Saneamento Básico

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Saneamento Básico
1 – Introdução
Bem-vindo ao nosso estudo sobre Saneamento Básico. Este estudo ajudará você a conhecer mais sobre as questões relativas ao Saneamento Básico. O desenvolvimento do saneamento remontam às mais antigas culturas, é assunto de interesse da sociedade, visto que impacta diretamente na vida dos cidadãos. Essas ações têm como objetivo alcançar a salubridade e, em decorrência, saúde da população. As atividades relativas aos serviços de saneamento são essenciais e com características de universalidade.
Saneamento básico é definido pelo Plano Nacional de Saneamento Básico (PLANSAB) como “conjunto de serviços, infraestrutura e instalações operacionais de: abastecimento de água potável [...]; esgotamento sanitário [...]; limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos [...]; drenagem e manejo de águas pluviais urbanas [...]” (BRASIL, 2019, p. 24). O intuito, conforme o conjunto de serviços, é preservar ou transformar as condições do meio ambiente com a intenção de prevenir enfermidades e promover a saúde, proporcionar melhorias na qualidade de vida da população, e à produtividade do indivíduo, bem como facilitar a atividade econômica.
A importância do saneamento básico nos remete aos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (ODS), adotados pelo Brasil e pelos países-membro da Organização das Nações Unidas (ONU). Os ODS cotem 17 objetivos e 169 metas a serem alcançados até o ano de 2030, com especificidade, o ODS 6 visa, “Garantir a disponibilidade e manejo sustentável da água e saneamento para todos.” (BRASIL, 2021), esse objetivo está diretamente relacionado ao tema saneamento básico, contudo, outros também tem aderência ao tema.
O ODS 6, tem como proposito assegurar que todos tenham acesso à água potável e saneamento, independente da condição social, econômica e cultural, conforme destacam a meta 1 – “Até 2030, alcançar o acesso universal e equitativo a água potável e segura para todos”, e meta 6.2 – “Até 2030, alcançar o acesso a saneamento e higiene adequados e equitativos para todos, e acabar com a defecação a céu aberto, com especial atenção para as necessidades das mulheres e meninas e daqueles em situação de vulnerabilidade”. (BRASIL, 2021).
O ODS 6, reforça um direito já assegurado a população brasileira na Constituição Federal (1988), e reafirmado no Novo Marco Legal do Saneamento Básico, lei no 14.026, de 15 de julho de 2020 que regulamenta o serviço de saneamento básico no Brasil, que alterou e revogou a lei nº 11.445/2007, entre outras.
De acordo com o Novo Marco Legal do Saneamento Básico (lei no 14.026/ 2020), Art. 3º:
“I - saneamento básico: conjunto de serviços públicos, infraestruturas e instalações operacionais de: a) abastecimento de água potável [...]; b) esgotamento sanitário [...]; c) limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos [...]; d) drenagem e manejo pluvial das águas urbanas [...];” (BRASIL, 2020).
 
Portanto, o setor de saneamento básico é responsável pelos serviços de abastecimento de água potável, coleta e tratamento de esgotos, bem como a efetivar a limpeza e manejo de resíduos sólidos (lixo), com vistas a atender toda a população brasileira, como explicitado nas metas do Novo Marco Legal do Saneamento Básico. A lei no 14.026/2020, define em seu Art. 11B, a universalização do fornecimento de água potável para 99% da população e atender 90% da população com coleta e tratamento de esgoto, além de garantir a intermitência do abastecimento, até o final de 2033 (BRASIL, 2020). As atividades de saneamento básico são essenciais e no Brasil ainda há muito o que avançar para atingir as metas propostas pelo Novo Marco Legal.
A falta de saneamento básico causa diferentes impactos à saúde humana e ao ambiente natural, seus serviços são essenciais para o desenvolvimento global e local, o que possibilita melhorar a qualidade de vida das pessoas. Sua universalização e aperfeiçoamento tem potencial para contribuir com a área da saúde, por exemplo, na redução de doenças, mortalidade de vulneráveis, principalmente crianças e idosos; educação, empregabilidade e o turismo. Ainda, será benéfico para o meio natural, pois, serão mitigados os prejuízos à fauna e à flora. Portanto, os impactos e as agressões, tanto ao homem, quanto ao meio ambiente, serão reduzidos, além das possibilidades de ampliar os benefícios que contribuem na melhoria da qualidade de vida.
No nosso cotidiano, por vezes, não nos damos conta da relevância do saneamento básico, tampouco de sua presença em nossa vida. Porém, é por meio dele que ocorrem os serviços de tratamento e distribuição da água que recebemos em nossa residência, a qual passa por processo de tratamento físico e químico, tornando-a segura para o uso e consumo.
Ele (saneamento básico) é responsável pela coleta, tratamento e distribuição da água, assim como a coleta e tratamento de esgotos gerados nas indústrias, residências e outros imóveis, mantendo-os distantes da população e tratando-os para evitar que polua os recursos hídricos e prejudique o ecossistema aquático e terrestre. Ainda, é responsável pelo manejo da água pluvial (chuva) que é drenada e transportada até os mananciais hídricos, por meio das galerias, o que evita alagamentos; e também pela coleta de resíduos sólidos em todos os imóveis, com o objetivo de manter o ambiente limpo, os quais podem ser destinados para a reciclagem, aterro sanitário ou usados na produção de energia elétrica.
No Brasil, as atividades deste setor remontam à década de 1970, quando o serviço era prestado por órgãos públicos. No ano de 1971, o governo federal criou o Plano Nacional de Saneamento (PLANASA). Mais de três décadas depois, em 2007, foi aprovada a lei de Diretrizes Nacionais para o Saneamento Básico n° 11.445/2007, que regulamentou e estabeleceu diretrizes para o saneamento básico brasileiro, com o estabelecimento de metas e ações para atingir a universalização do saneamento até 2033.
Atualmente, os próprios municípios são responsáveis por elaborar seu Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), apresentando as políticas públicas, planos e metas a serem aplicadas no serviço setor. Eles são fiscalizados pelas Agências Reguladores e pelo Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento (SNIS), a partir de dados disponibilizados pelos prestadores de serviço.
O desenvolvimento do saneamento básico, no Brasil, atualmente enfrenta diversos fatores limitantes, entre os problemas está, principalmente, a relação entre a carência de saneamento básico e a saúde, que tem como consequência o crescimento de doenças relacionadas à falta de água potável e deficiência nos serviços de esgoto. Por ser um serviço que depende da administração pública, sofre com a carência de investimento financeiro, logo, apresenta crescimento lento, o que impacta na universalização dos serviços até 2033, conforme objetivo estabelecido pelo PLANSAB. Por isso, deve haver investimentos públicos e privados no setor, para poder desenvolver-se e beneficiar todos os brasileiros.
 
2 – Higiene e segurança do trabalho no saneamento
Higiene e segurança do trabalho visam oferecer um ambiente de trabalho seguro e, assim, garantir a saúde dos indivíduos trabalhadores. Nesse sentido, a saúde do trabalhador é norteada pelos princípios do Direito Ambiental e, principalmente, pelo princípio da prevenção expressa no art. 225 da Constituição Federal do Brasil (1988), e regulamentada na Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), capítulo V, seção I, que trata da Segurança e da Medicina do Trabalho (BRASIL, 2017).
Para suprir as demandas relativas a esta temática, foram criadas as Normas Regulamentadoras - NR, atualmente existem 37 NR’s aprovadas pelo Ministério do Trabalho, bem como a Política Nacional de Saúde e Segurança do Trabalho (PNSST), aprovada pela comissão tripartite de saúde e segurança, com foco nas ações de promoção, proteção e prevenção acerca de acidentes e doenças do trabalho (BRASIL, 2011). Todas as NR’s focam na saúde e segurança do trabalho, obrigatoriamente, devem ser observadas e seguidas, tanto por empresas privadas e públicas,órgãos públicos da administração direta e indireta, e órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, que tiverem empregados regidos pela CLT.
É obrigação do empregador cumprir as disposições legais e regulamentares referente a segurança e medicina do trabalho, do contrário, está sujeito a aplicação das penalidades previstas na legislação pertinente. Ao empregado também compete o cumprimento de suas obrigações relativas à segurança do trabalho, sob pena de falta grave, exceto com recusa justificada.
Para intender melhor, higiene e segurança do trabalho possuem o mesmo objetivo, por isso, são tratadas como sinônimos, mas têm diferentes definições e funções. O termo higiene remete as condições ou hábitos de limpeza que conduz ao bem-estar e à saúde; na área médica visa à preservação da saúde, ao estabelecimento de normas para prevenir doenças. (DICIO, s/d).
A higiene ocupacional ou do trabalho está relacionada aos estudos dos ambientes de trabalho e doenças ocasionadas por ele. Ela é definida como “[...] a ciência e arte que se dedica ao reconhecimento, avaliação e controle dos riscos ambientais (químicos, físicos, biológicos, ergonômicos) presentes nos locais de trabalho.” (PEIXOTO, 2012, p. 16). Vale destacar que, no ambiente de trabalho, também estão presentes os riscos ergonômicos e mecânicos ou de acidentes, os quais tem relação com as atividades, instalações e equipamentos ou máquinas.
A higiene e segurança do trabalho referem-se a prevenção dos riscos, e objetivam agir nos ambientes de trabalho para identificar agentes nocivos, quantificar a magnitude e propor as necessárias medidas de controle, assegurando condições seguras para a realização do trabalho e considerando impactos às comunidades e meio ambiente (PEIXOTO, 2012). Problemas com higiene ou falta de saneamento básico podem ocasionar, como mencionado anteriormente, muitas doenças, inclusive fatais.
A avaliação e controle de riscos ocupacionais não se restringe ao ambiente de trabalho, relaciona-se com toda a sociedade. Os resultados das ações de prevenção aos riscos ocupacionais refletem no meio ambiente. No caso do saneamento, um promotor de saúde, suas intervenções no ambiente são multidimensionais (física, social, econômica, cultural) e intersetoriais. Diversas são as NR’s que podem ser aplicadas, mas a ênfase está nas normas que seguem. A NR 7 - Programa de Controle de Saúde Ocupacional (PCMSO) que objetiva monitorar cada trabalhador exposto a agentes físicos, químicos e biológicos, os quais são definidos pela NR – 9 – Programa de Prevenção a Riscos Ambientais (PPRA), com vistas a preservar e promover saúde ao conjunto de colaboradores.
A NR -9, torna obrigatória, aos empregadores, a elaboração e implementação do PPRA, com a finalidade de preservar a saúde e integridade dos colaboradores frente aos riscos ambientais, existentes ou futuros, no ambiente de trabalho, além de considerar a proteção dos recursos naturais e do meio ambiente, em sua totalidade. Além disso, essas ações visam garantir a higiene e segurança dos colaboradores, mas que refletem na sociedade, pois os riscos inerentes a atividade podem extrapolar para o meio, afetando a sociedade e o recursos naturais.
Se a aplicação das normas de higiene ocupacional forem seguidas com rigor, poderá contribuir significativamente na proteção humana e ambiental, preservando a saúde dos colaboradores e dos recursos naturais, promovendo o desenvolvimento socioeconômico e sustentável. O profissional de segurança do trabalho deve estar legalmente instrumentado e pautar suas ações nas normas regulamentadoras para apresentar bom desempenho profissional.
 
 
Atividade extra
 
Um Brasil sem o básico. Disponível em: <https://youtu.be/IQ4GHwNxoDc>. Acesso em: 23 abr. 2024.
Saneamento Brasil Rural. Disponível em: <https://youtu.be/iijiU2LNDVs>. Acesso em: 23 abr. 2024.
Saneamento Básico na Área Rural. Disponível em: https://youtu.be/QJbMx1M_ses>. Acesso em: 23 abr. 2024.
Caminhos para ampliação do Saneamento. Disponível em: <https://youtu.be/dYQV8LeZSu8>. Acesso em: 23 abr. 2021.
Mapa de risco. Disponível em: <http://static.sapucaia.ifsul.edu.br › Segurança>. Acesso em 24 abr. 2021.
 
 
Referência Bibliográfica
 
BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Objetivos de Desenvolvimento Sustentável: Indicadores para os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. ONU Brasil, 2021. Disponível em: <https://odsbrasil.gov.br/>. Acesso em 31 mar. 2021.
_____. Lei nº 14.026, de 15 de julho de 2020. Marco legal do saneamento básico. DOU, ed. 135, seção 1, p. 1, 16 jul. 2020.  Disponível em: <https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.026-de-15-de-julho-de-2020-267035421>. Acesso em: 22 abr. 2021.
_____. Ministério do Desenvolvimento Regional. Plano Nacional de Saneamento Básico (PLANSAB): Mais Saúde com Qualidade de Vida e Cidadania. Ministério do Desenvolvimento Regional: Brasília, 2019. Disponível em: <https://www.gov.br/mdr/pt-br/assuntos/saneamento/plansab>. Acesso em 22 abr. 2021.
_____. Senado Federal. Consolidação das leis do trabalho: CLT e normas correlatas. Brasília: Senado Federal, Coord. de Edições Técnicas, 2017. 189 p.
_____. Presidência da República. Decreto nº 7.602 de 7 de novembro de 2011, dispõe sobre a Política Nacional de Segurança e Saúde no Trabalho - PNSST. DOU no 214, Seção 1, 08 nov. 2011. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/decreto/d7602.htm>. Acesso em: 31 mar. 2021.
DICIO. Dicionário Online de Português. Higiene. Disponível em: <https://www.dicio.com.br/higiene/>. Acesso em: 24 abr. 2021.
GUIA Trabalhista. Normas Regulamentadoras: Segurança e Saúde do Trabalho. Guia Trabalhista. s/d. Disponível em: <http://www.guiatrabalhista.com.br/legislacao/nrs.htm>. Acesso em: 22 abr. 2021.
PEIXOTO, N. H. Higiene ocupacional I. Santa Maria – RS: UFSM, CTISM; Rede e-Tec Brasil, 2012. 92 p. Disponível em: <https://www.ufsm.br › uploads › sites › 2020/04>. Acesso em: 23 abr. 2021. 
QUESTAO 1:
Assinale a alternativa correta. O Brasil e os países-membro da Organização das Nações Unidas (ONU), adotaram os Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (ODS). Ao todo são 17 objetivos e 169 metas a serem alcançados até o ano de 2030. Qual dos 17 objetivos da ODS trata especificamente do saneamento básico e da água potável?
 ODS 14
 ODS 12
  ODS 6
 ODS 8
 ODS 7
QUESTAO 2:
De acordo com estimativas da Organização Mundial da Saúde (OMS), em 2017, o Brasil ocupou o 117º lugar quanto ao percentual da população com acesso a saneamento básico. O Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento no Brasil (SNIS, 2019) indicou que a população brasileira é superior a 210 milhões de habitantes e apresentou dados referente a coleta e tratamento de esgoto. Assinale a alternativa correta sobre qual o índice (%) de tratamento de tratado no Brasil?
 69,3% foi tratado
  49,1% foi tratado
 92,7% foi tratado
 56,1% foi tratado
QUESTAO 3:
A higiene ocupacional é ciência e arte que se dedica ao reconhecimento, avaliação e controle dos riscos ambientais presentes no ambiente de trabalho. Assinale a alternativa que representa os cinco principais riscos ambientais.
 químicos, físicos, fisiológicos, ergonômicos e mecânicos
 químicos, biofísicos, biológicos, ergonômicos e mecânicos
 bioquímicos, físicos, biológicos, ergonômicos e mecânicos
 químicos, físicos, biológicos, ergonômicos e humanos
 químicos, físicos, biológicos, ergonômicos e mecânicos.
QUESTÃO 4:
Assinale a alternativa correta. O Brasil está entre as 10 maiores economias do mundo, conforme estatísticas do Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento no Brasil, (SNIS, 2019), a população brasileira é superior a 210 milhões de habitantes. Deste montante, 35 milhões de brasileiros não têm acesso à água tratada e oito milhões não têm acesso ao manejo de resíduos sólidos. Quantos milhões de cidadãos brasileiros não possuem serviço de saneamento, que também é essencial?
 100 milhões de habitantes
 45 milhões de habitantes
 72 milhões de habitantes
 81 milhões de habitantes
10 milhões de habitantes
QUESTAO 5:
O setor de saneamento básico é responsável pelos serviços de abastecimento de água potável, coleta e tratamento de esgotos, bem como a realização de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos (lixo), com vistas a atender toda a população brasileira, como explicitado nas metas do Novo Marco Legal do Saneamento Básico. A lei no 14.026/2020, define em seu Art. 11B, a universalização do fornecimento de água potável para 99% da população e atender 90% da população com coleta e tratamento de esgoto, além de garantir a intermitência do abastecimento. Qual é o prazo (qual ano) para o cumprimento da meta de universalização, equidade e intermitência?
 2050
 2041
 2030
  2033
 2036
QUESTAO 6:
Assinale a alternativa correta. O lixo (resíduos sólidos) das casas e das atividades de limpeza urbana é coletado e transportado até locais próprios para reutilização (reciclagem) ou destinação final ambientalmente correta (aterros sanitários). Conforme dados do Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento no Brasil (SNIS, 2019), qual a quantidade de lixo (em quilogramas) que cada cidadão produz por dia no Brasil?
 0,87 kg/hab./dia
  0,99 kg/hab./dia
 1,23 kg/hab./dia
 1,05 kg/hab./dia
 0,96 kg/hab./dia