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UNIVERSIDADE PAULISTA 
CURSOS SUPERIORES DE TECNOLOGIA 
GESTÃO PÚBLICA 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR IV 
Previdência Social (INSS) 
 
 
 
 
 Arlindo José Gomes – RA 2191320 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Uberaba 
2021 
 
 
UNIVERSIDADE PAULISTA 
CURSOS SUPERIORES DE TECNOLOGIA 
GESTÃO PÚBLICA 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR IV 
Previdência Social (INSS) 
 
 
 
 
 
Trabalho Interdisciplinar do Projeto Integrado 
Multidisciplinar, apresentado como exigência 
parcial para conclusão do 4º Bimestre do Curso 
Superior de Tecnologia em Gestão Pública, da 
Universidade Paulista – UNIP EAD, sob a 
Coordenação do Prof. Marcelo Marcondes de Melo. 
 
 
 
 
 
 
 
Uberaba 
2021 
 
 
RESUMO 
O objetivo do presente trabalho é associar os conteúdos abordados durante o 
bimestre no curso com a previdência social (INSS), entendendo os conceitos 
com a parte prática. Os objetivos específicos do projeto integrado multidisciplinar 
são definir uma organização como objeto de pesquisa para o estudo de caso; 
revisar a literatura acadêmica relacionada a cada disciplina; coletar dados acerca 
da organização definida como objeto de pesquisa; elaborar uma análise técnica 
nas considerações finais. A previdência social é considerada um sistema público 
que garante as aposentadorias dos brasileiros que é gerenciado pelo INSS 
(Instituto Nacional do Seguro Social). A função da previdência social é substituir 
a renda do segurado quando ele não pode mais trabalhar, por velhice ou por 
invalidez e para ter direito é necessário contribuir mensalmente com o INSS. A 
previdência social contrata os colaboradores através do regime estatuário com 
estabilidade por meio da realização de concursos públicos, visto que, os cargos 
disponíveis são perito médico previdenciário, técnico do seguro social e analista 
do seguro social. 
 
 
Palavras – chave: Gestão. INSS. Instituição. Público. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
1. INTRODUÇÃO.....................................................................................05 
2. REFERENCIAL TEÓRICO...................................................................07 
3. ESTUDO DE CASO.............................................................................16 
4. CONCLUSÃO.......................................................................................18 
REFERÊNCIAS....................................................................................19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. INTRODUÇÃO 
 
O objetivo do presente trabalho é associar os conteúdos abordados durante 
o bimestre no curso com a previdência social (INSS), entendendo os conceitos 
com a parte prática. Os objetivos específicos do projeto integrado multidisciplinar 
são definir uma organização como objeto de pesquisa para o estudo de caso; 
revisar a literatura acadêmica relacionada a cada disciplina; coletar dados acerca 
da organização definida como objeto de pesquisa; elaborar uma análise técnica 
nas considerações finais. 
A previdência social é considerada um sistema público que garante as 
aposentadorias dos brasileiros que é gerenciado pelo INSS (Instituto Nacional 
do Seguro Social). A função da previdência social é substituir a renda do 
segurado quando ele não pode mais trabalhar, por velhice ou por invalidez e 
para ter direito é necessário contribuir mensalmente com o INSS. A previdência 
social contrata os colaboradores através do regime estatuário com estabilidade 
por meio da realização de concursos públicos, visto que, os cargos disponíveis 
são perito médico previdenciário, técnico do seguro social e analista do seguro 
social. O instituto nacional do seguro social apresenta uma área de ampla 
atuação, em que, o indivíduo que assume o cargo de Técnico do seguro social 
é responsável pelo atendimento ao público e deve desenvolver a função de 
orientar e prestar informações aos usuários e segurados. 
A teoria geral do estado é uma área que estuda os fenômenos do Estado 
desde a sua origem, organização, formação, estrutura, funcionamento e suas 
finalidades e compreender tudo que considera existindo no Estado ou sobre ele. 
É baseado na igualdade, liberdade e fraternidade para promover a garantia da 
vida e da igualdade entre os indivíduos (MALUF, 2018). 
A gestão pública no Brasil ocorre através de modelos e formas de controle 
na busca pela ética e pela eficiência e estão diretamente relacionadas com a 
forma como as ações do Estado são direcionadas e o que determina essas 
ações são os modelos de gestão. Os desafios da gestão pública se concentram 
prioritariamente em investir em ferramentas de gestão, em tecnologia da 
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informação, na mão de obra estatal e na revisão ou atualização dos textos legais. 
O gestor público é responsável por gerir empresas e instituições públicas e é um 
profissional importante dentro do cenário, pois, cuida da formulação e 
implementação de políticas públicas de gestão a fim de contribuir para o bem 
estar coletivo (BARTOSIAK, 2018). 
Os recursos materiais são os bens tangíveis que a empresa apresenta para 
poder oferecer seus serviços, sendo a matéria prima, processamento, produtos 
acabados e outros. Os recursos patrimoniais são os elementos físicos 
empregados por uma organização que são destinados a manutenção das 
atividades de uma organização e a natureza do recurso patrimonial é 
permanente (BRUM, 2021). 
O objetivo deste trabalho foi desenvolver os conteúdos de introdução a teoria 
do estado, a gestão pública e políticas públicas no Brasil e recursos materiais e 
patrimoniais associando com a previdência social. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2 REFERENCIAL TEÓRICO 
 
 O Estado pode ser entendido como uma sociedade politicamente 
organizada e constituída por pessoas que convivem mutuamente visando o 
atendimento de um grande número de interesses. O vocábulo “Estado” deriva do 
latim status, que significa “estar firme”, confirmando a ideia de uma convivência 
constante, dos agrupamentos humanos de uma forma geral (DA MOTA, 2017). 
 O conceito de “nação” é diferente do de “Estado”. Enquanto o Estado pode 
ser, primeiramente, identificado como um conceito jurídico, a nação é entendida 
sob uma visão sociológica. É possível, pois, definirmos a nação como um 
conjunto homogêneo de pessoas ligadas entre si por vínculos permanentes de 
sangue, idioma, religião, cultura e ideias. A nação também pode ser vista como 
o último estágio da evolução dos agrupamentos humanos. O governo pode ser 
definido como o conjunto das funções necessárias à manutenção da ordem 
jurídica e da administração pública de um Estado (JOSEPH, 2019). 
 O Estado exerce o seu poder por meio do governo. Mas é preciso 
considerar que: 
• o Estado é permanente; 
• o governo é transitório. 
A soberania é sempre exercida por uma autoridade superior, que não 
pode ser limitada por qualquer outro poder e não pode sofrer quaisquer tipos de 
restrições. 
 Na esfera pública, reconhece-se o administrador como sendo o agente 
público responsável pelas funções gerais de planejamento, orientação, 
coordenação e controle das diferentes entidades e empresas. A alta 
administração, por seu turno, é composta por agentes públicos dotados de poder 
para as tomadas de decisões visando conduzir a entidade ao alcance de seus 
objetivos institucionais, crescimento e sustentabilidade. O termo administração 
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costuma ser adotado em uma série de situações, tanto no sentido amplo quanto 
restrito de sua aplicação. 
 Na iniciativa privada, as empresas, com base na diferença entre os totais 
das receitas pelas vendas de seus produtos e serviços e seus diferentes custos 
edespesas, obtêm os lucros necessários para o seu crescimento e os 
pagamentos de remunerações ou dividendos aos seus stakeholders. 
 Na área pública, os recebimentos são primariamente obtidos com a 
cobrança de impostos junto aos contribuintes e as despesas são realizadas com 
o intuito de alcançar o bem comum da sociedade. Cada vez mais, porém, o 
cidadão deve ser visto como o verdadeiro “dono” do bem público. 
 A administração pública pode e deve melhorar suas práticas a partir da 
utilização de técnicas consagradas pela iniciativa privada – o que não pode é 
simplesmente aplicar as práticas privadas sem uma adaptação adequada à 
realidade pública. 
Figura 1. Resumo dos modelos da administração pública. 
 
Fonte: CLP. 
 
A área abordada dentro de recursos materiais e patrimoniais está vinculada 
à atividade na “elaboração de um pedido de compras, ou ainda à 
determinação assertiva das quantidades adquiridas, evitando-se perdas por 
aquisições excessivas ou por desperdício de oportunidades devido a 
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reposições insuficientes”. Isso quer dizer que o gestor precisa saber 
quantificar adequadamente o que comprar, para usar e estocar de forma 
racional. 
Administrar patrimônio e materiais é entender a importância desta área 
para a organização e, consequentemente, desenvolver uma rotina que 
propicie um funcionamento harmonizado e que atenda às necessidades. Um 
dos pontos mais importantes da administração de estoques é controlar seus 
níveis. Esse processo influencia razoavelmente no desempenho e no 
resultado financeiro de toda a organização. O controle de estoque recebe 
informações dos diversos setores da organização e, a partir de tais 
informações, consegue fazer o planejamento da área. Por exemplo, se a 
organização for uma indústria, o planejamento da produção é fundamental, 
pois envolve a compra de insumos, a programação do que será produzido e 
a própria comercialização dos produtos (SILVA; DE LIMA, 2018). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2.1. Introdução a Teoria do Estado 
 
 A essência da Constituição inclui ser fundante de 
um Estado Constitucional e uma constituição formalmente adequada (que 
garante os direitos fundamentais), necessariamente será aplicável a todo tipo de 
sociedade em que exista entes racionais. Elaborada para constituir 
o Estado brasileiro, a Constituição de 1988 é regida por cinco fundamentos: 
soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho 
e da livre iniciativa e pluralismo político. 
 Em economia, intervencionismo estatal refere-se à interferência do 
Estado na atividade econômica do país, visando a regulação do setor privado, 
não apenas fixando as regras do mercado, mas atuando de outras formas com 
vistas a alcançar objetivos que vão desde o primeiro estímulo ao crescimento da 
economia. 
Livre Mercado ou Capitalismo de Livre Mercado é o sistema econômico 
onde trocas comerciais entre indivíduos e instituições podem acontecer sem a 
interferência do Estado. É uma economia descentralizada e independente, 
marcada pela cooperação social: uma relação de trocas voluntárias. 
Falha de mercado é a situação econômica onde um mercado não 
consegue produzir uma alocação natural que seja eficiente. Ou seja, nesses 
casos, as transações do mercado acabam gerando mais efeitos negativos para 
todos do que satisfazendo individualmente os ofertantes e os demandantes. 
As falhas de mercado comumente citadas incluem externalidades, monopólio, 
assimetrias de informação e imobilidade de fatores. Uma falha de mercado fácil 
de ilustrar é o problema dos bens públicos. 
A privatização ocorre quando o governo vende empresas estatais para a 
iniciativa privada (empresas nacionais, grupos de investimentos, multinacionais). 
No Brasil, na década de 1990, várias empresas estatais foram privatizadas, 
como, por exemplo: Telesp, Telebrás, Companhia Vale do Rio Doce, Banespa 
entre outras (FIGUEIREDO, 2017). 
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Concessão pública é o contrato firmado entre a administração pública e 
uma empresa privada, para que esta passe a executar e explorar 
economicamente um serviço público onde são remuneradas por meio de tarifas 
pagas pelos usuários. São exemplos de concessões os aeroportos, rodovias e o 
setor de petróleo e gás. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2.2. Gestão Pública e políticas públicas no Brasil. 
 
 Gestão Pública é área da administração voltada para o setor público, 
sendo responsável por trabalhar com pautas de interesse coletivo, como 
educação, saúde, moradia, trabalho e redução das desigualdades sociais. Os 
profissionais que trabalham na área são chamados de gestores públicos. Sua 
função é planejar, implantar e supervisionar ações voltadas ao desenvolvimento 
da nação (NASCIMENTO, 2017). 
 
Fonte: CLP. 
 
 
Fonte: CLP. 
https://www.politize.com.br/desigualdade-social/
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Fonte: CLP. 
 
O termo políticas públicas remete a um conceito recente – e amplo – nas 
Ciências Políticas. A partir da segunda metade do século XX a produção 
acadêmica norte-americana e europeia se debruçou sobre estudos que tinham 
por objetivo analisar e explicar o papel do Estado, uma vez que suas instituições 
administrativas impactam e regulam diversos aspectos da vida em sociedade. 
Nesse sentido pode-se concluir que as políticas públicas estão diretamente 
associadas às questões políticas e governamentais que mediam a relação entre 
Estado e sociedade. 
As políticas públicas de modo geral são atravessadas pelos campos da 
Economia, Administração, do Direito e das Ciências Sociais. Elas se traduzem 
em políticas econômicas, políticas externas (relações exteriores), políticas 
administrativas e tantas outras com referência nas ações do Estado. 
Invariavelmente, as políticas públicas que mais se aproximam da vida cotidiana 
são as políticas sociais – comumente organizadas em políticas públicas setoriais 
(como por exemplo, saúde, educação, saneamento básico, transporte, 
segurança etc.). 
 
 
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Figura 2. O ciclo das políticas públicas. 
 
Fonte: Politize! 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2.3. Recursos Materiais e Patrimoniais 
 
Os recursos materiais são todos os elementos físicos empregados em 
uma organização e os recursos patrimoniais são os elementos físicos 
empregados por uma organização que são destinados à manutenção das 
atividades de uma organização. A natureza do recurso patrimonial é 
permanente. 
O estoque é representado por produtos (sejam eles produtos finais ou 
inacabados) que estão em posse de um agente econômico e são os materiais e 
suprimentos utilizados para a produção de seu produto ou para suprimir a 
necessidade da própria empresa (FORMIGONI et al., 2017). 
A cadeia de suprimentos, também conhecida como Supply Chain 
Management (SCM), é o conjunto de atividades que envolvem a produção, 
armazenamento e transporte de produtos ou serviços. Isso inclui a compra de 
matérias-primas, controle de estoque e o transporte do produto até o cliente final. 
A operação logística tem como foco a gestão de toda a movimentação 
da empresa – da matéria-prima ao produto acabado, desde o fabricante até 
o consumidor final. É, portanto, uma operação longa e rica em processos, 
pois olha para toda a atividade desempenhada pela empresa. A operação 
logística pode ser controlada internamente ou por operadores logísticos 
terceirizados. Para colocá-la em prática, é preciso planejamento e controle 
de todo o fluxo de materiais, serviços e informações. Por isso, podemos 
considerar 4 pilares em todo esse processo. A saber: 
1. Abastecimento; 
2. Armazenagem; 
3. Transporte e distribuição; 
4. Controle de estoque. 
 
 
https://blog-pt.checklistfacil.com/transporte-e-logistica/
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3 ESTUDO DE CASO 
 
A sigla INSS significa Instituto Nacional do Seguro Social (órgão do 
Ministério da Previdência Social, ligado diretamenteao Governo) e é 
responsável pelos pagamentos das aposentadorias e demais benefícios dos 
trabalhadores brasileiros que contribuem com a Previdência Social (seguro que 
garante uma aposentadoria ao contribuinte quando ele para de trabalhar), com 
exceção dos servidores públicos. 
O Instituto Nacional do Seguro Social – INSS foi fundado em 27 de junho 
de 1990. Sua função é a operacionalização do reconhecimento dos direitos dos 
segurados do Regime Geral de Previdência Social – RGPS. Hoje, o RGPS conta 
com mais de 50 milhões de segurados e presta seus serviços a 33 milhões de 
beneficiários. 
A principal vantagem da contribuição para o INSS é garantir o recebimento 
de um benefício mensal durante a aposentadoria. Outra vantagem é que o 
trabalhador que contribui para a Previdência tem direito de receber auxílio-
doença em caso de afastamento do serviço por motivo de saúde. 
 O modelo adotado na previdência social (INSS) é o modelo gerencial 
seguido do modelo burocrático, em que, se analisa dentro dos modelos de 
administração de empresas que foi abordado na disciplina Gestão Pública e 
Políticas públicas no Brasil, dos padrões padrimonialistas, democráticos e 
gerenciais. 
 Na previdência social, a administração de recursos materiais e 
patrimoniais é bem organizada e é tudo registrado em planilhas nos 
computadores. Como recursos patrimoniais está o prédio, a identificação da 
instituição e outros. Como recursos materiais estão as mesas, computadores, 
cadeiras, registros, armários, impressoras e outros. 
Foi possível observar que a instituição se adequa aos conteúdos 
abordados, por fazer parte da governança pública, consegue se adequar em 
alguns conceitos abordados durante o referencial teórico. Muita coisa não 
consegue seguir o padrão certo, como cumprimento de datas corretas devido 
https://www.inss.gov.br/
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aos sistemas não colaborarem e execução correta das formas dos processos 
dentro da instituição. Mas pode ser ainda mais otimizado nas suas atividades 
diárias, se a instituição direcionar soluções para suas partes burocráticas e 
tecnológicas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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4 CONCLUSÃO 
 Concluiu-se que o INSS apresenta várias falhas dentro do 
desenvolvimento de seus serviços, tanto no atendimento ao público como na 
ausência de tecnologia avançada que auxiliaria no melhor atendimento da 
instituição. Apesar de apresentar algumas falhas, em alguns pontos ainda 
apresenta o regimento de normas proposto pelo Estado e pela gestão pública do 
país. É necessário que insiram um gestor público e uma equipe que consiga 
otimizar o desenvolvimento do trabalho na instituição e que o governo direcione 
mais esforços a organização. 
Foi possível observar os conceitos desenvolvidos durante o curso no 
desenvolvimento do presente projeto. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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REFERÊNCIAS 
BARTOSIAK, N. Mecanismos facilitadores do controle social da gestão pública. 
2018. 
BRUM, M. L. O papel da logística na gestão no fluxo de bens e serviçoes na 
administração pública. 2021. 
DA MOTA, A. E. S. O mito da assistência social: ensaios sobre Estado, 
política e sociedade. Cortez Editora, 2017. 
FIGUEIREDO, J. C. Impeachment no Brasil: O governo Temer e a privatização 
nas universidades públicas brasileiras. Germinal: Marxismo e Educação em 
Debate, v. 9, n. 3, p. 161-181, 2017. 
FORMIGONI, A. et al. LOGÍSTICA. Saraiva Educação SA, 2017. 
JOSEPH, W. Descolonização Epistêmica: do Estado-nação ao Estado 
Plurinacional. Proposta do Novo Constitucionalismo nas Relações 
Internacionais. 2019. Trabalho de Conclusão de Curso. 
MALUF, S. Teoria geral do Estado. Saraiva Educação SA, 2018. 
NASCIMENTO, E. R. Gestão pública. Saraiva Educação SA, 2017. 
SILVA, M. B; DE LIMA, C. A. C. GESTÃO DE RECURSOS MATERIAIS E 
PATRIMONIAIS. Seminário de Projetos de Ensino (ISSN: 2674-8134), v. 3, n. 
1, 2018. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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