aplicável exclusivamente às licitações e contratos necessários à realização: 
I - dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016, constantes da Carteira de 
Projetos Olímpicos a ser definida pela Autoridade Pública Olímpica (APO); e 
II - da Copa das Confederações da Federação Internacional de Futebol Associação 
- Fifa 2013 e da Copa do Mundo Fifa 2014, definidos pelo Grupo Executivo - 
Gecopa 2014 do Comitê Gestor instituído para definir, aprovar e supervisionar as 
ações previstas no Plano Estratégico das Ações do Governo Brasileiro para a 
realização da Copa do Mundo Fifa 2014 - CGCOPA 2014, restringindo-se, no 
caso de obras públicas, às constantes da matriz deresponsabilidades celebrada 
entre a União, Estados, Distrito Federal e Municípios; 
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EmÁudio Concursos Página 24 
 
III - de obras de infraestrutura e de contratação de serviços para os aeroportos 
das capitais dos Estados da Federação distantes até 350 km (trezentos e 
cinquenta quilômetros) das cidades sedes dos mundiais referidos nos incisos I e II. 
IV - das ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento 
(PAC) 
V - das obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema Único de Saúde - 
SUS. 
VI - das obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e reforma e 
administração de estabelecimentos penais e de unidades de atendimento 
socioeducativo; 
VII - das ações no âmbito da segurança pública; 
VIII - das obras e serviços de engenharia, relacionadas a melhorias na mobilidade 
urbana ou ampliação de infraestrutura logística; e 
IX - dos contratos a que se refere o art. 47-A. 
X - das ações em órgãos e entidades dedicados à ciência, à tecnologia e à 
inovação. 
§ 1º O RDC tem por objetivos: 
I - ampliar a eficiência nas contratações públicas e a competitividade entre os 
licitantes; 
II - promover a troca de experiências e tecnologias em busca da melhor relação 
entre custos e benefícios para o setor público; 
III - incentivar a inovação tecnológica; e 
 
EmÁudio Concursos Página 25 
 
IV - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes e a seleção da proposta 
mais vantajosa para a administração pública. 
§ 2º A opção pelo RDC deverá constar de forma expressa do instrumento 
convocatório e resultará no afastamento das normas contidas na Lei nº 8.666, de 
21 de junho de 1993, exceto nos casos expressamente previstos nesta Lei. 
§ 3º Além das hipóteses previstas no caput, o RDC também é aplicável às 
licitações e aos contratos necessários à realização de obras e serviços de 
engenharia no âmbito dos sistemas públicos de ensino e de pesquisa, ciência e 
tecnologia. 
Do Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC: 
Aspectos Gerais – Parte 2 🎧 
Art. 2º Na aplicação do RDC, deverão ser observadas as seguintes definições: 
I - empreitada integral: quando se contrata um empreendimento em sua 
integralidade, compreendendo a totalidade das etapas de obras, serviços e 
instalações necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a sua 
entrega ao contratante em condições de entrada em operação, atendidos os 
requisitos técnicos e legais para sua utilização em condições de segurança 
estrutural e operacional e com as características adequadas às finalidades para a 
qual foi contratada; 
II - empreitada por preço global: quando se contrata a execução da obra ou 
do serviço por preço certo e total; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm
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EmÁudio Concursos Página 26 
 
III - empreitada por preço unitário: quando se contrata a execução da obra 
ou do serviço por preço certo de unidades determinadas; 
IV - projeto básico: conjunto de elementos necessários e suficientes, com 
nível de precisão adequado, para, observado o disposto no parágrafo único deste 
artigo: 
a) caracterizar a obra ou serviço de engenharia, ou complexo de obras ou 
serviços objeto da licitação, com base nas indicações dos estudos técnicos 
preliminares; 
b) assegurar a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto 
ambiental do empreendimento; e 
c) possibilitar a avaliação do custo da obra ou serviço e a definição dos 
métodos e do prazo de execução; 
V - projeto executivo: conjunto dos elementos necessários e suficientes à 
execução completa da obra, de acordo com as normas técnicas pertinentes; e 
VI - tarefa: quando se ajusta mão de obra para pequenos trabalhos por preço 
certo, com ou sem fornecimento de materiais. 
Parágrafo único. O projeto básico referido no inciso IV do caput deste artigo 
deverá conter, no mínimo, sem frustrar o caráter competitivo do procedimento 
licitatório, os seguintes elementos: 
I - desenvolvimento da solução escolhida de forma a fornecer visão global da 
obra e identificar seus elementos constitutivos com clareza; 
II - soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de 
forma a restringir a necessidade de reformulação ou de variantes durante as fases 
 
EmÁudio Concursos Página 27 
 
de elaboração do projeto executivo e de realização das obras e montagem a 
situações devidamente comprovadas em ato motivado da administração pública; 
III - identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e 
equipamentos a incorporar à obra, bem como especificações que assegurem os 
melhores resultados para o empreendimento; 
IV - informações que possibilitem o estudo e a dedução de métodos 
construtivos, instalações provisórias e condições organizacionais para a obra; 
V - subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra, 
compreendendo a sua programação, a estratégia de suprimentos, as normas de 
fiscalização e outros dados necessários em cada caso, exceto, em relação à 
respectiva licitação, na hipótese de contratação integrada; 
VI - orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em 
quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente avaliados. 
Do Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC: 
Aspectos Gerais – Parte 3 🎧 
 
Art. 3º As licitações e contratações realizadas em conformidade com o RDC 
deverão observar os princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da 
igualdade, da publicidade, da eficiência, da probidade administrativa, da 
economicidade, do desenvolvimento nacional sustentável, da vinculação ao 
instrumento convocatório e do julgamento objetivo. 
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EmÁudio Concursos Página 28 
 
Art. 4º Nas licitações e contratos de que trata esta Lei serão observadas as 
seguintes diretrizes: 
I - padronização do objeto da contratação relativamente às especificações 
técnicas e de desempenho e, quando for o caso, às condições de manutenção, 
assistência técnica e de garantia oferecidas; 
II - padronização de instrumentos convocatórios e minutas de contratos, 
previamente aprovados pelo órgão jurídico competente; 
III - busca da maior vantagem para a administração pública, considerando 
custos e benefícios, diretos e indiretos, de natureza econômica, social ou 
ambiental, inclusive os relativos à manutenção, ao desfazimento de bens e 
resíduos, ao índice de depreciação econômica e a outros fatores de igual 
relevância; 
IV - condições de aquisição, de seguros, de garantias e de pagamento 
compatíveis com as condições do setor privado, inclusive mediante pagamento de 
remuneração variável conforme desempenho, na forma do art. 10; 
V - utilização, sempre que possível, nas planilhas de custos constantes das 
propostas oferecidas pelos licitantes, de mão de obra, materiais, tecnologias e 
matérias-primas existentes no local da execução, conservação e operação do 
bem, serviço ou obra, desde que não se produzam prejuízos à eficiência na 
execução do respectivo objeto e que seja respeitado o limite do orçamento 
estimado para a contratação; e 
VI - parcelamento do objeto, visando à ampla participação de licitantes, sem 
perda de economia de escala. 
 
EmÁudio Concursos Página 29 
 
VII - ampla publicidade, em sítio eletrônico, de todas as fases e 
procedimentos do processo de licitação, assim como dos contratos, respeitado o 
art. 6º desta Lei. 
§ 1º As contratações realizadas com base no RDC devem respeitar, 
especialmente, as normas relativas à: 
I - disposição final ambientalmente adequada dos resíduos sólidos gerados 
pelas obras contratadas; 
II - mitigação por condicionantes e compensação ambiental, que serão 
definidas no procedimento de licenciamentoambiental; 
III - utilização de produtos, equipamentos e serviços que, comprovadamente, 
reduzam o consumo de energia e recursos naturais; 
IV - avaliação de impactos de vizinhança, na forma da legislação urbanística; 
V - proteção do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e imaterial, 
inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou indireto causado pelas obras 
contratadas; e 
VI - acessibilidade para o uso por pessoas com deficiência ou com mobilidade 
reduzida. 
§ 2º O impacto negativo sobre os bens do patrimônio cultural, histórico, 
arqueológico e imaterial tombados deverá ser compensado por meio de medidas 
determinadas pela autoridade responsável, na forma da legislação aplicável. 
Das regras aplicáveis às Licitações no âmbito do RDC: Do Objeto 
da Licitação – Parte 1 🎧 
Seção II 
 
EmÁudio Concursos Página 30 
 
Das Regras Aplicáveis às Licitações no Âmbito do RDC 
Subseção I 
Do Objeto da Licitação 
 
Art. 5º O objeto da licitação deverá ser definido de forma clara e precisa no 
instrumento convocatório, vedadas especificações excessivas, irrelevantes ou 
desnecessárias. 
Art. 6º Observado o disposto no § 3º , o orçamento previamente estimado para a 
contratação será tornado público apenas e imediatamente após o encerramento 
da licitação, sem prejuízo da divulgação do detalhamento dos quantitativos e das 
demais informações necessárias para a elaboração das propostas. 
§ 1º Nas hipóteses em que for adotado o critério de julgamento por maior 
desconto, a informação de que trata o caput deste artigo constará do 
instrumento convocatório. 
§ 2º No caso de julgamento por melhor técnica, o valor do prêmio ou da 
remuneração será incluído no instrumento convocatório. 
§ 3º Se não constar do instrumento convocatório, a informação referida 
no caput deste artigo possuirá caráter sigiloso e será disponibilizada estrita e 
permanentemente aos órgãos de controle externo e interno. 
Art. 7º No caso de licitação para aquisição de bens, a administração pública 
poderá: 
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EmÁudio Concursos Página 31 
 
I - indicar marca ou modelo, desde que formalmente justificado, nas seguintes 
hipóteses: 
a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto; 
b) quando determinada marca ou modelo comercializado por mais de um 
fornecedor for a única capaz de atender às necessidades da entidade contratante; 
ou 
c) quando a descrição do objeto a ser licitado puder ser melhor compreendida 
pela identificação de determinada marca ou modelo aptos a servir como 
referência, situação em que será obrigatório o acréscimo da expressão “ou similar 
ou de melhor qualidade”; 
II - exigir amostra do bem no procedimento de pré-qualificação, na fase de 
julgamento das propostas ou de lances, desde que justificada a necessidade da sua 
apresentação; 
III - solicitar a certificação da qualidade do produto ou do processo de fabricação, 
inclusive sob o aspecto ambiental, por qualquer instituição oficial competente ou 
por entidade credenciada; e 
IV - solicitar, motivadamente, carta de solidariedade emitida pelo fabricante, que 
assegure a execução do contrato, no caso de licitante revendedor ou distribuidor. 
Das regras aplicáveis às Licitações no âmbito do RDC: Do Objeto 
da Licitação – Parte 2 🎧 
 
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EmÁudio Concursos Página 32 
 
Art. 8º Na execução indireta de obras e serviços de engenharia, são admitidos os 
seguintes regimes: 
I - empreitada por preço unitário; 
II - empreitada por preço global; 
III - contratação por tarefa; 
IV - empreitada integral; ou 
V - contratação integrada. 
§ 1º Nas licitações e contratações de obras e serviços de engenharia serão 
adotados, preferencialmente, os regimes discriminados nos incisos II, IV e V 
do caput deste artigo. 
§ 2º No caso de inviabilidade da aplicação do disposto no § 1º deste artigo, 
poderá ser adotado outro regime previsto no caput deste artigo, hipótese em 
que serão inseridos nos autos do procedimento os motivos que justificaram a 
exceção. 
§ 3º O custo global de obras e serviços de engenharia deverá ser obtido a partir 
de custos unitários de insumos ou serviços menores ou iguais à mediana de seus 
correspondentes ao Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da 
Construção Civil (Sinapi), no caso de construção civil em geral, ou na tabela do 
Sistema de Custos de Obras Rodoviárias (Sicro), no caso de obras e serviços 
rodoviários. 
§ 4º No caso de inviabilidade da definição dos custos consoante o disposto no § 
3º deste artigo, a estimativa de custo global poderá ser apurada por meio da 
utilização de dados contidos em tabela de referência formalmente aprovada por 
 
EmÁudio Concursos Página 33 
 
órgãos ou entidades da administração pública federal, em publicações técnicas 
especializadas, em sistema específico instituído para o setor ou em pesquisa de 
mercado. 
§ 5º Nas licitações para a contratação de obras e serviços, com exceção daquelas 
onde for adotado o regime previsto no inciso V do caput deste artigo, deverá 
haver projeto básico aprovado pela autoridade competente, disponível para 
exame dos interessados em participar do processo licitatório. 
§ 6º No caso de contratações realizadas pelos governos municipais, estaduais e do 
Distrito Federal, desde que não envolvam recursos da União, o custo global de 
obras e serviços de engenharia a que se refere o § 3º deste artigo poderá também 
ser obtido a partir de outros sistemas de custos já adotados pelos respectivos 
entes e aceitos pelos respectivos tribunais de contas. 
§ 7º É vedada a realização, sem projeto executivo, de obras e serviços de 
engenharia para cuja concretização tenha sido utilizado o RDC, qualquer que seja 
o regime adotado. 
Das regras aplicáveis às Licitações no âmbito do RDC: Do Objeto 
da Licitação – Parte 3 🎧 
 
Art. 9º Nas licitações de obras e serviços de engenharia, no âmbito do RDC, 
poderá ser utilizada a contratação integrada, desde que técnica e 
economicamente justificada e cujo objeto envolva, pelo menos, uma das seguintes 
condições: 
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EmÁudio Concursos Página 34 
 
I - inovação tecnológica ou técnica; 
II - possibilidade de execução com diferentes metodologias; ou 
III - possibilidade de execução com tecnologias de domínio restrito no 
mercado. 
§ 1º A contratação integrada compreende a elaboração e o desenvolvimento 
dos projetos básico e executivo, a execução de obras e serviços de engenharia, a 
montagem, a realização de testes, a pré-operação e todas as demais operações 
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto. 
§ 2º No caso de contratação integrada: 
I - o instrumento convocatório deverá conter anteprojeto de engenharia que 
contemple os documentos técnicos destinados a possibilitar a caracterização da 
obra ou serviço, incluindo: 
a) a demonstração e a justificativa do programa de necessidades, a visão 
global dos investimentos e as definições quanto ao nível de serviço desejado; 
b) as condições de solidez, segurança, durabilidade e prazo de entrega, 
observado o disposto no caput e no § 1º do art. 6º desta Lei; 
c) a estética do projeto arquitetônico; e 
d) os parâmetros de adequação ao interesse público, à economia na 
utilização, à facilidade na execução, aos impactos ambientais e à acessibilidade; 
II - o valor estimado da contratação será calculado com base nos valores 
praticados pelo mercado, nos valores pagos pela administração pública em 
serviços e obras similares ou na avaliação do custo global da obra, aferida 
mediante orçamento sintético ou metodologia expedita ou paramétrica. 
 
EmÁudio Concursos Página 35 
 
III - ( Revogado ). 
§ 3º Caso seja permitida no anteprojeto de engenharia a apresentação de 
projetos com metodologias diferenciadas de execução, o instrumentoconvocatório estabelecerá critérios objetivos para avaliação e julgamento das 
propostas. 
§ 4º Nas hipóteses em que for adotada a contratação integrada, é vedada a 
celebração de termos aditivos aos contratos firmados, exceto nos seguintes 
casos: 
I - para recomposição do equilíbrio econômico-financeiro decorrente de caso 
fortuito ou força maior; e 
II - por necessidade de alteração do projeto ou das especificações para 
melhor adequação técnica aos objetivos da contratação, a pedido da 
administração pública, desde que não decorrentes de erros ou omissões por 
parte do contratado, observados os limites previstos no § 1º do art. 65 da Lei nº 
8.666, de 21 de junho de 1993. 
§ 5º Se o anteprojeto contemplar matriz de alocação de riscos entre a 
administração pública e o contratado, o valor estimado da contratação poderá 
considerar taxa de risco compatível com o objeto da licitação e as contingências 
atribuídas ao contratado, de acordo com metodologia predefinida pela entidade 
contratante. 
Das regras aplicáveis às Licitações no âmbito do RDC: Do Objeto 
da Licitação – Parte 4 🎧 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12980.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art65%C2%A71
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art65%C2%A71
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EmÁudio Concursos Página 36 
 
Art. 10. Na contratação das obras e serviços, inclusive de engenharia, poderá 
ser estabelecida remuneração variável vinculada ao desempenho da contratada, 
com base em metas, padrões de qualidade, critérios de sustentabilidade ambiental 
e prazo de entrega definidos no instrumento convocatório e no contrato. 
Parágrafo único. A utilização da remuneração variável será motivada e 
respeitará o limite orçamentário fixado pela administração pública para a 
contratação. 
Art. 11. A administração pública poderá, mediante justificativa expressa, 
contratar mais de uma empresa ou instituição para executar o mesmo serviço, 
desde que não implique perda de economia de escala, quando: 
I - o objeto da contratação puder ser executado de forma concorrente e 
simultânea por mais de um contratado; ou 
II - a múltipla execução for conveniente para atender à administração pública. 
§ 1º Nas hipóteses previstas no caput deste artigo, a administração pública 
deverá manter o controle individualizado da execução do objeto contratual 
relativamente a cada uma das contratadas. 
§ 2º O disposto no caput deste artigo não se aplica aos serviços de 
engenharia. 
 
 
 
 
 
EmÁudio Concursos Página 37 
 
Do Procedimento Licitatório – Parte 1 🎧 
Subseção II 
Do Procedimento Licitatório 🎧 
 
Art. 12. O procedimento de licitação de que trata esta Lei observará as seguintes 
fases, nesta ordem: 
I - preparatória; 
II - publicação do instrumento convocatório; 
III - apresentação de propostas ou lances; 
IV - julgamento; 
V - habilitação; 
VI - recursal; e 
VII - encerramento. 
Parágrafo único. A fase de que trata o inciso V do caput deste artigo poderá, 
mediante ato motivado, anteceder as referidas nos incisos III e IV do caput deste 
artigo, desde que expressamente previsto no instrumento convocatório. 
Art. 13. As licitações deverão ser realizadas preferencialmente sob a forma 
eletrônica, admitida a presencial. 
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EmÁudio Concursos Página 38 
 
Parágrafo único. Nos procedimentos realizados por meio eletrônico, a 
administração pública poderá determinar, como condição de validade e eficácia, 
que os licitantes pratiquem seus atos em formato eletrônico. 
Art. 14. Na fase de habilitação das licitações realizadas em conformidade com esta 
Lei, aplicar-se-á, no que couber, o disposto nos arts. 27 a 33 da Lei nº 8.666, de 
21 de junho de 1993, observado o seguinte: 
I - poderá ser exigida dos licitantes a declaração de que atendem aos requisitos de 
habilitação; 
II - será exigida a apresentação dos documentos de habilitação apenas pelo 
licitante vencedor, exceto no caso de inversão de fases; 
III - no caso de inversão de fases, só serão recebidas as propostas dos licitantes 
previamente habilitados; e 
IV - em qualquer caso, os documentos relativos à regularidade fiscal poderão ser 
exigidos em momento posterior ao julgamento das propostas, apenas em relação 
ao licitante mais bem classificado. 
Parágrafo único. Nas licitações disciplinadas pelo RDC: 
I - será admitida a participação de licitantes sob a forma de consórcio, conforme 
estabelecido em regulamento; e 
II - poderão ser exigidos requisitos de sustentabilidade ambiental, na forma da 
legislação aplicável. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art27
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art33
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art33
 
EmÁudio Concursos Página 39 
 
Do Procedimento Licitatório – Parte 2 🎧 
 
Art. 15. Será dada ampla publicidade aos procedimentos licitatórios e de pré-
qualificação disciplinados por esta Lei, ressalvadas as hipóteses de informações 
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, devendo ser 
adotados os seguintes prazos mínimos para apresentação de propostas, contados 
a partir da data de publicação do instrumento convocatório: 
I - para aquisição de bens: 
a) 5 (cinco) dias úteis, quando adotados os critérios de julgamento pelo menor 
preço ou pelo maior desconto; e 
b) 10 (dez) dias úteis, nas hipóteses não abrangidas pela alínea a deste inciso; 
II - para a contratação de serviços e obras: 
a) 15 (quinze) dias úteis, quando adotados os critérios de julgamento pelo menor 
preço ou pelo maior desconto; e 
b) 30 (trinta) dias úteis, nas hipóteses não abrangidas pela alínea a deste inciso; 
III - para licitações em que se adote o critério de julgamento pela maior oferta: 10 
(dez) dias úteis; e 
IV - para licitações em que se adote o critério de julgamento pela melhor 
combinação de técnica e preço, pela melhor técnica ou em razão do conteúdo 
artístico: 30 (trinta) dias úteis. 
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EmÁudio Concursos Página 40 
 
§ 1º A publicidade a que se refere o caput deste artigo, sem prejuízo da faculdade 
de divulgação direta aos fornecedores, cadastrados ou não, será realizada 
mediante: 
I - publicação de extrato do edital no Diário Oficial da União, do Estado, do 
Distrito Federal ou do Município, ou, no caso de consórcio público, do ente de 
maior nível entre eles, sem prejuízo da possibilidade de publicação de extrato em 
jornal diário de grande circulação; e 
II - divulgação em sítio eletrônico oficial centralizado de divulgação de licitações 
ou mantido pelo ente encarregado do procedimento licitatório na rede mundial 
de computadores. 
§ 2º No caso de licitações cujo valor não ultrapasse R$ 150.000,00 (cento e 
cinquenta mil reais) para obras ou R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) para bens e 
serviços, inclusive de engenharia, é dispensada a publicação prevista no inciso I do 
§ 1º deste artigo. 
§ 3º No caso de parcelamento do objeto, deverá ser considerado, para fins da 
aplicação do disposto no § 2º deste artigo, o valor total da contratação. 
§ 4º As eventuais modificações no instrumento convocatório serão divulgadas nos 
mesmos prazos dos atos e procedimentos originais, exceto quando a alteração 
não comprometer a formulação das propostas. 
Art. 16. Nas licitações, poderão ser adotados os modos de disputa aberto e 
fechado, que poderão ser combinados na forma do regulamento. 
Art. 17. O regulamento disporá sobre as regras e procedimentos de apresentação 
de propostas ou lances, observado o seguinte: 
 
EmÁudio Concursos Página 41 
 
I - no modo de disputa aberto, os licitantes apresentarão suas ofertas por meio 
de lances públicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes, conforme o critério 
de julgamento adotado; 
II - no modo de disputafechado, as propostas apresentadas pelos licitantes serão 
sigilosas até a data e hora designadas para que sejam divulgadas; e 
III - nas licitações de obras ou serviços de engenharia, após o julgamento das 
propostas, o licitante vencedor deverá reelaborar e apresentar à administração 
pública, por meio eletrônico, as planilhas com indicação dos quantitativos e dos 
custos unitários, bem como do detalhamento das Bonificações e Despesas 
Indiretas (BDI) e dos Encargos Sociais (ES), com os respectivos valores adequados 
ao lance vencedor. 
§ 1º Poderão ser admitidos, nas condições estabelecidas em regulamento: 
I - a apresentação de lances intermediários, durante a disputa aberta; e 
II - o reinício da disputa aberta, após a definição da melhor proposta e para a 
definição das demais colocações, sempre que existir uma diferença de pelo menos 
10% (dez por cento) entre o melhor lance e o do licitante subsequente. 
§ 2º Consideram-se intermediários os lances: 
I - iguais ou inferiores ao maior já ofertado, quando adotado o julgamento pelo 
critério da maior oferta; ou 
II - iguais ou superiores ao menor já ofertado, quando adotados os demais 
critérios de julgamento. 
Art. 18. Poderão ser utilizados os seguintes critérios de julgamento: 
I - menor preço ou maior desconto; 
 
EmÁudio Concursos Página 42 
 
II - técnica e preço; 
III - melhor técnica ou conteúdo artístico; 
IV - maior oferta de preço; ou 
V - maior retorno econômico. 
§ 1º O critério de julgamento será identificado no instrumento convocatório, 
observado o disposto nesta Lei. 
§ 2º O julgamento das propostas será efetivado pelo emprego de parâmetros 
objetivos definidos no instrumento convocatório. 
§ 3º Não serão consideradas vantagens não previstas no instrumento 
convocatório, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido. 
Do Procedimento Licitatório – Parte 3 🎧 
 
Art. 19. O julgamento pelo menor preço ou maior desconto considerará o 
menor dispêndio para a administração pública, atendidos os parâmetros mínimos 
de qualidade definidos no instrumento convocatório. 
§ 1º Os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutenção, 
utilização, reposição, depreciação e impacto ambiental, entre outros fatores, 
poderão ser considerados para a definição do menor dispêndio, sempre que 
objetivamente mensuráveis, conforme dispuser o regulamento. 
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EmÁudio Concursos Página 43 
 
§ 2º O julgamento por maior desconto terá como referência o preço global 
fixado no instrumento convocatório, sendo o desconto estendido aos eventuais 
termos aditivos. 
§ 3º No caso de obras ou serviços de engenharia, o percentual de desconto 
apresentado pelos licitantes deverá incidir linearmente sobre os preços de todos 
os itens do orçamento estimado constante do instrumento convocatório. 
Art. 20. No julgamento pela melhor combinação de técnica e preço, deverão 
ser avaliadas e ponderadas as propostas técnicas e de preço apresentadas pelos 
licitantes, mediante a utilização de parâmetros objetivos obrigatoriamente 
inseridos no instrumento convocatório. 
§ 1º O critério de julgamento a que se refere o caput deste artigo será 
utilizado quando a avaliação e a ponderação da qualidade técnica das propostas 
que superarem os requisitos mínimos estabelecidos no instrumento convocatório 
forem relevantes aos fins pretendidos pela administração pública, e destinar-se-á 
exclusivamente a objetos: 
I - de natureza predominantemente intelectual e de inovação tecnológica ou 
técnica; ou 
II - que possam ser executados com diferentes metodologias ou tecnologias 
de domínio restrito no mercado, pontuando-se as vantagens e qualidades que 
eventualmente forem oferecidas para cada produto ou solução. 
§ 2º É permitida a atribuição de fatores de ponderação distintos para valorar 
as propostas técnicas e de preço, sendo o percentual de ponderação mais 
relevante limitado a 70% (setenta por cento). 
Art. 21. O julgamento pela melhor técnica ou pelo melhor conteúdo artístico 
considerará exclusivamente as propostas técnicas ou artísticas apresentadas pelos 
 
EmÁudio Concursos Página 44 
 
licitantes com base em critérios objetivos previamente estabelecidos no 
instrumento convocatório, no qual será definido o prêmio ou a remuneração que 
será atribuída aos vencedores. 
Parágrafo único. O critério de julgamento referido no caput deste artigo 
poderá ser utilizado para a contratação de projetos, inclusive arquitetônicos, e 
trabalhos de natureza técnica, científica ou artística, excluindo-se os projetos de 
engenharia. 
Art. 22. O julgamento pela maior oferta de preço será utilizado no caso de 
contratos que resultem em receita para a administração pública. 
§ 1º Quando utilizado o critério de julgamento pela maior oferta de preço, 
os requisitos de qualificação técnica e econômico-financeira poderão ser 
dispensados, conforme dispuser o regulamento. 
§ 2º No julgamento pela maior oferta de preço, poderá ser exigida a 
comprovação do recolhimento de quantia a título de garantia, como requisito de 
habilitação, limitada a 5% (cinco por cento) do valor ofertado. 
§ 3º Na hipótese do § 2º deste artigo, o licitante vencedor perderá o valor da 
entrada em favor da administração pública caso não efetive o pagamento devido 
no prazo estipulado. 
 
Do Procedimento Licitatório – Parte 4 🎧 
 
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EmÁudio Concursos Página 45 
 
Art. 23. No julgamento pelo maior retorno econômico, utilizado 
exclusivamente para a celebração de contratos de eficiência, as propostas serão 
consideradas de forma a selecionar a que proporcionará a maior economia para a 
administração pública decorrente da execução do contrato. 
§ 1º O contrato de eficiência terá por objeto a prestação de serviços, que 
pode incluir a realização de obras e o fornecimento de bens, com o objetivo de 
proporcionar economia ao contratante, na forma de redução de despesas 
correntes, sendo o contratado remunerado com base em percentual da economia 
gerada. 
§ 2º Na hipótese prevista no caput deste artigo, os licitantes apresentarão 
propostas de trabalho e de preço, conforme dispuser o regulamento. 
§ 3º Nos casos em que não for gerada a economia prevista no contrato de 
eficiência: 
I - a diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida será 
descontada da remuneração da contratada; 
II - se a diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida for 
superior à remuneração da contratada, será aplicada multa por inexecução 
contratual no valor da diferença; e 
III - a contratada sujeitar-se-á, ainda, a outras sanções cabíveis caso a 
diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida seja superior ao 
limite máximo estabelecido no contrato. 
Art. 24. Serão desclassificadas as propostas que: 
I - contenham vícios insanáveis; 
 
EmÁudio Concursos Página 46 
 
II - não obedeçam às especificações técnicas pormenorizadas no instrumento 
convocatório; 
III - apresentem preços manifestamente inexequíveis ou permaneçam acima 
do orçamento estimado para a contratação, inclusive nas hipóteses previstas no 
art. 6º desta Lei; 
IV - não tenham sua exequibilidade demonstrada, quando exigido pela 
administração pública; ou 
V - apresentem desconformidade com quaisquer outras exigências do 
instrumento convocatório, desde que insanáveis. 
§ 1º A verificação da conformidade das propostas poderá ser feita 
exclusivamente em relação à proposta mais bem classificada. 
§ 2º A administração pública poderá realizar diligências para aferir a 
exequibilidade das propostas ou exigir dos licitantes que ela seja demonstrada, na 
forma do inciso IV do caput deste artigo. 
§ 3º No caso de obras e serviços de engenharia, para efeito de avaliação da 
exequibilidade e de sobrepreço, serão considerados o preço global, os 
quantitativos e os preços unitários considerados relevantes,conforme dispuser o 
regulamento. 
Art. 25. Em caso de empate entre 2 (duas) ou mais propostas, serão 
utilizados os seguintes critérios de desempate, nesta ordem: 
I - disputa final, em que os licitantes empatados poderão apresentar nova 
proposta fechada em ato contínuo à classificação; 
II - a avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes, desde que 
exista sistema objetivo de avaliação instituído; 
 
EmÁudio Concursos Página 47 
 
III - os critérios estabelecidos no art. 3º da Lei nº 8.248, de 23 de outubro de 
1991, e no § 2º do art. 3º da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993; e 
IV - sorteio. 
Parágrafo único. As regras previstas no caput deste artigo não prejudicam a 
aplicação do disposto no art. 44 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro 
de 2006. 
Art. 26. Definido o resultado do julgamento, a administração pública poderá 
negociar condições mais vantajosas com o primeiro colocado. 
Parágrafo único. A negociação poderá ser feita com os demais licitantes, 
segundo a ordem de classificação inicialmente estabelecida, quando o preço do 
primeiro colocado, mesmo após a negociação, for desclassificado por sua 
proposta permanecer acima do orçamento estimado. 
Art. 27. Salvo no caso de inversão de fases, o procedimento licitatório terá 
uma fase recursal única, que se seguirá à habilitação do vencedor. 
Parágrafo único. Na fase recursal, serão analisados os recursos referentes ao 
julgamento das propostas ou lances e à habilitação do vencedor. 
Art. 28. Exauridos os recursos administrativos, o procedimento licitatório 
será encerrado e encaminhado à autoridade superior, que poderá: 
I - determinar o retorno dos autos para saneamento de irregularidades que 
forem supríveis; 
II - anular o procedimento, no todo ou em parte, por vício insanável; 
III - revogar o procedimento por motivo de conveniência e oportunidade; ou 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8248.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art3%C2%A72
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp123.htm#art44
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp123.htm#art44
 
EmÁudio Concursos Página 48 
 
IV - adjudicar o objeto e homologar a licitação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
EmÁudio Concursos Página 49 
 
Subseção III 
Dos Procedimentos Auxiliares das Licitações no Âmbito do RDC 
🎧 
 
Art. 29. São procedimentos auxiliares das licitações regidas pelo disposto 
nesta Lei: 
I - pré-qualificação permanente; 
II - cadastramento; 
III - sistema de registro de preços; e 
IV - catálogo eletrônico de padronização. 
Parágrafo único. Os procedimentos de que trata o caput deste artigo 
obedecerão a critérios claros e objetivos definidos em regulamento. 
Art. 30. Considera-se pré-qualificação permanente o procedimento anterior 
à licitação destinado a identificar: 
I - fornecedores que reúnam condições de habilitação exigidas para o 
fornecimento de bem ou a execução de serviço ou obra nos prazos, locais e 
condições previamente estabelecidos; e 
II - bens que atendam às exigências técnicas e de qualidade da administração 
pública. 
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EmÁudio Concursos Página 50 
 
§ 1º O procedimento de pré-qualificação ficará permanentemente aberto 
para a inscrição dos eventuais interessados. 
§ 2º A administração pública poderá realizar licitação restrita aos pré-
qualificados, nas condições estabelecidas em regulamento. 
§ 3º A pré-qualificação poderá ser efetuada nos grupos ou segmentos, 
segundo as especialidades dos fornecedores. 
§ 4º A pré-qualificação poderá ser parcial ou total, contendo alguns ou todos 
os requisitos de habilitação ou técnicos necessários à contratação, assegurada, em 
qualquer hipótese, a igualdade de condições entre os concorrentes. 
§ 5º A pré-qualificação terá validade de 1 (um) ano, no máximo, podendo ser 
atualizada a qualquer tempo. 
Art. 31. Os registros cadastrais poderão ser mantidos para efeito de 
habilitação dos inscritos em procedimentos licitatórios e serão válidos por 1 (um) 
ano, no máximo, podendo ser atualizados a qualquer tempo. 
§ 1º Os registros cadastrais serão amplamente divulgados e ficarão 
permanentemente abertos para a inscrição de interessados. 
§ 2º Os inscritos serão admitidos segundo requisitos previstos em 
regulamento. 
§ 3º A atuação do licitante no cumprimento de obrigações assumidas será 
anotada no respectivo registro cadastral. 
§ 4º A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso ou cancelado o 
registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigências de habilitação ou as 
estabelecidas para admissão cadastral. 
 
EmÁudio Concursos Página 51 
 
Art. 32. O Sistema de Registro de Preços, especificamente destinado às 
licitações de que trata esta Lei, reger-se-á pelo disposto em regulamento. 
§ 1º Poderá aderir ao sistema referido no caput deste artigo qualquer órgão 
ou entidade responsável pela execução das atividades contempladas no art. 1º 
desta Lei. 
§ 2º O registro de preços observará, entre outras, as seguintes condições: 
I - efetivação prévia de ampla pesquisa de mercado; 
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em regulamento; 
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle e atualização 
periódicos dos preços registrados; 
IV - definição da validade do registro; e 
V - inclusão, na respectiva ata, do registro dos licitantes que aceitarem cotar 
os bens ou serviços com preços iguais ao do licitante vencedor na sequência da 
classificação do certame, assim como dos licitantes que mantiverem suas 
propostas originais. 
§ 3º A existência de preços registrados não obriga a administração pública a 
firmar os contratos que deles poderão advir, sendo facultada a realização de 
licitação específica, assegurada ao licitante registrado preferência em igualdade de 
condições. 
Art. 33. O catálogo eletrônico de padronização de compras, serviços e obras 
consiste em sistema informatizado, de gerenciamento centralizado, destinado a 
permitir a padronização dos itens a serem adquiridos pela administração pública 
que estarão disponíveis para a realização de licitação. 
 
EmÁudio Concursos Página 52 
 
Parágrafo único. O catálogo referido no caput deste artigo poderá ser utilizado 
em licitações cujo critério de julgamento seja a oferta de menor preço ou de 
maior desconto e conterá toda a documentação e procedimentos da fase interna 
da licitação, assim como as especificações dos respectivos objetos, conforme 
disposto em regulamento 
Da Comissão de Licitação 🎧 
Subseção IV 
Da Comissão de Licitação 
 
Art. 34. As licitações promovidas consoante o RDC serão processadas e 
julgadas por comissão permanente ou especial de licitações, composta 
majoritariamente por servidores ou empregados públicos pertencentes aos 
quadros permanentes dos órgãos ou entidades da administração pública 
responsáveis pela licitação. 
§ 1º As regras relativas ao funcionamento das comissões de licitação e da 
comissão de cadastramento de que trata esta Lei serão estabelecidas em 
regulamento. 
§ 2º Os membros da comissão de licitação responderão solidariamente por 
todos os atos praticados pela comissão, salvo se posição individual divergente 
estiver registrada na ata da reunião em que houver sido adotada a respectiva 
decisão. 
 
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EmÁudio Concursos Página 53 
 
Da Dispensa e Inexigibilidade de Licitação 🎧 
Subseção V 
Da Dispensa e Inexigibilidade de Licitação 
 
Art. 35. As hipóteses de dispensa e inexigibilidade de licitação estabelecidas 
nos arts. 24 e 25 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, aplicam-se, no que 
couber, às contratações realizadas com base no RDC. 
Parágrafo único. O processo de contratação por dispensa ou inexigibilidade 
de licitação deverá seguir o procedimento previsto no art. 26 da Lei nº 8.666, de