Código de Ética do Servidor Público

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Código de ética do 
servidor público
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SST
Ribeiro, Karla
Código de ética do servidor público / Karla Ribeiro
Ano: 2020
nº de p.:
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Código de ética do 
servidor público
Apresentação
No mundo empresarial, pode-se afirmar que o conjunto de normas que o 
profissional deve seguir são aquelas que também se aplicam aos demais 
indivíduos, como ser honesto, ser responsável, tratar bem as pessoas, entre outras. 
Já na administração pública, além da ética propriamente dita, os servidores estão 
vinculados pelos princípios do art. 37 da Constituição Federal de 88: legalidade, 
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Dito isto, a conduta do servidor público nem necessitaria de um Código de Ética 
pois estão obrigados desde sua posse a agirem conforme a Constituição Federal de 
88, mas mesmo o Código de Ética foi adotado para realmente garantir uma conduta 
totalmente dentro de aspectos morais e éticos. 
Ética e moral
Atualmente, o tema “ética” está em foco, principalmente no serviço público, com 
tantas manchetes de corrupção. Todavia, poucas pessoas da sociedade sabem 
definir o termo em questão e pontuar a diferença entre esses termos, que não 
podem ser considerados sinônimos.
Ética e valores
Fonte: Deduca, 2020.
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Apesar de muitas pessoas utilizarem esses dois termos como palavras de mesmo 
sentido, conforme Alonso, López e Castrucci (2012, p. 3), “[...] predomina a corrente 
de utilizar ética como ciência ou filosofia da conduta humana e moral para se referir 
à qualidade da conduta humana”.
Nesse contexto, a ética é a ciência que estuda a moral, bem como as suas 
repercussões quando aplicadas a algum grupo social. Perceba que a ética pode 
ser entendida como a investigação do comportamento social pautado em regras e 
valores de forma metodologicamente racional. Logo, a ética pode ser compreendida 
como a investigação do comportamento do indivíduo na sociedade, baseada em 
regras de valores morais.
Assim, as condutas do indivíduo, no âmbito social, no dia a dia, 
são pautadas pela ética da sociedade em que está inserido, por 
meio de códigos ou mesmo costumes.
Saiba mais
Em contraponto, a moral é o conjunto de regras que determinam as ações das 
pessoas num ambiente social. Essas regras são trazidas por meio da cultura, da 
tradição, da educação e dos grupos e instituições sociais em que o indivíduo está 
inserido, como as instituições religiosas.
Apesar de não serem consideradas sinônimos, a ética e a moral estão 
intrinsecamente ligadas, visto que a moral é a prática da ética. Nesse contexto, os 
valores éticos impulsionam os indivíduos a realizar uma ou outra atitude, tendo um 
papel fundamental na condução de determinado grupo social, que se baseia nesse 
valor ético para buscar o bem comum.
Assista ao vídeo do Canal Café Filosófico onde os filósofos 
Clovis de Barros Filho e Mario Sergio Cortella debatem sobre a 
Ética do Cotidiano. Disponível no link: https://www.youtube.com/
watch?v=9_YnlPXKlLU
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 https://www.youtube.com/watch?v=9_YnlPXKlLU
 https://www.youtube.com/watch?v=9_YnlPXKlLU
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Valores e virtudes
Quando pensarmos em valores de um indivíduo, devemos ter em mente que esses 
são a base da conduta de um indivíduo e, por consequência, são fundamentais para 
que sejam tomadas as devidas decisões, tanto no âmbito pessoal como dentro de 
uma organização. Podemos dizer que os hábitos idôneos podem ser chamados de 
virtudes; logo, as pessoas virtuosas são as que praticam ações com valores.
Uma conduta virtuosa --> Respeitar o ser humano Valor da pessoa 
--> Respeito.
Reflita
Outro ponto importante refere-se aos padrões de conduta, ou conjunto de princípios 
e regras que devem ser seguidos por determinado grupo. Esses padrões devem 
ser estabelecidos pelo próprio grupo que utiliza, visto que não existem padrões 
de condutas que o grupo social não legitime. Perceba que, quando os valores, 
ao longo de um período, se modificam, os costumes também se reformulam, 
e por consequência, a legislação que vigora nessa sociedade também sofre 
modificações.
Pode ser um exemplo a ocupação da favela da Rocinha, no Rio de 
Janeiro, em 17 de setembro de 2017, conforme o site da UOL: https://
noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2017/09/29/
forcas-armadas-deixam-rocinha-veja-10-imagens-de-como-
foi-a-semana-na-comunidade.htm
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Quando estamos exercendo nossa profissão, nos deparamos com várias situações 
problemáticas que devem ser resolvidas com certa reflexão, principalmente se 
baseadas em uma consciência ética. Logo, a ética pode ser verificada também no 
exercício de uma profissão, sempre que o profissional atue com uma conduta moral 
e estabelecida nas legislações que regulamentam sua profissão.
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https://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2017/09/29/forcas-armadas-deixam-rocinha-veja-10-imagens-de-como-foi-a-semana-na-comunidade.htm
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Código de Ética
O primeiro código de ética que estabeleceu internacionalmente um padrão ético 
com parâmetros para pesquisas científicas foi o Código de Nuremberg, de 1947. 
Todavia, somente nas décadas de 1960 e 1970 é que as comunidades começaram a 
pensar em códigos de ética para cada profissão, principalmente as que tinham o ser 
humano como instrumento de pesquisa.
No Brasil, a ética na profissão tem várias normativas que baseiam os direitos e 
deveres de determinado grupo profissional, estabelecendo, dessa forma, suas 
atribuições e responsabilidades. Assim, muitos ofícios têm seus códigos de ética, 
que são documentos em que constam os deveres da profissão.
Verifique o Código de Ética e Disciplina da OAB no site: https://
www.oab.org.br/visualizador/19/codigo-de-etica-e-disciplina.
Saiba mais
Outro ponto importante é que, no Brasil, a legislação vigente estabelece que todo 
profissional deve estar inscrito no órgão de classe. Somente com essa inscrição o 
empregado estará legalizado e poderá sofrer sanções da entidade quando violar o 
código de ética da categoria.
Dito isso, verifica-se que os códigos de ética são um conjunto de normas que 
padronizam as condutas do profissional, podendo ainda prever sanções. Perceba 
que o código de ética não pode ser considerado apenas um regulamento, visto que 
tende a garantir que a categoria profissional seja comprometida com a ética.
A ética trazida pelo código de ética dos profissionais deve ser reflexiva. Logo, a 
categoria de profissionais deve observar os atos que podem ou não ser realizados, 
visando sempre estabelecer uma sociedade mais digna, com mais cidadania.
No código de ética, a empresa ou instituição manifesta os seus valores para que 
esses sejam a linha mestra da forma de agir dos indivíduos que a ela pertençam. 
Logo, os valores que estiverem no código de ética nortearão cada conduta, dentro e 
fora da instituição.
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https://www.oab.org.br/visualizador/19/codigo-de-etica-e-disciplina
https://www.oab.org.br/visualizador/19/codigo-de-etica-e-disciplina
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Observamos, ainda, que não é a empresa ou instituição que é ética, mas as pessoas 
que realizam suas tarefas dentro da empresa. Por consequência são essas pessoasque constroem a reputação do estabelecimento. 
Nesse contexto, é importante observar que a reputação do 
profissional também é constituída pelos atos que ele realiza 
dentro do local de trabalho.
Atenção
O profissional deve se pautar na ética para realizar suas atividades, visto que é a 
percepção que os outros (empresa, clientes, colegas de trabalho, etc.) têm desse 
profissional que constitui o seu patrimônio. Nesse contexto, verifica-se que o 
código de ética profissional pode ser um instrumento para a preservação do nome 
pessoal, bem como nome profissional do indivíduo.
Assim, quando um profissional atua no seu ambiente de trabalho de forma antiética, 
seu nome profissional, ou ainda sua imagem profissional e pessoal, pode ser 
desfeita, bastando para isso uma simples ação de calúnia ou traição, entre outros 
atos que não condizem com a ética e a moral daquele grupo.
A ética na Administração Pública
Conforme a Constituição de 1988, todas as pessoas que residem no Brasil 
são portadoras de direitos fundamentais, como o direito à vida, à liberdade, à 
propriedade privada, entre outras que estão elencadas em diversos dispositivos 
nessa legislação. Esses direitos consagrados na Carta Magna devem ser 
disponibilizados pela administração pública.
Assim, os órgãos estatais devem prestar serviço à população com a finalidade de 
exercer os direitos estabelecidos na legislação constitucional, bem como propiciar o 
exercício da cidadania pelos indivíduos que estão contidos no território brasileiro.
Conforme Silva (2014), para que a administração possa obter êxito na sua 
finalidade de proporcionar aos cidadãos todos os direitos trazidos pelo art. 6º 
da Constituição, que são: “[...] a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, 
a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à 
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maternidade e à infância, a assistência aos desamparados” (BRASIL, 1988, art. 6), o 
serviço público deve ser exercido de forma ética.
Lembramos de que, quando um servidor público está investido da função estatal, 
dentro dos órgãos públicos, sejam esses de âmbito municipal, estadual ou federal, 
atua em nome do Estado e, por consequência, representa, naquele momento, a 
própria administração pública.
Nesse contexto, quando um cidadão se dirige até a administração 
pública, não deve ser atendido com descaso, e os servidores 
estatais não podem utilizar a burocracia como desculpa para a 
não realização dos serviços públicos que são obrigação do Estado.
Saiba mais
Dito isso, é necessário lembrar que ética pode ser entendida como um conjunto de 
princípios que norteiam inclusive o trabalho dos indivíduos. E, no âmbito do serviço 
público, o artigo 37 da Constituição Federal estabelece que: “A administração 
pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, 
moralidade, publicidade e eficiência [...]”.
A moralidade é um princípio norteador da administração pública, 
ou seja, para que um ato do Estado seja considerado válido é 
necessário que seja moralmente aceito pela sociedade.
Atenção
Lei nº 1.171/94
Com a finalidade de melhorar a imagem da administração pública após a renúncia 
do presidente Fernando Collor, para evitar o impeachment, no dia 22 de junho de 
1994, o então presidente da República, Itamar Franco, aprovou a Lei nº 1.171, ou 
seja, o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo 
Federal. Assim, conforme o art. 2º desse código:
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Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta 
implementarão, em sessenta dias, as providências necessárias à plena 
vigência do Código de Ética, inclusive mediante a Constituição da respectiva 
Comissão de Ética, integrada por três servidores ou empregados titulares 
de cargo efetivo ou emprego permanente. (BRASIL, 1994)
Assim, todos os órgãos e entidades da administração pública deveriam, até o dia 
21 de agosto do mesmo ano da aprovação, realizar os atos necessários para que os 
dispositivos dessa lei fossem implementados.
No capítulo I, seção I, o legislador trouxe as Regras Deontológicas, e no artigo I 
é estabelecido que “[...] a dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência 
serão os princípios norteadores do servidor público no exercício de suas 
funções ou cargos”. Outro ponto trazido no mesmo dispositivo refere-se aos 
atos, comportamentos e atitudes dos servidores públicos, que deverão ter como 
finalidade a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. Em 
conformidade com as palavras:
A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais 
são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício do 
cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio 
poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a 
preservação da honra e da tradição dos serviços públicos.
Sobre o art. II desta mesma seção, verificamos que a ética 
passa a ser um elemento que deve basear todas as condutas do 
servidor público. Logo, o servidor deverá se preocupar com as 
regras relativas à moralidade também estabelecidas no art. 37 da 
Constituição Federal.
Saiba mais
O artigo III da Lei nº 1.171/94 estabelece que:
A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o 
bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem 
comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor 
público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo.
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Verificamos, a partir desse dispositivo, que a moralidade deve ser utilizada com o 
objetivo do bem comum e, por consequência, quando um servidor público realizar 
um ato, deve medir sua legalidade e finalidade, para que este seja sempre voltado 
para o bem social e por consequência seja moral.
A secção II, artigo XIV, da legislação em voga estabelece os principais deveres 
fundamentais do servidor público. Ainda, a Lei nº 1.171/94 estabelece, no capítulo 
II, as comissões de ética que devem existir em todos os órgãos e entidades da 
administração pública federal direta ou indireta, bem como das autarquias e 
fundações públicas, ou em outros órgãos ou entidades que realizem serviços 
públicos, por meio de delegações.
Outro objetivo das comissões de ética trazido pela Lei nº 1.171 são os registros 
de conduta de ética, a fim de fundamentar possíveis promoções dos servidores 
públicos em suas carreiras. As faltas também devem ser registradas num 
documento à parte com a assinatura de todos os envolvidos, inclusive do servidor 
público que agiu em ato faltoso.
Para essa lei, serão considerados servidores públicos todos que 
prestarem serviço à administração pública tendo como vínculo 
empregatício contrato, a lei, ou ainda qualquer ato jurídico, seja 
essa prestação de serviço temporária ou permanente, com ou sem 
remuneração. Porém, devem ter ligação direta ou indireta com os 
órgãos ou entidades estatais, ou ainda com as atarquias, fundações 
públicas, entidades paraestatais, sociedades de economia mista 
ou empresas públicas, ou qualquer outra instituição que esteja 
realizando atividade estatal.
Atenção
Por fim, ressaltamos que o código de ética do servidor público tem como principal 
fundamento manter a administração pública com um clima organizacional ético, 
visando manter a confiança social. 
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Conclusão
As normas legislam sobre temas importantes para a sociedade e apresentam uma 
série de direitos mas, também, apresentam uma série de obrigações, sendo que seu 
descumprimento leva a uma penalidade que pode ser uma multa, uma prestação de 
serviços para a comunidade e a prisão.Não deveria ser diferente para os servidores 
públicos que também possuem penalidades como advertência, suspensão, 
demissão, aposentadoria compulsória, etc. 
Como já apontado o art. 37 da Constituição Federal de 88, apresentam uma série 
de princípios que por si só já deveriam ser as balizas para o comportamento dos 
servidores, mas, mesmo assim, os códigos de ética servem para reforçar os ditames 
constitucionais e incluir novas condutas que se considerem importantes para o 
desempenho dessa categoria. 
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Referências
ALONSO, F. R.; LÓPEZ, F. G.; CASTRUCCI, P. L. Curso de Ética em Administração. 2. 
ed. São Paulo: Atlas, 2010.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. 
Brasília, DF: Senado Federal: Centro Gráfico, 1988.
BRASIL. Lei nº 1.171, de 22 de junho de 1994, que dispõe o Código de Ética 
Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d1171.htm#:~:text=DECRETO%20
N%C2%BA%201.171%2C%20DE%2022,Constitui%C3%A7%C3%A3o%2C%20bem%20
como%20nos%20arts. Acesso em: 14 out. 202
SILVA, J. G. Liderança ética e servidora: experiência concreta aplicada 
nos Institutos Federais Brasileiros. Florianópolis: Publicação do IFSC, 
2014. Disponível em: https://www.ifsc.edu.br/documents/30701/523474/
Lideran%C3%A7a+%C3%89tica+e+Servidora+WEB.pdf/03507ceb-33be-6c70-7f7d-
295915c14907. Acesso em: 14 out. 2020.
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d1171.htm#:~:text=DECRETO%20N%C2%BA%201.171%2C%20DE%202
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d1171.htm#:~:text=DECRETO%20N%C2%BA%201.171%2C%20DE%202
https://www.ifsc.edu.br/documents/30701/523474/Lideran%C3%A7a+%C3%89tica+e+Servidora+WEB.pdf/03507ceb-33be-6c70-7f7d-295915c14907
https://www.ifsc.edu.br/documents/30701/523474/Lideran%C3%A7a+%C3%89tica+e+Servidora+WEB.pdf/03507ceb-33be-6c70-7f7d-295915c14907
https://www.ifsc.edu.br/documents/30701/523474/Lideran%C3%A7a+%C3%89tica+e+Servidora+WEB.pdf/03507ceb-33be-6c70-7f7d-295915c14907
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	Figura_6.4:_Controle_sobre_servidores_da