Estudo Dirigido_ Politica de Seguridade_ Previdencia Social

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CENTRO UNIVERSITÁRIO INTERNACIONAL - UNINTER
CURSO BACHARELADO EM SERVIÇO SOCIAL – EaD
Estudo Dirigido para as Provas
Disciplina: Política de Seguridade Social: Previdência Social
Este roteiro de estudos dirigido, apresenta as principais ideias trabalhadas nas aulas, mas isto não significa que este deve seu ser o único material a ser estudado para as provas, também é preciso assistir às vídeo-aulas e ler o material para impressão completo. 
Vamos lá!!! 
· Historicamente, todos os avanços das políticas sociais foram conquistados com a mobilização e reivindicações da classe trabalhadora, particularmente no caso da Seguridade Social, o grande marco foi na década de 80, período de redemocratização do Brasil, com a promulgação da Constituição Federal de 1988, a chamada Constituição Cidadã. A CF/88 garante direitos anteriormente não compreendidos como direitos, como exemplo: a assistência social. O conceito de política social se refere a ações que determinam o padrão de proteção social implementado pelo Estado, voltadas para a redistribuição dos benefícios sociais. Na sociedade, podemos pensar em ações dos próprios governos com o objetivo de “proteger” os seus cidadãos. A meta seria a do bem- comum.
· O sistema bismarckiano é um sistema de seguros sociais semelhantes aos dos seguros privados: no que se refere aos direitos, os benefícios cobrem principalmente (e às vezes exclusivamente) os trabalhadores, o acesso é condicionado a uma contribuição direta anterior e o montante das prestações é proporcional à contribuição efetuada; quanto ao financiamento, os recursos são provenientes, fundamentalmente, da contribuição direta de empregados e empregadores, baseada na folha de salários; em relação à gestão, teoricamente (e originalmente), cada benefício é organizado em Caixas, geridas pelo Estado, com participação dos contribuintes, ou seja, empregadores e empregados (Boschetti, 2003). Esse modelo orientou e ainda sustenta muitos benefícios da seguridade social, sobretudo os benefícios previdenciários.
· Princípios e objetivos da Previdência Social.: Os princípios: universalidade de participação e uniformidade e equivalência de benefícios urbano- rural (este princípio fala da imensa desigualdade em situações diferenciadas de acesso a esta população); seletividade e distributividade, que estão relacionadas à gestão dos benefícios de acordo com a possibilidade do governo, de acordo com a demanda do povo; irredutibilidade do valor de benefícios; valor de benefício não inferior a 1 salário mínimo. Há uma preocupação nos princípios em assegurar que o cidadão mantenha mínimas condições de dignidade de vida. Os objetivos da previdência social se relacionam em qual lugar se pretende chegar; ao que se quer alcançar. 
· Sobre a trajetória da Previdência Brasileira: O marco jurídico para a criação do sistema previdenciário brasileiro ocorreu em 24 de janeiro de 1923, com o Decreto n. 4.682, conhecida como Lei Eloy Chaves, que tratava especificamente das Caixas de Aposentadorias e Pensões (CAPs). Após o fim do Estado Novo, década de 1960, num cenário de pressão dos trabalhadores, é aprovada a Lei n. 3.807, conhecida como Lei Orgânica de Previdência Social (LOPS), que unificou contribuições e planos de benefícios dos diversos institutos. Com a redemocratização do Brasil, na década de 1980, a CF/1988 instituiu a seguridade social com diversificação das fontes de financiamento. Na década de 1990 foi criado o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), e se inicia então um processo de contrarreformas (Silva, 2015).
· Sobre os segurados obrigatórios e segurados facultativos da previdência social: Chamamos de segurados obrigatórios todos os trabalhadores que estejam empregados com carteira assinada, por exemplo, o empregado doméstico (pessoa que presta serviço em domicílio para pessoa física), o trabalhador avulso (característico das regiões portuárias), o contribuinte individual (aquele que presta serviço por conta própria e faz a contribuição previdenciária com o preenchimento do carnê do Regime Geral de Previdência Social ou da guia de recolhimento - a GFIP), o Empreendedor individual – MEI, devidamente cadastrado no Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas – SEBRAE, e o Segurado especial (aquele que trabalha na área rural em agricultura familiar, que planta para o seu próprio sustento e comercializa o excedente). Quanto aos segurados facultativos, na mesma legislação, o Decreto 3.048/1999 os define por toda pessoa, maior de 16 anos, mesmo sem renda, que opte por contribuir com a Previdência Social, pelo carnê de pagamento ou pela guia de recolhimento – GFIP, sendo ela: dona de casa (aquela que se dedica às atividades domésticas não-remuneradas), estudante, bolsista, desempregada, síndica não-remunerada, presidiária não-remunerada.
· Carência para ter direito aos benefícios previdenciários: É a quantidade mínima de contribuição necessária para ter acesso aos benefícios da Previdência Social. Exemplos: para ter direito ao auxílio-doença, o trabalhador precisa ter, no mínimo, 12 (doze) contribuições pagas em dia; para ter acesso ao salário maternidade, a segurada (ou o segurado) deve ter 10 (dez) contribuições em dia na data do nascimento ou da adoção da criança. É preciso acompanhar a legislação vigente da época para manter a informação atualizada. 
· Sobre os três os tipos de aposentadorias previstas no Regime Geral de Previdência Social: Aposentadoria por Idade; Aposentadoria por Tempo de Contribuição e Aposentadoria por Invalidez. A aposentadoria por idade é o benefício a que tem direito o segurado que atinge a idade mínima e a carência prevista na Lei n. 8.213/1991. Aposentadoria por Tempo de Contribuição: é o benefício a que tem direito o segurado da Previdência Social ao completar 35 (trinta e cinco) anos de contribuição, se homem, e 30 (trinta) anos de contribuição, se mulher, independentemente da idade. Segundo estatísticas da Previdência Social, a aposentadoria por tempo de serviço tem sido concedida a pessoas com idade média de 54,7 anos. Nestes casos, aplica-se o fator previdenciário, um cálculo matemático aplicado de forma automática na concessão da aposentadoria, que leva em conta a idade e a expectativa de vida do segurado. Por último, a Lei n. 13.183/2015 criou uma regra alternativa ao Fator Previdenciário para o cálculo do valor do benefício da aposentadoria, dispensando sua aplicação quando a soma da idade e o tempo de contribuição atingir a pontuação 85/95, para mulheres e homens, respectivamente. 
· Aposentadoria por Invalidez: é o benefício devido ao segurado que apresenta incapacidade total e permanente para o trabalho. A incapacidade é atestada pela perícia médica do INSS e a carência é de 12 (doze) meses. Nos casos de incapacidade parcial, o segurado pode ser encaminhado para o Programa de Reabilitação Profissional, tema que abordaremos na aula Segurança e Saúde do Trabalhador. Desde a Lei Complementar n. 142/2013, a pessoa com deficiência tem direito à Aposentadoria por Idade ou Tempo de Contribuição com redução da idade e do tempo máximo de contribuição.
· Sobre o critério do salário maternidade da previdência. É o benefício que toda segurada da Previdência Social tem direito a receber por um período de até 120 dias, pago nas situações de parto, inclusive de natimorto, adoção e guarda judicial com finalidade de adoção. Para a segurada empregada, não há carência para a concessão do benefício. A segurada contribuinte individual ou facultativa deve ter 10 (dez) contribuições em dia para ter direito ao benefício.
· Para manter a qualidade de dependente nos benefícios previdenciários: Para manter a qualidade de segurado ou dependente é necessário que os segurados da Previdência Social estejam em dia com as contribuições previdenciárias. Ao perder esta qualidade, para ter direito aos benefícios e serviços previdenciários, o segurado deve reiniciar as contribuições e completar a carência de cada benefício conforme a legislação vigente à época. 
· O Benefício de Prestação (BPC),é uma conquista da previdência social na CF88, produto da participação popular e benefício assistencial, vinculado à política da assistência social. A gestão do benefício é do INSS, não contributivo e destinado à pessoa idosa ou com deficiência sem condições de prover seu sustento ou de ter seu sustento provido por sua família. 
· Na sociedade moderna, as condições de acesso ao trabalho são determinantes para acesso ao sistema de proteção social. No contexto da crise estrutural do capital, desde o início dos anos 1970, o trabalho assume nova configuração, marcada pelo desemprego, a precariedade e a superexploração da força de trabalho. (SILVA, 2016). Na crise estrutural do capital (em 1970), o trabalho assume nova configuração, marcada pelo desemprego, a precariedade e a superexploração da força de trabalho (SILVA, 2016). A afirmação da autora se fundamenta em pesquisa da Organização Internacional do Trabalho (OIT), que estima “que os números do desemprego mundial atingiram 201 milhões, em 2014, superior em mais de 30 milhões ao que existia antes do início da crise em 2008” (OIT, 2015, p. 3). A pesquisa demonstra que “6 em cada 10 trabalhadores assalariados, em todo o mundo, se encontram em condição de trabalho a tempo parcial ou temporário, concluindo que o modelo de emprego clássico é cada vez menos representativo no mundo do trabalho atual” (OIT, 2015, p. 3), tornando insuficiente o nível de proteção oferecido pela política de previdência social. 
· Os planos de previdência privada passam a ser uma alternativa de proteção para os/as trabalhadores/as. Previdência privada significa uma negação da política social, ou seja, além de não se tratar de uma expressão de luta da classe trabalhadora por melhores condições de vida, contribui para a alienação da classe trabalhadora, que passa a buscar garantia de proteção na previdência privada. A mesma autora analisa que a previdência privada é um dos mecanismos de mercantilização e financeirização da previdência, quando passa a ser disputada pelas grandes instituições financeiras que capitalizam o salário do trabalhador nesta relação de compra e venda de mercadoria em que o Estado passa a ter o papel central como regulador. 
· Para Mészáros (2009), o capitalismo é marcado por crises cíclicas e, no Brasil, esta crise tem se dado de forma periódica, afetando a economia e a forma estrutural do trabalho com grande impacto na década de 1990, refletindo em aumento dos índices de desemprego, baixos salários, trabalho informal, dando início ao processo de contrarreforma do Estado brasileiro, afetando diretamente a previdência social. 
· Em relação a Previdência Social dos Servidores Públicos: A Emenda Constitucional / 41, que promoveu o fim da aposentadoria integral; a vinculação do tempo de contribuição à idade para fins de aposentadoria; a contribuição previdenciária para aposentados; a instituição da previdência complementar e a possibilidade de teto para aposentadoria destes servidores, entre outras.
· A Constituição Federal (CF) de 1988 estabelece a competência da União para cuidar da segurança e da saúde do trabalhador por meio das ações desenvolvidas pelos Ministérios do Trabalho e Emprego, da Previdência Social e da Saúde. A Previdência Social, como integrante da Política Nacional de Segurança e Saúde no Trabalho (PNSST), tem responsabilidades específicas, dentre elas as de realizar ações de reabilitação profissional e avaliar a capacidade laborativa para fins de concessão de benefícios previdenciários.
· Entende-se como acidente do trabalho o que ocorre no exercício do trabalho a serviço da empresa ou o exercício do trabalho em condições de exposição a riscos, provocando lesão corporal ou perturbação funcional, de 3 caráter temporário ou permanente, com ou sem afastamento do trabalho, ocasionando perda total ou parcial da redução da capacidade para o trabalho, ou até mesmo a morte do/a trabalhador/a (Lei n. 8.213/1991).
· Os benefícios por incapacidade são auxílio-doença previdenciário ou acidentário, o auxílio-acidente e aposentadoria por invalidez. Para a concessão, é necessária a filiação ao RGPS, a qualidade de segurado/a e o cumprimento da carência mínima de doze contribuições. O período em benefício será contado para aposentadoria, quando entre períodos de contribuição. A carência será dispensada quando se tratar de acidente de trabalho ou de qualquer natureza ou de doença do trabalho. Outra hipótese de isenção da carência é para os casos de doenças graves especificadas na Lei n. 8.213/1991. Além disso, a mesma lei também prescreve que a aposentadoria por invalidez será sugerida pela perícia médica quando da constatação da incapacidade laboral irreversível e permanente, podendo ser revisada a cada dois anos.
· Sobre a importância do Programa de Reabilitação Profissional: surgiu como “uma resposta pública à questão da incapacidade”, como um serviço previdenciário oferecido ao trabalhador/a, contribuinte ou não da Previdência Social, em gozo de auxílio-doença acidentário ou previdenciário, que apresenta incapacidade para desempenhar sua atividade profissional (Takahashi, 2008). O programa é importante também, tendo em vista a perspectiva de atuação em equipe multidisciplinar. 
· “Apesar de equipe multidisciplinar é a perícia médica que define a concessão do benefício ao trabalhador/a e seu futuro profissional, muitas vezes sem considerar a relação homem-trabalho e a interação entre os diversos aspectos apresentados, dos atributos da pessoa e do contexto ambiental e de trabalho onde ela está inserida (SIMONELLI, 2010).” Percebe-se que há uma prevalência da opinião médica em detrimento das demais áreas de saber. Tal prevalência pode representar, por vezes, um grande prejuízo ao beneficiário, quando sua situação de afastamento/adoecimento é analisada única e exclusivamente sob o viés individual/pessoal e biomédico, sem levar em conta outros determinantes (sociais, psicológicos, culturais, entre outros) que possam ter impactado (ou impactar) no processo de adoecimento e afastamento do beneficiário do seu processo de trabalho. 
· De acordo com a Lei 8.213/91, “Art. 88. Compete ao Serviço Social esclarecer junto aos beneficiários seus direitos sociais e os meios de exercê-los e estabelecer conjuntamente com eles o processo de solução dos problemas que emergirem da sua relação com a Previdência Social, tanto no âmbito interno da instituição como na dinâmica da sociedade”.
· O serviço social do INSS deve orientar os beneficiários quanto aos seus direitos e quais são as formas em que poderá exercer tais direitos. 
· Sobre a Matriz Teórico Metodológica e as diretrizes para a atuação do/a assistente social na Previdência Social. a matriz teórico metodológica foi um documento elaborado em 1995 pelo Serviço Social do INSS. Tal documento procurava romper com a perspectiva de atuação funcionalista e de mero atendimento às demandas institucionais. É importante ainda, observar relação desta nova matriz com o proposto no Código de Ética Profissional de 1993, com o objetivo de reafirmar o compromisso ético-político da profissão quanto à implementação da Política Social Previdenciária sob a ótica do direito social e da cidadania.
· As linhas de ação às quais o Serviço Social do INSS está vinculado se refere à: Ampliação e Consolidação do Acesso à Previdência Social, Segurança e Saúde do Trabalhador e Direitos das Pessoas com Deficiência e Pessoas Idosas. 
· A avaliação da deficiência no INSS é realizada conjuntamente pela perícia médica e serviço social e tem como base os princípios da Classificação Internacional de Funcionalidades, Incapacidade e Saúde – CIF. Trata-se de uma classificação da saúde e dos domínios relacionados à saúde que nos ajudam a descrever alterações ou mudanças na função e estrutura corporal, o que uma pessoa com uma condição de saúde pode fazer em um ambiente padrão (seu nível de capacidade), assim como o que ela realmente faz no seu ambiente real (seu nível de desempenho). 
Pessoal, tudo o que foi visto nesse Estudo Dirigido é o resumo doque foi passado a vocês ao longo de seis aulas, Mas, não se limite apenas a esse estudo dirigido, complete o aprendizado com a revisão das aulas, pois, com certeza o professor esclarece ainda mais, através de exemplos práticos cada ponto aqui mencionado. 
Bons Estudos e Boa Prova!!!
Att, 
Tutoria Central