Trabalho de Direito Administrativo II

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Universidade Salgado de Oliveira - UNIVERSO
Seminário de Direito Administrativo II
Renato dos Santos Fonseca
Trabalho de Direito Administrativo II
Tema: Agentes Públicos
1 – Conceito
Agentes Públicos: “art. 327, CP - Considera-se funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública”.
§ 1º - quem são os equiparados aos funcionários públicos;
§ 2º - caso de majorante em 1/3 da pena;
2 – Espécies de Agentes Públicos
a) Agentes Políticos – entra no cargo através de eleição, nomeação ou designação
b) Agentes Administrativos – 3 sub-espécies
· Servidor público
· Estatutário
· Efetivo
· Estabilizar São concursados – Art. 37, II, CF/88
· Empregado Público
· Seletivo
· Emprego Público
· Jamais estabilizará
*** Para ser mandado embora, terá que haver um ato motivado
Emprego público ≠ Cargo público
Os servidores estatutários e os servidores celetistas estão sujeitos a regimes jurídicos distintos. Os celetistas estão vinculados ao regime geral da Previdência social, enquanto estatutários se vinculam a um regime especial de Previdência Social, previsto no art. 40 da CF/88.
A estabilidade, prevista no art. 41 da CF/88, apresenta-se como uma das principais diferenças, posto que é exclusiva dos servidores estatutários. Há diferença também em relação ao foro competente para a resolução de conflitos que envolvam estes servidores, posto que servidores do estatuto resolvem suas lides na justiça comum (federal ou estadual), ao passo que os servidores celetistas litigam na justiça do trabalho.
· Temporário
· Poderá ter ou não concurso
· Motivo: especial interesse público (Políticas públicas ou emergenciais – surto de dengue e, consequentemente, contratação de mais médicos, por exemplo).
· É remunerado
· Regido pela CLT
c) Terceiros em colaboração – 4 sub-espécies
· Agente designado
· Agente voluntário
· Delegatários
· Credenciados
Temporários – Não tem estabilidade
I – Remunerado (em regra) – art. 37, IX, CF/88 – poderá ter concurso ou regime especial (CLT)
II – Não remunerados – designados ou voluntários
3 – Alocação dos Agentes Públicos (art. 39, CF/88)
Direta
· União
· Estados
· DF
· Municípios
Órgãos Públicos
Servidor
Indireta
· Autarquias (servidor – ex: INSS)
· Fund. Públicas Direito Público (servidor)
· Fund. Públicas Direito Privado (empregado)
· Empresas Públicas (empregado – ex: cx econômica)
· Sociedade de economia mista (empregado – BB)
Administração Pública
Obs: Policial não poderá ser temporário
Obs: Todas as espécies de agentes públicos são agentes públicos para efeito legal, por isso, praticam crimes contra a administração pública.
4 – Responsabilidade dos Agentes Públicos (Lei 8.429/1992, art. 12, “caput”).
a) Responsabilidade da Administração Pública – civil e objetiva
b) Responsabilidade do Agente – penal, civil, administrativa e subjetiva
 
5 – Improbidade Administrativa – 4 formas diferentes
Ilícito civil praticado por qualquer agente público, exceto Presidente da República.
É realizado de forma subjetiva (consciente – dolo ou culpa)
I – Enriquecimento Ilícito (Federal, Estadual, Municipal e Distrital)
Art. 9º da lei 8.429/92 – até 6 sanções
· Juiz de primeiro grau que aplica
· 1 instância
· Multa civil de até 3x o valor do ato ilícito
· Suspensão dos direitos políticos (8 a 10 anos)
II – Prejuízo ao Erário (Federal, Estadual, Municipal e Distrital, Dolo ou culpa, ação ou omissão)
Art. 10 da Lei 8.429/92 – até 6 sanções
· Perda da função pública
· Ressarcimento integral ao erário
· Perda de bens e valores
· Multa civil de até 2x o valor do ilícito
· Suspenção dos direitos políticos (5 a 8 anos)
· Proibição de relacionamento com a Administração Pública por 5 anos 
III – Violar princípios administrativos (Federal, Estadual, Municipal e Distrital, Dolo, ação ou omissão)
Art. 11 da Lei 8.429/92 – até 5 sanções
· Ressarcimento integral ao erário
· Perda da função pública
· Multa civil de até 100x o valor da remuneração 
· Suspensão dos direitos políticos (3 a 5 anos)
· Proibição de relacionamento com a Administração Pública por 3 anos 
IV – Gestão irregular ao ISS
· Até 3 sanções
· Perda da função pública
· Multa civil de até 3x do prejuízo
· Suspensão dos direitos políticos (5 a 8 anos)
Obs: todas as sanções deverão ser aplicadas pelo Poder Judiciário
6 – Sujeitos da Improbidade
Sujeitos:
a) Ativo – Autor: tem que ser agente público + VERBO
 Partícipe: não necessita ser agente público + AUXILIAR
b) Passivo – “Vítimas” Diretas – são autoras da ação de improbidade
· Administração pública
· Empresas incorporadoras da administração pública
· Entidades privadas que recebe dinheiro público. Ex: ONG, Associação, Fundações privadas
· Entidades religiosas – sem fins lucrativos