SLIDE CRIME DE RESPONSABILIDADE

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OBJETIVO: EXPLANÁ-LO CONTEXTUALIZANDO-O ÀS DIFERENTES ÁREAS DE CONHECIMENTO E, SUPERFICIALMENTE, CORRELACIONANDO-O COM OS PODERES QUE LHES SÃO INDEPENDENTES E HARMÔNICOS À LUZ DA CF/88.
BACHARELANDO
DIREITO CONSTITUCIONAL
TEMA: CRIME DE RESPONSABILIDADE
Crime de responsabilidade
Configura-se tal crime quando um agente político pratique uma infração político-administrativa que esteja devidamente infringindo o art. 85 da CF/88 ou lei especial nº 1.079/1950. Uma vez que um agente político cometa tal crime, deverá ser submetido ao processo de impeachment. 
Obs.: Sabe-se que, sob forte influência norte-americana, a constituição de 1891 previu o crime de responsabilidade.
Dispositivos legais
Constituição Federal de 1988:
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente da República que atentem contra a Constituição Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial, que estabelecerá as normas de processo e julgamento.
Obs.: LEI Nº 1.079, DE 10 DE ABRIL DE 1950 
Art. 10. São crimes de responsabilidade contra a lei orçamentária:
6) ordenar ou autorizar a abertura de crédito em desacordo com os limites estabelecidos pelo Senado Federal, sem fundamento na lei orçamentária ou na de crédito adicional ou com inobservância de prescrição legal;                 (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Contratação de operação de crédito:
Lei 10.028/2000 altera CP e Lei 1.079/50: Art. 359-A, Ordenar, autorizar ou realizar operação de crédito, interno ou externo, sem prévia autorização legislativa:
OBS.: LEI Nº 4.320, DE 17 DE MARÇO DE 1964.
Frisa-se que é imprescindível que haja lei especial e nacional disciplinando as hipóteses que configuram tal crime a fim de que não viole o princípio da legalidade “Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege” ( art. 1º do CP e art. 5º - XXXIX da CF/88).
 
Referindo-se ao processo de impeachment da Ex-Presidente Dilma Rousseff (ADPF- 378, Min. Barroso), o STF reafirmou o rito do impeachment do Ex-Presidente Fernando Collor; ressalvando-se particularidades da CF/88 que diferem da CF/46:
Na ADPF 378, o STF entendeu que a aplicação subsidiária do Regimento Interno da Câmara dos Deputados e Senado Federal não viola a reserva de lei especial mencionada no art. 85 CF/88 desde que as normas regimentais não contrariem preceitos legais e constitucionais, limitando-se a disciplinar questões internas.
		Constituição de 1946	Constituição de 1988
	CÂMARA DOS DEPUTADOS	Compete privativamente à Câmara dos Deputados: 
I- Declaração, pelo voto da MAIORIA ABSOLUTA dos seus membros, da procedência ou improcedência da acusação, contra o Presidente da República.	Compete privativamente à Câmara dos Deputados: 
I- Autorizar, por 2/3 de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente da República.
	Constituição de 1946
x
Constituição de 1988
Procedimentos
 A acusação poderá ser feita por qualquer cidadão no pleno gozo de seus direitos políticos, a denúncia deverá estar assinalada com firma reconhecida e munida de documentos comprobatórios ou declaração de impossibilidade de apresentá-los, com indicação do local onde possa encontrá-los, além de, se for o caso, um rol de no mínimo cinco testemunhas.
Procedimentos
Conforme STF, antes da apreciação pelo plenário da Câmara dos Deputados, assegura-se ao Presidente desta Casa a competência para examinar a idoneidade da denúncia que não se reduz à verificação das formalidades extrínsecas e da legitimidade de denunciantes e denunciados, podendo estender à rejeição imediata da acusação, sujeitando ao controle do plenário da Casa mediante recurso.
A competência para decidir quando irá apreciar o pedido de impeachment;
Sequencialmente conforme STF o poder de indeferir liminar monocraticamente quando julgar a acusação despida de justa causa;
Finalmente havendo recurso contra essa decisão, em razão do “poder de agenda” poderá pautá-lo quando bem entender.
Procedimentos
Admitida a acusação, será constituída uma comissão especial para emissão de parecer e a votação para formação desta e, somente pode se dar por voto aberto.
Após o recebimento da denúncia, o presidente será notificado para se manifestar, caso queira, no prazo de dez sessões.
.
Procedimentos
Elaborado e votado o parecer da comissão especial, independentemente do seu conteúdo a denúncia será apreciada pelo Plenário da Câmara, podendo autorizar ou não a instauração do processo de impeachment contra o Presidente. Tal autorização está condicionada ao quórum de 2/3 de seus membros. Após a autorização da instauração, resultará numa Resolução e caberá ao Senado dar continuidade aos trâmites.
	SIM	NÃO	ABSTENÇÕES
	367	137	7
	CÂMARA DOS DEPUTADOS
QUÓRUM (DILMA ROUSSEFF).
	AUSENTES
	2
Senado Federal
Sabe-se que o procedimento no Senado é trifásico: Juízo de acusação, Juízo de pronúncia e Julgamento:
	JUÍZO DE ACUSAÇÃO	JUÍZO DE PRONÚNCIA	JUDICIUM CAUSAE
(JULGAMENTO)
	(Maioria simples e voto aberto)	(Maioria simples e voto aberto)
	(2/3 e voto aberto)
	SENADO FEDERAL
(IMPEACHMENT)
Fases do impeachment no Senado
JUÍZO DE ACUSAÇÃO
Depois de autorizado o processamento pela Câmara, será constituído uma comissão especial no Senado para elaboração de parecer. Independente de seu conteúdo, haverá discussão e votação nominal do parecer, no Plenário da Câmara do Senado Federal.
Se o Plenário não admitir a denúncia, o processo será extinto e consequentemente arquivado. 
Caso a denúncia seja admitida, será passível de deliberação. Eis o momento em que o processo está formalmente instaurado no Senado, passando a ser presidido pelo Presidente do STF e que ocasionará o afastamento do Presidente da República por até 180 dias. Trata-se de suspensão cautelar, automática e temporária.
	SIM	NÃO	PRESENTES
	55	22	77
	SENADO FEDERAL
QUÓRUM (DILMA ROUSSEFF).
Fases do impeachment no Senado
JUÍZO DE PRONÚNCIA
Inicia-se a fase em que uma nova comissão é instalada para aprofundar as investigações das acusações. Tal comissão designa um relator, que elabora novo parecer recomendando se o acusado deve ser julgado ou não. Esse parecer é encaminhado ao plenário, que mais uma vez por maioria simples decide se o Presidente será ou não julgado.
	SIM	NÃO	PRESENTES
	59	21	80
	SENADO FEDERAL
QUÓRUM (DILMA ROUSSEFF).
Fases do impeachment no Senado
JULGAMENTO
Fase final do julgamento. A sessão do Senado em que o Presidente é julgado por crime de responsabilidade é presidida pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. Dessa vez, dois terços dos senadores  precisam ser a favor do impeachment para que ele seja condenado.
	SIM	NÃO	ABSTENÇÕES
	61	20	0
	PERDA DO CARGO
	SIM	NÃO	ABSTENÇÕES
	42	36	3
	INELEGIBILIDADE E INABILITAÇÃO PARA EXERCÍCIO DE FUNÇÃO PÚBLICA
	SENADO FEDERAL
QUÓRUM (DILMA ROUSSEFF).
Crime de Responsabilidade admite-se controle judicial?
Referência Bibliográfica: 
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 25. edição. São Paulo: Saraiva, 2021.
SILVA, José Afonso, Curso de Direito Constitucional Positivo, Malheiros Editores, 9º edição 4º tiragem, 1994, São Paulo - SP.
REALE, Miguel. "Teoria Tridimensional do Direito", 5ª edição. São Paulo: Editora Saraiva, 1994. Versão digitalizada.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 1988.
FICAMOS GRATOS PELA ATENÇÃO DE TODOS!
A JUSTIÇA é a força dos mais FRACOS
(Joseph Joubert).
BACHARELANDO