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Unidade III PLANEJAMENTO URBANO E AMBIENTAL Profa. Ana Barretto Nesta unidade introduziremos os principais conceitos ambientais adotados no país e a organização básica nacional das políticas ambientais. Planejamento ambiental Principais conceitos: introdução Como marco histórico no fortalecimento das questões ambientais no mundo: Primeira Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente, realizada em 1972, em Estocolmo, Suécia. A partir de então, diversas iniciativas foram tomadas, no Brasil e no mundo, inclusive com reflexo na legislação, com o objetivo de abarcar essas questões. Planejamento ambiental Principais conceitos: introdução O Código Florestal (lei 12.651/12), aprovado após diversas discussões, define Área de Preservação Permanente (APP) como: área protegida, coberta ou não por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gênico da fauna e da flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populações humanas. Observação: o Código Florestal anterior foi aprovado pela lei 4.771, de 1965. Planejamento ambiental: APP Planejamento ambiental: APP Fonte: http://www.senado.gov.br As delimitações das APPs são aplicáveis tanto em áreas urbanas quanto em áreas rurais nos seguintes casos: faixas marginais de cursos d’água; lagos e lagoas naturais; reservatórios d’água artificiais; áreas de entorno de nascentes e olhos d’água; encostas com declividade superior a 45º; restingas; manguezais; tabuleiros ou chapadas; topos de morro; áreas com altitude superior a 1.800 metros; veredas. Planejamento ambiental: APP Faixas marginais de cursos d´água: as faixas marginais de qualquer curso d’água natural perene ou intermitente (os cursos d’água efêmeros são desconsiderados) devem ser preservadas desde a borda da calha do leito regular; o critério para definição da largura de APP varia de acordo com a largura do curso d’água, como veremos a seguir. Observação: a Lei Lehmann também define faixa não edificável de 15 metros ao longo das águas correntes e dormentes, salvo maiores exigências da legislação específica. Planejamento ambiental: APP Cursos d’água < 10 m de largura: APP de 30 m Fonte: http://www.sigam.ambiente.sp.gov.br/sigam3 Planejamento ambiental: APP Cursos d’água entre 10 e 50 m de largura: APP de 50 m Fonte: http://www.sigam.ambiente.sp.gov.br/sigam3 Planejamento ambiental: APP Cursos d’água entre 50 e 200 m de largura: APP de 100 m Fonte: http://www.sigam.ambiente.sp.gov.br/sigam3 Planejamento ambiental: APP Cursos d’água entre 200 e 600 m de largura: APP de 200 m Fonte: http://www.sigam.ambiente.sp.gov.br/sigam3 Planejamento ambiental: APP Cursos d’água > 600 m de largura: APP de 500 m Fonte: http://www.sigam.ambiente.sp.gov.br/sigam3 Planejamento ambiental: APP Critérios para delimitação das APPs Lagos e lagoas naturais: as faixas marginais de lagos e lagoas naturais devem ser preservadas de acordo com sua largura e localização, ou seja, em área rural ou urbana, como veremos a seguir. Corpo d’água com até 20 hectares de superfície em área rural: APP de 50 m. Planejamento ambiental: APP Corpo d’água com mais de 20 hectares de superfície em área rural: APP de 100 m Fonte: http://www.sigam.ambiente.sp.gov.br/sigam3 Planejamento ambiental: APP Corpo d’água em área urbana: 30 m Fonte: http://www.sigam.ambiente.sp.gov.br/sigam 3 Planejamento ambiental: APP Reservatórios d’água artificiais As faixas marginais de reservatórios de água artificiais devem ser preservadas de acordo com o que for definido na licença ambiental do empreendimento. Planejamento ambiental: APP Nascentes e olhos d’água perenes No entorno das nascentes e olhos d’água perenes deve ser preservada área mínima de 50 m de raio, independentemente da situação topográfica. Fonte: http://www.sigam.ambiente.sp.gov.br/sigam3 Planejamento ambiental: APP Encostas Devem ser preservadas encostas ou partes com declividade superior a 45º (ou 100%). Fonte: http://www.bunge.com.br/sustentabilidade/2009/ Planejamento ambiental: APP Restingas Devem ser preservadas as restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues. Fonte: http://www.estadao.com.br Planejamento ambiental: APP Manguezais Devem ser preservados os manguezais, em toda a sua extensão. Planejamento ambiental: APP Tabuleiros ou chapadas Devem ser preservadas as bordas dos tabuleiros ou chapadas, até a linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 metros em projeções horizontais. Fonte: http://www.ambiente.sp.gov.br/ Planejamento ambiental: APP Topo de morros, montes, montanhas e serras Com altura mínima de 100 metros e inclinação média > 25º, as áreas delimitadas a partir da curva de nível correspondente a 2/3 da altura mínima da elevação sempre em relação à base. Planejamento ambiental: APP Fonte: http://www.ambiente.sp.gov.br/ Altitude superior a 1.800 metros Devem ser preservadas as áreas em altitude superior a 1.800 metros, qualquer que seja a vegetação. Planejamento ambiental: APP Veredas Deve ser preservada a faixa marginal, em projeção horizontal, com largura mínima de 50 metros a partir do espaço permanentemente brejoso e encharcado. Fonte: http://www.sigam.ambiente.sp.gov.br/sigam3 Planejamento ambiental: APP Áreas declaradas de interesse social São também áreas de preservação permanente aquelas declaradas de interesse social por ato do Chefe do Poder Executivo. Planejamento ambiental: APP Essas áreas devem ser cobertas com florestas ou outro tipo de vegetação e destinadas a: conter erosão e diminuir riscos de enchentes e deslizamentos; proteger as restingas ou veredas; proteger várzeas; abrigar exemplares da fauna ou da flora ameaçados de extinção; proteger sítios de excepcional beleza ou de valor científico, cultural ou histórico; formar faixas de proteção ao longo de rodovias e ferrovias; assegurar condições de bem-estar público; auxiliar a defesa do território nacional; proteger áreas úmidas, especialmente as de importância internacional. Planejamento ambiental: APP Procedimentos de proteção das APPs Deverá ser feita pelo proprietário, possuidor ou ocupante da área. Nos casos em que a vegetação tenha sido suprimida, o responsável deve fazer a recomposição da vegetação. É permitida a intervenção ou supressão de vegetação nativa em APP apenas nos casos de utilidade pública, de interesse social ou de baixo impacto ambiental, definidas para casos específicos presentes no código florestal. Pessoas e animais podem acessar APPs para obtenção de água e desempenhar atividades de baixo impacto ambiental. Planejamento ambiental: APP Assinale a alternativa correta. a) Para cursos d’água com menos de 10 metros de largura não deve ser mantida APP. b) As faixas marginais de reservatórios de água artificiais deverão ser sempre preservadas. c) No entorno das nascentes e olhos d’água perenes, deve ser preservada área mínima de 100 metros de raio. d) Devem ser preservadas encostas ou partes com declividade superior a 90º. e) Devem ser preservados os manguezais em toda a sua extensão. Interatividade Assinale a alternativa correta. a) Para cursos d’água com menos de 10 metros de largura não deve ser mantida APP. b) As faixas marginais de reservatórios de água artificiais deverão ser sempre preservadas. c) No entorno das nascentes e olhos d’água perenes, deve ser preservada área mínima de 100 metros de raio. d) Devem ser preservadas encostas ou partes com declividade superior a 90º. e) Devem ser preservados os manguezais em toda a sua extensão. Resposta Áreas de uso restrito As áreas de uso restrito são áreas com limitação de uso,mas que não são consideradas áreas de proteção permanente. Delimitações e permissões de uso específicas: Nos pantanais e planícies pantaneiras é permitida a exploração ecologicamente sustentável. Planejamento ambiental: Áreas de uso restrito Fonte: http://www.ambiente.sp.gov.br/ Delimitações e permissões de uso específicas (continuação): Em áreas de inclinação entre 25º e 45º é permitido o manejo florestal sustentável e atividades agrossilvipastoris. Observação: são consideradas APPs encostas ou partes com declividade superior a 45º. Planejamento ambiental: Áreas de uso restrito Reserva legal Todo imóvel rural deve destinar uma área à reserva legal, ou seja, com cobertura de vegetação nativa. O percentual mínimo depende da região onde se localiza o imóvel e do tipo de vegetação. Planejamento ambiental: Reserva legal Fonte: http://www.estadao.com.br Amazônia legal: 80% no imóvel situado em área de florestas; 35% no imóvel situado em área de cerrado; 20% no imóvel situado em área de campos gerais. Demais regiões do país: 20%, independentemente do tipo de vegetação. Planejamento ambiental: Reserva legal Cadastro Ambiental Rural (CAR) O Código Florestal criou o Cadastro Ambiental Rural (CAR), parte do Sistema Nacional de Informação sobre o Meio Ambiente (Sinima), obrigatório para todos os imóveis rurais. Registro nacional que integra as informações ambientais de todas as propriedades para controle, monitoramento, planejamento ambiental e econômico e combate ao desmatamento. Planejamento ambiental: CAR Cadastro Ambiental Rural (CAR) Finalidade: integrar as informações ambientais referentes à situação das Áreas de Preservação Permanente (APP), das áreas de Reserva Legal, das florestas e dos remanescentes de vegetação nativa, das Áreas de Uso Restrito e das áreas consolidadas das propriedades e posses rurais do país. A inscrição é feita junto ao órgão ambiental estadual competente. http://www.car.gov.br/ Planejamento ambiental: CAR Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) A lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, constituiu, entre outras medidas, o Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama). Planejamento ambiental: Sisnama O Sisnama é composto pelos seguintes órgãos Órgão superior: Conselho de Governo. Órgão consultivo e deliberativo: Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama). Órgão central: Ministério do Meio Ambiente. Órgão executor: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama). Órgão executor: Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio). Órgãos seccionais: órgãos ou entidades estaduais. Órgãos locais: órgãos ou entidades municipais. Planejamento ambiental: Sisnama Federal Conselho de Governo: órgão superior que assessora o Presidente da República na formulação da política nacional e nas diretrizes governamentais. Conama: órgão consultivo e deliberativo que assessora, estuda e propõe ao Conselho de Governo diretrizes de políticas ambientais e delibera sobre normas e padrões. (Exemplo: normas e critérios para o licenciamento de atividades poluidoras ou relativos ao controle e à manutenção da qualidade do meio ambiente). Planejamento ambiental: Sisnama Ministério do Meio Ambiente: órgão central que planeja, coordena, supervisiona e controla a política nacional. Ibama: órgão executor, que tem a finalidade de executar e fazer executar a política e diretrizes governamentais e exercer o poder de polícia ambiental. (Exemplo: fiscalização ambiental e aplicação de penalidades). ICMBio: órgão que tem a finalidade de executar e fazer executar a política e diretrizes governamentais. O ICMBio atua especificamente nas Unidades de Conservação. (Exemplo: criação de novas Unidades de Conservação). Planejamento ambiental: Sisnama Estadual e Municipal Órgãos ou entidades estaduais: órgãos seccionais responsáveis pela execução de programas, projetos e pelo controle e fiscalização de atividades que podem provocar degradação ambiental. (Exemplo: Secretaria Estadual do Meio Ambiente). Órgãos ou entidades municipais: órgãos locais responsáveis pelo controle e fiscalização de atividades que podem provocar degradação ambiental nas suas jurisdições. (Exemplo: Secretaria Municipal do Meio Ambiente). Planejamento ambiental: Sisnama Assinale a alternativa incorreta. a) O Conama é um órgão central que planeja, coordena, supervisiona e controla a política nacional. b) Todo imóvel rural deve destinar uma área à reserva legal, ou seja, com cobertura de vegetação nativa. c) As áreas de uso restrito são áreas com limitação de uso, mas que não são consideradas áreas de proteção permanente. d) O Ibama é um órgão executor que tem a finalidade de executar e fazer executar a política e diretrizes governamentais. e) O CAR é um registro nacional que integra as informações ambientais de todas as propriedades rurais. Interatividade Assinale a alternativa incorreta. a) O Conama é um órgão central que planeja, coordena, supervisiona e controla a política nacional. b) Todo imóvel rural deve destinar uma área à reserva legal, ou seja, com cobertura de vegetação nativa. c) As áreas de uso restrito são áreas com limitação de uso, mas que não são consideradas áreas de proteção permanente. d) O Ibama é um órgão executor que tem a finalidade de executar e fazer executar a política e diretrizes governamentais. e) O CAR é um registro nacional que integra as informações ambientais de todas as propriedades rurais. Resposta Unidades de Conservação da Natureza Áreas de rica biodiversidade e beleza cênica. São criadas por decreto presidencial ou lei. A lei 9.985, de 18 de julho de 2000, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza. Espalhadas em todos os biomas brasileiros: Amazônia, Caatinga, Cerrado, Mata Atlântica, Pampa, Pantanal e Marinho. São 320 UCs federais sob gestão do ICMBio. Planejamento ambiental: Unidades de Conservação As unidades de conservação dividem-se em dois grupos, Unidades de Proteção Integral e Unidades de Uso Sustentável. Planejamento ambiental: Unidades de Conservação Fonte: http://www.florestal.gov.br/ Unidades de Proteção Integral As Unidades de Proteção Integral têm como objetivo preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, ou seja, uso que não envolva consumo, coleta, dano ou destruição destes recursos, salvo exceções específicas. Planejamento ambiental: Unidades de Proteção Integral Fonte: http://www.icmbio.gov.br I. Estação Ecológica Objetivo: preservação da natureza e realização de pesquisas científicas. Permitido o uso indireto dos recursos naturais. É proibida a visitação pública, exceto se com objetivo educacional. (Exemplo: Estação Ecológica de Tamoios, Rio de Janeiro). Planejamento ambiental: Unidades de Proteção Integral Fonte: http://www.icmbio.gov.br II. Reserva Biológica Objetivo: preservação integral da biota e demais atributos naturais existentes em seus limites, sem interferência humana direta ou modificações ambientais. É proibida a visitação pública, exceto se com objetivo educacional. (Exemplo: Rebio Nascentes da Serra do Cachimbo, Pará). Planejamento ambiental: Unidades de Proteção Integral Fonte: http://www.icmbio.gov.br III. Parque Nacional Objetivo: preservação de ecossistemas naturais de grande relevância ecológica e beleza cênica, possibilitando a realização de pesquisas científicas e o desenvolvimento de atividades de educação e interpretação ambiental, de recreação em contato com a natureza e de turismo ecológico. O regime de visitação pública é definido no Plano de Manejo da respectiva unidade. (Exemplo: Parna Marinha dos Abrolhos, Bahia). Fonte: http://www.icmbio.gov.br Planejamento ambiental:Unidades de Proteção Integral IV.Monumento Natural Objetivo: preservar sítios naturais raros, singulares ou de grande beleza cênica. É permitida a visitação. (Exemplo: Mona do Rio São Francisco, Alagoas). Fonte: http://www.icmbio.gov.br Planejamento ambiental: Unidades de Proteção Integral V. Refúgio de Vida Silvestre Objetivo: proteger ambientes naturais onde se asseguram condições para a existência ou reprodução de espécies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou migratória. (Exemplo: Revis das Veredas do Oeste Baiano, Bahia). Fonte: http://www.icmbio.gov.br Planejamento ambiental: Unidades de Proteção Integral Com relação aos objetivos das Unidades de Proteção Integral, assinale a alternativa correta. a) Estação Ecológica: desenvolvimento de condições para a existência ou reprodução da flora local e da fauna residente ou migratória. b) Reserva Biológica: preservação, possibilitando pesquisas científicas, desenvolvimento de atividades de educação, de recreação em contato com a natureza e de turismo ecológico. c) Monumento Natural: preservação de sítios raros, singulares ou de grande beleza cênica. d) Parque Nacional: preservação sem interferência humana direta ou modificações ambientais. e) Refúgio de Vida Silvestre: preservação e pesquisas científicas. Interatividade Com relação aos objetivos das Unidades de Proteção Integral, assinale a alternativa correta. a) Estação Ecológica: desenvolvimento de condições para a existência ou reprodução da flora local e da fauna residente ou migratória. b) Reserva Biológica: preservação, possibilitando pesquisas científicas, desenvolvimento de atividades de educação, de recreação em contato com a natureza e de turismo ecológico. c) Monumento Natural: preservação de sítios raros, singulares ou de grande beleza cênica. d) Parque Nacional: preservação sem interferência humana direta ou modificações ambientais. e) Refúgio de Vida Silvestre: preservação e pesquisas científicas. Resposta Unidades de Conservação da Natureza Áreas de rica biodiversidade e beleza cênica. São criadas por decreto presidencial ou lei. A lei 9.985, de 18 de julho de 2000, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza. Espalhadas em todos os biomas brasileiros: Amazônia, Caatinga, Cerrado, Mata Atlântica, Pampa, Pantanal e Marinho. São 320 UCs federais sob gestão do ICMBio. Planejamento ambiental: Unidades de Conservação As unidades de conservação dividem-se em dois grupos, Unidades de Proteção Integral e Unidades de Uso Sustentável. Planejamento ambiental: Unidade de Uso Sustentável Fonte: http://www.florestal.gov.br/ Unidades de Uso Sustentável As Unidades de Uso Sustentável têm como objetivo compatibilizar a conservação da natureza com o uso sustentável de parcela dos seus recursos naturais. Fonte: http://www.icmbio.gov.br Planejamento ambiental: Unidade de Uso Sustentável I. Área de Proteção Ambiental (APA) A APA é uma área em geral extensa, com um certo grau de ocupação humana, dotada de atributos abióticos, bióticos, estéticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populações humanas, e tem como objetivos básicos proteger a diversidade biológica, disciplinar o processo de ocupação e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais. (Exemplo: APA das Nascentes do Rio Vermelho, Goiás). Planejamento ambiental: Unidade de Uso Sustentável Fonte: http://www.icmbio.gov.br II. Área de Relevante Interesse Ecológico Área em geral de pequena extensão, com pouca ou nenhuma ocupação humana, com características naturais extraordinárias ou que abriga exemplares raros da biota regional, e tem como objetivo manter os ecossistemas naturais de importância regional ou local e regular o uso admissível dessas áreas, de modo a compatibilizá-lo com os objetivos de conservação da natureza. (Exemplo: ARIE Capetinga/Taquara, Distrito Federal). Planejamento ambiental: Unidade de Uso Sustentável Fonte: http://www.icmbio.gov.br III. Floresta Nacional Área com cobertura florestal de espécies predominantemente nativas, tem como objetivo básico o uso múltiplo sustentável dos recursos florestais e a pesquisa científica, com ênfase em métodos para exploração sustentável de florestas nativas. (Exemplo: Flona de Nísia Floresta, Rio Grande do Norte). Fonte: http://www.icmbio.gov.br Planejamento ambiental: Unidade de Uso Sustentável IV.Reserva Extrativista Área utilizada por populações extrativistas tradicionais, cuja subsistência baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistência e na criação de animais de pequeno porte, e tem como objetivos básicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populações e assegurar o uso sustentável dos recursos naturais da unidade. (Exemplo: Resex Mandira, São Paulo). Planejamento ambiental: Unidade de Uso Sustentável Fonte: http://www.icmbio.gov.br V. Reserva de Fauna A Reserva de Fauna é uma área natural com populações animais de espécies nativas, terrestres ou aquáticas, residentes ou migratórias, adequadas para estudos técnico-científicos sobre o manejo econômico sustentável de recursos faunísticos. O ICMBio ainda não criou nenhuma UC desta categoria. Planejamento ambiental: Unidade de Uso Sustentável VI.Reserva de Desenvolvimento Sustentável A Reserva de Desenvolvimento Sustentável é uma área natural que abriga populações tradicionais, cuja existência baseia-se em sistemas sustentáveis de exploração dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo de gerações e adaptados às condições ecológicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteção da natureza e na manutenção da diversidade biológica. (Exemplo: RDS Itatupã/Baquiá, Pará). Planejamento ambiental: Unidade de Uso Sustentável Fonte: http://www.icmbio.gov.br VII. Reserva Particular do Patrimônio Natural A Reserva Particular do Patrimônio Natural é uma área privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biológica. Desta forma, o cidadão se envolve na proteção dos ecossistemas brasileiros, tendo incentivo à sua criação, como isenção de impostos. Planejamento ambiental: Unidade de Uso Sustentável Com relação às características das Unidades de Uso Sustentável, assinale a alternativa incorreta. a) A Reserva Extrativista é uma área utilizada por empresas extrativistas especializadas. b) Floresta Nacional é uma área com cobertura florestal de espécies predominantemente nativas. c) A Reserva de Fauna é uma área natural com populações animais de espécies nativas. d) A Reserva de Desenvolvimento Sustentável é uma área natural que abriga populações tradicionais que utilizam sistemas sustentáveis de exploração dos recursos. e) A Reserva Particular do Patrimônio Natural é uma área privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biológica. Interatividade Com relação às características das Unidades de Uso Sustentável, assinale a alternativa incorreta. a) A Reserva Extrativista é uma área utilizada por empresas extrativistas especializadas. b) Floresta Nacional é uma área com cobertura florestal de espécies predominantemente nativas. c) A Reserva de Fauna é uma área natural com populações animais de espécies nativas. d) A Reserva de Desenvolvimento Sustentável é uma área natural que abriga populações tradicionais que utilizam sistemas sustentáveis de exploração dos recursos. e) A Reserva Particular do Patrimônio Natural é uma área privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biológica. Resposta ATÉ A PRÓXIMA!
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