[Bloco de Constitucionalidade ALTERADO] Promulgada a Convenção Interamericana contra o Racismo

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jusbrasil.com.br
12 de Janeiro de 2022
[Bloco de Constitucionalidade ALTERADO] Promulgada a
Convenção Interamericana contra o Racismo
Olá pessoal, como vocês estão?
Foi publicado no DOU de 11/01 o Decreto 10.932/2022, que promulga
a Convenção Interamericana Contra o Racismo, a
Discriminação Racial e Formas Correlatas de Intolerância.
Vale dizer que a notícia da ratificação da convenção veio em maio de
2021, mas somente agora tivemos a publicação do decreto presidencial
de promulgação. Somente agora, portanto, está sanada a celeuma sobre
o ingresso da Convenção no nosso ordenamento; pois, conforme as
lições do professor Flávio Martins, a doutrina e jurisprudência
majoritárias são no sentido de que
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1349760866/decreto-10932-22
(...) o tratado ou a convenção internacional somente ingressa
no ordenamento jurídico brasileiro após três etapas: a)
celebração do ato pelo Presidente da República, nos termos
do art. 84, VIII, da Constituição Federal; b) referendo pelo
Congresso Nacional, através de decreto legislativo, nos
termos do art. 49, I, da Constituição Federal; c) decreto
presidencial. (MARTINS, 2021, p. 1655)
O novo diploma normativo tem grande importância prática para o
nosso ordenamento jurídico, já que traz diretrizes para o combate do
racismo, da discriminação e da intolerância em nosso país. Temas
sensíveis e que, cada vez mais, infelizmente, são substratos de condutas
que precisam ser rechaçadas na sociedade brasileira.
O art. 1º da Convenção traz, dentre outras, as importantes definições
de discriminação racial, racismo e intolerância, nos seguintes termos:
Discriminação racial é qualquer distinção, exclusão,
restrição ou preferência, em qualquer área da vida pública ou
privada, cujo propósito ou efeito seja anular ou restringir o
reconhecimento, gozo ou exercício, em condições de
igualdade, de um ou mais direitos humanos e liberdades
fundamentais consagrados nos instrumentos internacionais
aplicáveis aos Estados Partes. A discriminação racial
pode basear-se em raça, cor, ascendência ou origem
nacional ou étnica.
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10628446/artigo-84-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10695286/inciso-viii-do-artigo-84-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/232888290/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10634802/artigo-49-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10705862/inciso-i-do-artigo-49-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/232888290/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
(...) Racismo consiste em qualquer teoria, doutrina,
ideologia ou conjunto de ideias que enunciam um vínculo
causal entre as características fenotípicas ou genotípicas de
indivíduos ou grupos e seus traços intelectuais, culturais e de
personalidade, inclusive o falso conceito de superioridade
racial. O racismo ocasiona desigualdades raciais e a
noção de que as relações discriminatórias entre
grupos são moral e cientificamente justificadas. Toda
teoria, doutrina, ideologia e conjunto de ideias racistas
descritas neste Artigo são cientificamente falsas, moralmente
censuráveis, socialmente injustas e contrárias aos princípios
fundamentais do Direito Internacional e, portanto,
perturbam gravemente a paz e a segurança internacional,
sendo, dessa maneira, condenadas pelos Estados Partes.
(...) Intolerância é um ato ou conjunto de atos ou
manifestações que denotam desrespeito, rejeição ou
desprezo à dignidade, características, convicções ou
opiniões de pessoas por serem diferentes ou
contrárias. Pode manifestar-se como a marginalização e a
exclusão de grupos em condições de vulnerabilidade da
participação em qualquer esfera da vida pública ou privada
ou como violência contra esses grupos.
No art. 4º da Convenção está a previsão de que os Estados signatários
do documento internacional - nos quais se inclui o Brasil -
comprometem-se a prevenir, eliminar, proibir e punir, TODOS os
atos e manifestações de racismo, discriminação racial e formas
correlatas de intolerância. Sem dúvidas, um compromisso estatal de
suma relevância para a evolução da nossa sociedade!
Para cumprir o disposto acima, os Estados signatários comprometem-
se a:
Adotar as políticas especiais e ações afirmativas necessárias para
assegurar o gozo ou exercício dos direitos e liberdades
fundamentais das pessoas ou grupos sujeitos ao racismo, à
discriminação racial e formas correlatas de intolerância, com o
propósito de promover condições equitativas para a igualdade de
oportunidades, inclusão e progresso para essas pessoas ou grupos.
(Artigo 5)
Formular e implementar políticas cujo propósito seja
proporcionar tratamento equitativo e gerar igualdade de
oportunidades para todas as pessoas, em conformidade com o
alcance da Convenção. (Artigo 6)
Adotar legislação que defina e proíba expressamente o racismo, a
discriminação racial e formas correlatas de intolerância, aplicável
a todas as autoridades públicas, e a todos os indivíduos ou pessoas
físicas e jurídicas. (Artigo 7)
Garantir que a adoção de medidas de qualquer natureza não
discriminem direta ou indiretamente pessoas ou grupos com base
em qualquer critério mencionado na Convenção. (Artigo 8)
Garantir sistemas políticos e jurídicos que reflitam
adequadamente a diversidade de suas sociedades. (Artigo 9)
Garantir às vítimas do racismo, discriminação racial e formas
correlatas de intolerância tratamento equitativo e não
discriminatório, acesso igualitário ao sistema de justiça, processo
ágeis e eficazes e reparação justa nos âmbitos civil e criminal,
conforme pertinente. (Artigo 10)
Considerar agravantes os atos que resultem em discriminação
múltipla ou atos de intolerância. (Artigo 11)
Realizar pesquisas sobre a natureza, as causas e as manifestações
do racismo, da discriminação racial e formas correlatas de
intolerância em seus respectivos países, em âmbito local, regional
e nacional, bem como coletar, compilar e divulgar dados sobre a
situação de grupos ou indivíduos que sejam vítimas dessas
práticas. (Artigo 12)
Estabelecer ou designar uma instituição nacional que será
responsável por monitorar o cumprimento da Convenção. (Artigo
13)
Promover a cooperação internacional com vistas ao intercâmbio
de ideias e experiências, bem como a executar programas voltados
à realização dos objetivos da Convenção. (Artigo 14)
É importante lembrar que a Convenção Interamericana contra o
Racismo é um tratado de direitos humanos que, por força do texto
constitucional, dada a sua ratificação em votação de dois turnos, em
cada Casa do Congresso, por três quintos de seus membros, ingressa no
nosso ordenamento jurídico com o status de emenda constitucional
(art. 5º, § 3º, do CF).
Dessa forma, a Convenção contra o Racismo passa a integrar o nosso
bloco de constitucionalidade, junto com a Convenção Internacional
sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu protocolo
facultativo (Decreto 6.949/2009) e o Tratado de Marraqueche (Decreto
9.522/2018).
Recomendo uma leitura atenta e meticulosa do Decreto 10.932/2022,
pois seu status constitucional denota a relevância do texto para o nosso
ordenamento jurídico. Acesse a íntegra do decreto AQUI.
Também é interessante acompanharmos as medidas legislativas e
estatais que serão promovidas com vistas à fiel execução da Convenção
no nosso país.
Para provas de concursos e exames da OAB, muito cuidado com
questões envolvendo o bloco de constitucionalidade e as consequências
da aprovação dos tratados internacionais de direitos humanos nos
termos do art. 5º, § 3º, do CF.
Abraços e até a próxima publicação!
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Referências:
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/232888290/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641516/artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641393/par%C3%A1grafo-3-artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/232888290/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/818741/decreto-6949-09
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/635505115/decreto-9522-18
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1349760866/decreto-10932-22
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/decreto-n-10.932-de-10-de-janeiro-de-2022-373305203
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641516/artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641393/par%C3%A1grafo-3-artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/232888290/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
BRASIL. Constituição da Republica Federativa do Brasil de
1988. Disponível em <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituição/constituição.htm >
________. Decreto nº 6.949, de 25 de agosto de 2009.
Promulga a Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas
com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York,
em 30 de março de 2007. Disponível em <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
2010/2009/decreto/d6949.htm >
________. Decreto nº 9.522, de 8 de outubro de 2018.
Promulga o Tratado de Marraqueche para Facilitar o Acesso a Obras
Publicadas às Pessoas Cegas, com Deficiência Visual ou com Outras
Dificuldades para Ter Acesso ao Texto Impresso, firmado em
Marraqueche, em 27 de junho de 2013. Disponível em <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-
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________. Decreto nº 10.932, de 10 de janeiro de 2022.
Promulga a Convenção Interamericana contra o Racismo, a
Discriminação Racial e Formas Correlatas de Intolerância, firmado
pela República Federativa do Brasil, na Guatemala, em 5 de junho de
2013. Disponível em <
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/decreton10.932-de-10-de-
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________. Presidência da República. INTERNACIONAL - Brasil
ratifica a Convenção Interamericana contra o Racismo.
Disponível em < https://www.gov.br/planalto/pt-
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MARTINS, Flávio. Curso de direito constitucional. 5 ed. São
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https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/232888290/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
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https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/818741/decreto-6949-09
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https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/noticias/2021/05/brasil-ratifica-a-convencao-interamericana-contra-o-racismo
_____________________
Disponível em: https://annapaulacavalcante.jusbrasil.com.br/noticias/1350992575/bloco-de-
constitucionalidade-alterado-promulgada-a-convencao-interamericana-contra-o-racismo
https://www.linkedin.com/in/anna-paula-cavalcante-g-figueiredo/