6 arguicao de descumprimento de preceito fundamental

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Arguição de 
descumprimento de preceito 
fundamental
(art. 102, § 1º e art. 103 da Constituição Federal e Lei nº 
9.882, de 1999)
Prof. Marcelo Caminha Filho
Arguição de 
descumprimento de preceito 
fundamental
(art. 102, § 1º e art. 103 da Constituição Federal e Lei nº 
9.882, de 1999)
Prof. Marcelo Caminha Filho
?
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Arguição Órgão fracionário Acórdão
Órgão especial ou Plenário Acórdão
Órgão fracionário Acórdão RE
Controle difuso de constitucionalidade
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
“Arguição: Ato de arguir, acusar, denunciar, apontar. Argui-se, por meio de
exceção, a incompetência (art. 112, CPC), o impedimento (art. 134, CPC) ou
a suspeição (art. 135, CPC). ‘Arguição de inconstitucionalidade’, ‘arguição de
exceção’, ‘arguição de descumprimento de preceito fundamental’.” (LUZ,
Valdemar P. da Dicionário Jurídico. Barueri, SP: Manole, 2014.)
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
“CRFB: Art. 102. (...) § 1.º A argüição de descumprimento de
preceito fundamental, decorrente desta Constituição, será
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
“CRFB: Art. 102. (...) § 1.º A argüição de descumprimento de
preceito fundamental, decorrente desta Constituição, será
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.”
Lei nº 9.882, de 1999
e subsidiariamente a 
Lei nº 9.868, de 1999
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 1º A argüição prevista no § 1º
do art. 102 da Constituição Federal será proposta perante o
Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou
reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do
Poder Público.
Parágrafo único. Caberá também argüição de
descumprimento de preceito fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvérsia
constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual
ou municipal, incluídos os anteriores à Constituição;”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 1º A argüição prevista no § 1º
do art. 102 da Constituição Federal será proposta perante o
Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou
reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do
Poder Público.
Arguição 
autônoma
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Parágrafo único. Caberá também argüição de
descumprimento de preceito fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvérsia
constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual
ou municipal, incluídos os anteriores à Constituição;”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 6º Apreciado o pedido de liminar, o
relator solicitará as informações às autoridades responsáveis pela
prática do ato questionado, no prazo de dez dias.
§ 1º Se entender necessário, poderá o relator ouvir as partes nos
processos que ensejaram a argüição, (...)”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Parágrafo único. Caberá também argüição de
descumprimento de preceito fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvérsia
constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual
ou municipal, incluídos os anteriores à Constituição;”
Arguição 
incidental
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
● Quem tem competência para julgar?
● Quais serão o parâmetro e o objeto do controle?
● Quem pode provocar o controle?
● Quais serão o quórum e os efeitos da decisão?
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
● Quem tem competência para julgar?
●
●
●
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
● Quem tem competência para julgar?
“CRFB: Art. 102. (...) § 1.º A argüição de descumprimento de
preceito fundamental, decorrente desta Constituição, será
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
● Quem tem competência para julgar?
“CRFB: Art. 102. (...) § 1.º A argüição de descumprimento de
preceito fundamental, decorrente desta Constituição, será
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.”
Lei nº 9.882, de 1999
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
● Quem tem competência para julgar?
● Quais serão o parâmetro e o objeto do controle?
● Quem pode provocar o controle?
● Quais serão o quórum e os efeitos da decisão?
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
●
● Quais serão o parâmetro e o objeto do controle?
●
●
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 1º A argüição prevista no § 1º do
art. 102 da Constituição Federal será proposta perante o
Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou reparar
lesão a preceito fundamental, resultante de ato do Poder
Público.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 1º A argüição prevista no § 1º do
art. 102 da Constituição Federal será proposta perante o
Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou reparar
lesão a preceito fundamental, resultante de ato do Poder
Público.”
Parâmetro =
Objetivo
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 1º A argüição prevista no § 1º do
art. 102 da Constituição Federal será proposta perante o
Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou reparar
lesão a preceito fundamental, resultante de ato do Poder
Público.”
Objetivo
Parâmetro = PRECEITO FUNDAMENTAL
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 1º A argüição prevista no § 1º do
art. 102 da Constituição Federal será proposta perante o
Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou reparar
lesão a preceito fundamental, resultante de ato do Poder
Público.”
Objetivo
Parâmetro = PRECEITO FUNDAMENTAL
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Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Preceito 
fundamental
Constituição
Constituição
(250 arts. + 114 do 
ADCT + bloco + 
normas implícitas
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Preceito 
fundamental
Constituição
Preceitos 
fundamentais
<
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Preceito 
fundamental
1. Princípios fundamentais (Título I, arts. 1º a 4º)
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união 
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, 
constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como 
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 
V - o pluralismo político.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Preceito 
fundamental
1. Princípios fundamentais (Título I, arts. 1º a 4º)
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, 
o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Preceito 
fundamental
1. Princípios fundamentais (Título I, arts. 1º a 4º)
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa 
do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as 
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, 
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Preceito 
fundamental
1. Princípios fundamentais (Título I, arts. 1º a 4º)
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações 
internacionais pelos seguintes princípios: I - independência 
nacional; II - prevalência dos direitos humanos; III -
autodeterminação dos povos; IV - não-intervenção; V - igualdade 
entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - solução pacífica dos 
conflitos; VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperação 
entre os povos para o progressoda humanidade; X - concessão de 
asilo político. Parágrafo único. A República Federativa do Brasil 
buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos 
da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-
americana de nações.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Preceito 
fundamental
1. Princípios fundamentais (Título I, arts. 1º a 4º)
2. Direitos e garantias fundamentais (Título II)
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer 
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros 
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à 
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
Arts. 6º (direitos sociais), 7º (direitos dos trabalhadores), 14 (direitos 
políticos).
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Preceito 
fundamental
1. Princípios fundamentais (Título I, arts. 1º a 4º)
2. Direitos e garantias fundamentais (Título II)
3. Cláusulas pétreas (art. 60, § 4º)
Art. 60. (...) 4º (...) I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Preceito 
fundamental
4. Princípios constitucionais sensíveis (art. 34, VII)
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, 
exceto para: I - manter a integridade nacional; II - repelir invasão 
estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra; III - pôr 
termo a grave comprometimento da ordem pública; IV - garantir o 
livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da Federação; 
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que: (...) VI -
prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial; VII -
assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: a) 
forma republicana, sistema representativo e regime democrático; b) 
direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestação de 
contas da administração pública, direta e indireta. e) aplicação do 
mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, 
compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e 
desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Preceito 
fundamental
1. Princípios fundamentais (Título I, arts. 1º a 4º)
2. Direitos e garantias fundamentais (Título II)
3. Cláusulas pétreas (art. 60, § 4º)
4. Princípios constitucionais sensíveis (art. 34, VII)
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
● Quais serão o parâmetro e o objeto do controle?
Parâmetro: preceito fundamental
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
● Quais serão o parâmetro e o objeto do controle?
Parâmetro: preceito fundamental
Objeto:
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 1º A argüição prevista no § 1º
do art. 102 da Constituição Federal será proposta perante
o Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou
reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do
Poder Público.
Parágrafo único. Caberá também argüição de
descumprimento de preceito fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvérsia
constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual
ou municipal, incluídos os anteriores à Constituição;”
Arguição 
incidental
Arguição 
autônoma
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 1º A argüição prevista no § 1º
do art. 102 da Constituição Federal será proposta perante
o Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou
reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do
Poder Público.
Parágrafo único. Caberá também argüição de
descumprimento de preceito fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvérsia
constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual
ou municipal, incluídos os anteriores à Constituição;”
Arguição 
incidental
Arguição 
autônoma
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
● Quais serão o parâmetro e o objeto do controle?
Parâmetro: preceito fundamental
Objeto:
Arguição autônoma: ato do Poder Público
Arguição incidental: lei ou ato normativo
federal, estadual ou municipal
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Objeto da arguição autônoma: ato do Poder Público
Analogia com a Lei nº 12.016, de 2009 (mandado de
segurança):
“Art. 1º (...) § 1º Equiparam-se às autoridades, para os efeitos desta Lei, os
representantes ou órgãos de partidos políticos e os administradores de entidades
autárquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurídicas ou as pessoas naturais no
exercício de atribuições do poder público, somente no que disser respeito a essas
atribuições.
§ 2º Não cabe mandado de segurança contra os atos de gestão comercial praticados
pelos administradores de empresas públicas, de sociedade de economia mista e de
concessionárias de serviço público.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Objeto da arguição autônoma: ato do Poder Público
(1) Atos normativos: dotados de generalidade e abstração. E.g.: leis
pré-constitucionais, leis municipais, lei estadual, se for para
reconhecer a constitucionalidade, súmula, enunciado, etc.
(2) Atos administrativos
(3) Atos jurisdicionais
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Objeto da arguição autônoma: ato do Poder Público
(1) Atos normativos: dotados de generalidade e abstração. E.g.: leis
pré-constitucionais, leis municipais, lei estadual, se for para
reconhecer a constitucionalidade, súmula, enunciado, etc.
(2) Atos administrativos
(3) Atos jurisdicionais
Atos normativos
secundários? Não, mas
depende!
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Objeto da arguição autônoma: ato do Poder Público
(1) Atos normativos
(2) Atos administrativos: geralmente, os atos administrativos são
individualizados e devem ser atacados pelas vias ordinárias (MS, AP, ACP,
MSCol., etc.). No entanto, é possível que o ato tenha alcance amplo e
repercussão geral (e.g.: editais, contratos administrativos, nomeação de
Ministro [ADPF nº 388], decisões do TC, veto [ADPF nº 45]).
(3) Atos jurisdicionais
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Objeto da arguição autônoma: ato do Poder Público
(1) Atos normativos
(2) Atos administrativos
(3) Atos jurisdicionais: desde que não haja recurso cabível e não
tenha ocorrido o trânsito em julgado (e.g.: fetos anencefálicos [ADPF
nº 54] e terceirização [APDF nº 324]).
Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: OAB Numerosas decisões judiciais, contrariando portarias de órgãos 
ambientais e de comércio exterior, concederam autorização para que sociedades empresárias pudessem 
importar pneus usados. Diante disso, o Presidente da República ingressa com Arguição de 
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF), sustentando que tais decisões judiciais autorizativas 
da importação de pneus usados teriam afrontado preceito fundamental, representado pelo direito à 
saúde e a um meio ambiente ecologicamente equilibrado. A partir do caso narrado, assinale a afirmativa 
correta. 
(A) A ADPF não se presta para impugnar decisões judiciais, pois seu objeto está adstrito às leis ou a atos 
normativos federais e estaduais de caráter geral e abstrato, assim entendidos aqueles provenientes do 
Poder Legislativo em sua função legislativa. 
(B) A ADPF tem por objetivo evitar ou reparar lesão a preceito fundamental resultante de ato do Poder 
Público, ainda que de efeitos concretos ou singulares; logo, pode impugnar decisões judiciais que violem 
preceitos fundamentais da Constituição, desde que observada a subsidiariedade no seu uso. 
(C) Embora as decisões judiciais possam ser impugnadas por ADPF, a alegada violação do direito à saúde 
e a um meio ambiente ecologicamente equilibrado não se insere no conceito de preceito fundamental, 
conforme rol taxativo constante na Lei Federal nº 9.882/99. 
(D) A ADPF não pode ser admitida, pois o Presidenteda República, na qualidade de chefe do Poder 
Executivo, não detém legitimidade ativa para suscitar a inconstitucionalidade de ato proferido por 
membros do Poder Judiciário, sob pena de vulneração ao princípio da separação dos poderes. 
Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: OAB Numerosas decisões judiciais, contrariando portarias de órgãos 
ambientais e de comércio exterior, concederam autorização para que sociedades empresárias pudessem 
importar pneus usados. Diante disso, o Presidente da República ingressa com Arguição de 
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF), sustentando que tais decisões judiciais autorizativas 
da importação de pneus usados teriam afrontado preceito fundamental, representado pelo direito à 
saúde e a um meio ambiente ecologicamente equilibrado. A partir do caso narrado, assinale a afirmativa 
correta. 
(A) A ADPF não se presta para impugnar decisões judiciais, pois seu objeto está adstrito às leis ou a atos 
normativos federais e estaduais de caráter geral e abstrato, assim entendidos aqueles provenientes do 
Poder Legislativo em sua função legislativa. 
(B) A ADPF tem por objetivo evitar ou reparar lesão a preceito fundamental resultante de ato do Poder 
Público, ainda que de efeitos concretos ou singulares; logo, pode impugnar decisões judiciais que 
violem preceitos fundamentais da Constituição, desde que observada a subsidiariedade no seu uso. 
(C) Embora as decisões judiciais possam ser impugnadas por ADPF, a alegada violação do direito à saúde 
e a um meio ambiente ecologicamente equilibrado não se insere no conceito de preceito fundamental, 
conforme rol taxativo constante na Lei Federal nº 9.882/99. 
(D) A ADPF não pode ser admitida, pois o Presidente da República, na qualidade de chefe do Poder 
Executivo, não detém legitimidade ativa para suscitar a inconstitucionalidade de ato proferido por 
membros do Poder Judiciário, sob pena de vulneração ao princípio da separação dos poderes. 
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Objeto da arguição autônoma: ato do Poder Público
(1) Atos normativos
(2) Atos administrativos
(3) Atos jurisdicionais
(4) Omissões também!
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Objeto da arguição incidental: lei ou ato normativo federal,
estadual ou municipal.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Objeto da arguição incidental: lei ou ato normativo federal,
estadual ou municipal.
De forma subsidiária!
Ano: 2017 Banca: FGV Órgão: OAB Considere a seguinte situação hipotética:
Decreto Legislativo do Congresso Nacional susta Ato Normativo do Presidente da
República que exorbita dos limites da delegação legislativa concedida. Insatisfeito
com tal Iniciativa do Congresso Nacional e levando em consideração o sistema
brasileiro de controle de constitucionalidade, o Presidente da República pode
(A) deflagrar o controle repressivo concentrado mediante uma Arguição de
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF), pois não cabe Ação Direta de
Inconstitucionalidade de decreto legislativo.
(B) recorrer ao controle preventivo jurisdicional mediante o ajuizamento de um
Mandado de Segurança perante o Supremo Tribunal Federal.
(C) deflagrar o controle repressivo político mediante uma representação de
inconstitucionalidade, pois se trata de um ato do Poder Legislativo.
(D) deflagrar o controle repressivo concentrado mediante uma Ação Direta de
Inconstitucionalidade (ADI), uma vez que o decreto legislativo é ato normativo
primário.
Ano: 2017 Banca: FGV Órgão: OAB Considere a seguinte situação hipotética:
Decreto Legislativo do Congresso Nacional susta Ato Normativo do Presidente da
República que exorbita dos limites da delegação legislativa concedida. Insatisfeito
com tal Iniciativa do Congresso Nacional e levando em consideração o sistema
brasileiro de controle de constitucionalidade, o Presidente da República pode
(A) deflagrar o controle repressivo concentrado mediante uma Arguição de
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF), pois não cabe Ação Direta de
Inconstitucionalidade de decreto legislativo.
(B) recorrer ao controle preventivo jurisdicional mediante o ajuizamento de um
Mandado de Segurança perante o Supremo Tribunal Federal.
(C) deflagrar o controle repressivo político mediante uma representação de
inconstitucionalidade, pois se trata de um ato do Poder Legislativo.
(D) deflagrar o controle repressivo concentrado mediante uma Ação Direta de
Inconstitucionalidade (ADI), uma vez que o decreto legislativo é ato normativo
primário.
Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: OAB Muitos Estados ocidentais, a partir do 
processo revolucionário franco-americano do final do século XVIII, 
atribuíram aos juízes a função de interpretar a Constituição, daí surgindo a 
denominada jurisdição constitucional. A respeito do controle de 
constitucionalidade exercido por esse tipo de estrutura orgânica, assinale a 
afirmativa correta.
(A) A supremacia da Constituição e a hierarquia das fontes normativas 
destacam-se entre os pressupostos do controle de constitucionalidade.
(B) A denominada mutação constitucional é uma modalidade de controle de 
constitucionalidade realizado pela jurisdição constitucional.
(C) O controle concentrado de constitucionalidade consiste na análise da 
compatibilidade de qualquer norma infraconstitucional com a Constituição.
(D) O controle de constitucionalidade de qualquer decreto regulamentar 
deve ser realizado pela via difusa.
Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: OAB Muitos Estados ocidentais, a partir do 
processo revolucionário franco-americano do final do século XVIII, 
atribuíram aos juízes a função de interpretar a Constituição, daí surgindo a 
denominada jurisdição constitucional. A respeito do controle de 
constitucionalidade exercido por esse tipo de estrutura orgânica, assinale a 
afirmativa correta.
(A) A supremacia da Constituição e a hierarquia das fontes normativas 
destacam-se entre os pressupostos do controle de constitucionalidade.
(B) A denominada mutação constitucional é uma modalidade de controle de 
constitucionalidade realizado pela jurisdição constitucional.
(C) O controle concentrado de constitucionalidade consiste na análise da 
compatibilidade de qualquer norma infraconstitucional com a Constituição.
(D) O controle de constitucionalidade de qualquer decreto regulamentar 
deve ser realizado pela via difusa.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
● Quem tem competência para julgar?
● Quais serão o parâmetro e o objeto do controle?
● Quem pode provocar o controle?
● Quais serão o quórum e os efeitos da decisão?
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
●
●
● Quem pode provocar o controle?
●
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Legitimados (art. 103 da CRFB e art. 2º da Lei nº 9.868, de 1998):
CRFB: Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação 
declaratória de constitucionalidade:
I - o Presidente da República; 
II - a Mesa do Senado Federal; 
III - a Mesa da Câmara dos Deputados; 
IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da República; 
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; 
VIII - partido político com representação no Congresso Nacional; 
IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Legitimados (art. 103 da CRFB e art. 2º da Lei nº 9.868, de 1998):
CRFB: Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação 
declaratória de constitucionalidade:
I - o Presidente da República; 
II - a Mesa do Senado Federal; 
III - a Mesa da Câmara dos Deputados; 
IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da República; 
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; 
VIII - partido político com representação no Congresso Nacional; 
IX - confederação sindicalou entidade de classe de âmbito nacional.
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Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: OAB A Lei Z, elaborada recentemente pelo Poder Legislativo do Município M, 
foi promulgada e passou a produzir seus efeitos regulares após a Câmara Municipal ter derrubado o veto 
aposto pelo Prefeito. A peculiaridade é que o conteúdo da lei é praticamente idêntico ao de outras leis que 
foram editadas em milhares de outros Municípios, o que lhe atribui inegável relevância. Inconformado com a 
derrubada do veto, o Prefeito do Município M, partindo da premissa de que a Lei Z possui diversas normas 
violadoras da ordem constitucional federal, pretende que sua inconstitucionalidade seja submetida à 
apreciação do Supremo Tribunal Federal. A partir das informações acima, assinale a opção que se encontra 
em consonância com o sistema de controle de constitucionalidade adotado no Brasil. 
(A) O Prefeito do Município M, como agente legitimado pela Constituição Federal, está habilitado a propor 
arguição de descumprimento de preceito fundamental questionando a constitucionalidade dos dispositivos 
que entende violadores da ordem constitucional federal.
(B) A temática pode ser objeto de ação direta de inconstitucionalidade ou de arguição de descumprimento de 
preceito fundamental, se proposta por qualquer um dos legitimados pelo Art. 103 da Constituição Federal.
(C) A Lei Z não poderá ser objeto de ação, pela via concentrada, perante o Supremo Tribunal Federal, já que, 
de acordo com o sistema de controle de constitucionalidade adotado no Brasil, atos normativos municipais só 
podem ser objeto de controle, caso se utilize como paradigma de confronto a Constituição Federal, pela via 
difusa.
(D) Os dispositivos normativos da Lei Z, sem desconsiderar a possibilidade de ser realizado o controle 
incidental pela via difusa, podem ser objeto de controle por via de arguição de descumprimento de preceito 
fundamental, se proposta por qualquer um dos legitimados pelo Art. 103 da Constituição Federal.
Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: OAB A Lei Z, elaborada recentemente pelo Poder Legislativo do Município M, 
foi promulgada e passou a produzir seus efeitos regulares após a Câmara Municipal ter derrubado o veto 
aposto pelo Prefeito. A peculiaridade é que o conteúdo da lei é praticamente idêntico ao de outras leis que 
foram editadas em milhares de outros Municípios, o que lhe atribui inegável relevância. Inconformado com a 
derrubada do veto, o Prefeito do Município M, partindo da premissa de que a Lei Z possui diversas normas 
violadoras da ordem constitucional federal, pretende que sua inconstitucionalidade seja submetida à 
apreciação do Supremo Tribunal Federal. A partir das informações acima, assinale a opção que se encontra 
em consonância com o sistema de controle de constitucionalidade adotado no Brasil. 
(A) O Prefeito do Município M, como agente legitimado pela Constituição Federal, está habilitado a propor 
arguição de descumprimento de preceito fundamental questionando a constitucionalidade dos dispositivos 
que entende violadores da ordem constitucional federal.
(B) A temática pode ser objeto de ação direta de inconstitucionalidade ou de arguição de descumprimento de 
preceito fundamental, se proposta por qualquer um dos legitimados pelo Art. 103 da Constituição Federal.
(C) A Lei Z não poderá ser objeto de ação, pela via concentrada, perante o Supremo Tribunal Federal, já que, 
de acordo com o sistema de controle de constitucionalidade adotado no Brasil, atos normativos municipais só 
podem ser objeto de controle, caso se utilize como paradigma de confronto a Constituição Federal, pela via 
difusa.
(D) Os dispositivos normativos da Lei Z, sem desconsiderar a possibilidade de ser realizado o controle 
incidental pela via difusa, podem ser objeto de controle por via de arguição de descumprimento de preceito 
fundamental, se proposta por qualquer um dos legitimados pelo Art. 103 da Constituição Federal.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
● Quem tem competência para julgar?
● Quais serão o parâmetro e o objeto do controle?
● Quem pode provocar o controle?
● Quais serão o quórum e os efeitos da decisão?
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
●
●
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● Quais serão o quórum e os efeitos da decisão?
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
●
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● Quais serão o quórum e os efeitos da decisão?
?
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
●
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● Quais serão o quórum e os efeitos da decisão?
?
Definitiva
Cautelar
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Medida cautelar:
● Quórum de instalação: 8 dos 11 Ministros (2/3);
● Quórum de aprovação: maioria absoluta;
● Eficácia: ex nunc, como regra, e erga omnes.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Decisão definitiva:
● Quórum de instalação: 8 dos 11 Ministros (2/3);
● Quórum de aprovação: maioria absoluta;
● Eficácia: ex tunc, como regra, e erga omnes.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Decisão definitiva:
● Quórum de instalação: 8 dos 11 Ministros (2/3);
● Quórum de aprovação: maioria absoluta;
● Eficácia: ex tunc, como regra, e erga omnes.
Modulação dos efeitos: 2/3, por razões de 
segurança jurídica ou excepcional interesse social
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Tramitação
Início FimMeio
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Tramitação
Início FimMeio
Petição inicial
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Requisitos da petição
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 3º A petição inicial deverá conter:
I - a indicação do preceito fundamental que se considera
violado;
II - a indicação do ato questionado;
III - a prova da violação do preceito fundamental;
IV - o pedido, com suas especificações; (...)”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Requisitos da petição
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 3º A petição inicial deverá conter:
preceito fundamental
Parâmetro
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Requisitos da petição
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 3º A petição inicial deverá conter:
ato questionado;
Objeto
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Requisitos da petição
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 3º A petição inicial deverá conter:
a prova da violação
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Requisitos da petição
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 3º A petição inicial deverá conter:
o pedido
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Requisitos da petição
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 3º A petição inicial deverá conter:
(...)
V - se for o caso, a comprovação da existência de controvérsia
judicial relevante sobre a aplicação do preceito fundamental
que se considera violado.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Parágrafo único. Caberá também argüição de
descumprimento de preceito fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvérsia
constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual
ou municipal, incluídos os anteriores à Constituição;”
Arguição 
incidental
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Requisitos da petição
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 3º A petição inicial deverá conter:
(...)
V - se for o caso, a comprovação da existência de controvérsia
judicial relevante sobre a aplicação do preceito fundamental
que se considera violado.
Arguição incidental
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Requisitos da petição
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 3º (...) Parágrafo único. A petição
inicial, acompanhada de instrumento de mandato, se for o
caso, será apresentada em duas vias, devendo conter cópias
do ato questionado e dos documentos necessários para
comprovar a impugnação.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Tramitação
Início FimMeio
Petição inicial
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Tramitação
Início FimMeio
Petição inicial Lei nº 9.868, de 1999: Art. 5º
Proposta a ação direta, não se
admitirá desistência.
Arguição dedescumprimento de preceito fundamental
Tramitação
Início FimMeio
Petição inicial
Juízo de admissibilidade
Art. 4º A petição inicial será indeferida
liminarmente, pelo relator, quando não for o caso
de argüição de descumprimento de preceito
fundamental, faltar algum dos requisitos
prescritos nesta Lei ou for inepta.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Tramitação
Início FimMeio
Petição inicial
Juízo de admissibilidade
Art. 4º A petição inicial será indeferida
liminarmente, pelo relator, quando não for o caso
de argüição de descumprimento de preceito
fundamental, faltar algum dos requisitos
prescritos nesta Lei ou for inepta.
Art. 4º (...) § 1º Não será admitida argüição de
descumprimento de preceito fundamental
quando houver qualquer outro meio eficaz de
sanar a lesividade.
Subsidiariedade
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Tramitação
Início FimMeio
Petição inicial
Juízo de admissibilidade
Art. 4º A petição inicial será indeferida
liminarmente, pelo relator, quando não for o caso
de argüição de descumprimento de preceito
fundamental, faltar algum dos requisitos
prescritos nesta Lei ou for inepta.
Art. 4º. (...) § 2º Da decisão de
indeferimento da petição inicial caberá
agravo, no prazo de cinco dias.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Tramitação
Início FimMeio
Petição 
inicial
Art. 6º Apreciado o pedido de liminar, o
relator solicitará as informações às
autoridades responsáveis pela prática do
ato questionado, no prazo de dez dias.
Juízo de 
admissibilidade
Pedido de 
informações
(10 dias)
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Tramitação
Início FimMeio
Petição 
inicial
Art. 7º (...) Parágrafo único. O Ministério
Público, nas argüições que não houver
formulado, terá vista do processo, por cinco
dias, após o decurso do prazo para
informações.
Juízo de 
admissibilidade
Pedido de 
informações
(10 dias)
PGR
(5 dias)
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Tramitação
Início FimMeio
Petição 
inicial
Art. 7º Decorrido o prazo das informações,
o relator lançará o relatório, com cópia a
todos os ministros, e pedirá dia para
julgamento.
Juízo de 
admissibilidade
Pedido de 
informações
(10 dias)
PGR
(5 dias)
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Tramitação
Início FimMeio
Petição 
inicial
Arts. 6º, § 1º
Juízo de 
admissibilidade
Pedido de 
informações
(10 dias)
Podem ser ouvidos:
• Partes do processo originário
• Pessoas com experiência e autoridade na 
matéria, em audiência pública;
• Peritos.
PGR
(5 dias)
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Tramitação
Início FimMeio
Petição 
inicial
Art. 6º. (...) § 2º Poderão ser autorizadas, a critério
do relator, sustentação oral e juntada de memoriais,
por requerimento dos interessados no processo.
Juízo de 
admissibilidade
Pedido de 
informações
(10 dias)
Podem ser ouvidos:
• Partes do processo originário
• Pessoas com experiência e autoridade na 
matéria, em audiência pública;
• Peritos.
Memoriais Sustentação 
oral
PGR
(5 dias)
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Intervenção de terceiros?
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.868, de 1999: Art. 7º Não se admitirá intervenção de
terceiros no processo de ação direta de inconstitucionalidade.
Aplicação analógica
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.868, de 1999: Art. 7º Não se admitirá intervenção de
terceiros no processo de ação direta de inconstitucionalidade.
ASSISTÊNCIA
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.868, de 1999: Art. 7º Não se admitirá intervenção de
terceiros no processo de ação direta de inconstitucionalidade.
ASSISTÊNCIA
DENUNCIAÇÃO 
DA LIDE
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.868, de 1999: Art. 7º Não se admitirá intervenção de
terceiros no processo de ação direta de inconstitucionalidade.
ASSISTÊNCIA
DENUNCIAÇÃO 
DA LIDE
CHAMAMENTO 
AO PROCESSO
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.868, de 1999: Art. 7º Não se admitirá intervenção de
terceiros no processo de ação direta de inconstitucionalidade.
AMICUS CURIAE
?
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.868, de 1999: Art. 7º (...) § 2º O relator, considerando
a relevância da matéria e a representatividade dos
postulantes, poderá, por despacho irrecorrível, admitir,
observado o prazo fixado no parágrafo anterior, a
manifestação de outros órgãos ou entidades.
AMICUS CURIAE
Ano: 2009 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: OAB A respeito da arguição de 
descumprimento de preceito fundamental (ADPF), assinale a opção correta.
(A) O conceito de preceito fundamental foi introduzido no ordenamento 
jurídico brasileiro pela Lei n.º 9.882/1999, segundo a qual apenas as normas 
constitucionais que protejam direitos e garantias fundamentais podem ser 
consideradas preceito fundamental.
(B) Na ADPF, não se admite a figura do amicus curiae.
(C) A ADPF, criada com o objetivo de complementar o sistema de proteção da 
CF, constitui instrumento de controle concentrado de constitucionalidade a 
ser ajuizado unicamente no STF.
(D) A ADPF pode ser ajuizada mesmo quando houver outra ação judicial ou 
recurso administrativo eficaz para sanar a lesividade que se pretende atacar, 
em observância ao princípio da indeclinabilidade da prestação judicial.
Ano: 2009 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: OAB A respeito da arguição de 
descumprimento de preceito fundamental (ADPF), assinale a opção correta.
(A) O conceito de preceito fundamental foi introduzido no ordenamento 
jurídico brasileiro pela Lei n.º 9.882/1999, segundo a qual apenas as normas 
constitucionais que protejam direitos e garantias fundamentais podem ser 
consideradas preceito fundamental.
(B) Na ADPF, não se admite a figura do amicus curiae.
(C) A ADPF, criada com o objetivo de complementar o sistema de proteção 
da CF, constitui instrumento de controle concentrado de constitucionalidade 
a ser ajuizado unicamente no STF.
(D) A ADPF pode ser ajuizada mesmo quando houver outra ação judicial ou 
recurso administrativo eficaz para sanar a lesividade que se pretende atacar, 
em observância ao princípio da indeclinabilidade da prestação judicial.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Medida cautelar? 
SIM!
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 5º O Supremo Tribunal Federal, por
decisão da maioria absoluta de seus membros, poderá deferir pedido
de medida liminar na argüição de descumprimento de preceito
fundamental.
§ 1º Em caso de extrema urgência ou perigo de lesão grave, ou
ainda, em período de recesso, poderá o relator conceder a liminar,
ad referendum do Tribunal Pleno.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
•
•
•
Medida cautelar em ADPF
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 5º (...) § 2o O relator poderá ouvir
os órgãos ou autoridades responsáveis pelo ato questionado,
bem como o Advogado-Geral da União ou o Procurador-Geral
da República, no prazo comum de cinco dias.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
•
•
•
Medida cautelar em ADPF
5 dias!
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 5º (...) § 3º A liminar poderá
consistir na determinação de que juízes e tribunais suspendam
o andamento de processo ou os efeitos de decisões judiciais,
ou de qualquer outra medida que apresente relação com a
matéria objeto da argüição de descumprimento de preceito
fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Medida cautelar:
● Quórum de instalação: 8 dos 11 Ministros (2/3);
● Quórum de aprovação: maioria absoluta;
● Eficácia: ex nunc, como regra, e erga omnes.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.868, de 1998: “Art. 11. (...) § 1º A medida cautelar,
dotada de eficácia contra todos,será concedida com efeito ex
nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe
eficácia retroativa.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.868, de 1998: “Art. 11. Concedida a medida cautelar, o
Supremo Tribunal Federal fará publicar em seção especial do
Diário Oficial da União e do Diário da Justiça da União a parte
dispositiva da decisão, no prazo de dez dias, (...)”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
🎉🎉 Decisão definitiva! 🎉🎉
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Quórum de instalação
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 8º A decisão sobre a argüição de
descumprimento de preceito fundamental somente será
tomada se presentes na sessão pelo menos dois terços dos
Ministros.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Quórum de aprovação (analogia, pois o art. original foi vetado [previa 2/3])
Lei nº 9.868, de 1999: “Art. 23. Efetuado o julgamento,
proclamar-se-á a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade
da disposição ou da norma impugnada se num ou noutro sentido
se tiverem manifestado pelo menos seis Ministros, quer se trate
de ação direta de inconstitucionalidade ou de ação declaratória de
constitucionalidade.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
E se não atingir a maioria?
Lei nº 9.868, de 1999: “Art. 23. (...) Parágrafo único. Se não for
alcançada a maioria necessária à declaração de constitucionalidade
ou de inconstitucionalidade, estando ausentes Ministros em número
que possa influir no julgamento, este será suspenso a fim de
aguardar-se o comparecimento dos Ministros ausentes, até que se
atinja o número necessário para prolação da decisão num ou noutro
sentido.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Efeito vinculante
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 10. (...)§ 3º A decisão terá eficácia
contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais
órgãos do Poder Público.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Modulação dos efeitos
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 11. Ao declarar a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo, no processo de argüição de descumprimento de
preceito fundamental, e tendo em vista razões de segurança jurídica ou
de excepcional interesse social, poderá o Supremo Tribunal Federal, por
maioria de dois terços de seus membros, restringir os efeitos daquela
declaração ou decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu trânsito
em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Decisão definitiva:
● Quórum de instalação: 8 dos 11 Ministros (2/3);
● Quórum de aprovação: maioria absoluta;
● Eficácia: ex tunc, como regra, e erga omnes.
Modulação dos efeitos: 2/3, por razões de 
segurança jurídica ou excepcional interesse social
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.868, de 1999: “Art. 12. A decisão que julgar procedente ou
improcedente o pedido em argüição de descumprimento de preceito
fundamental é irrecorrível, não podendo ser objeto de ação
rescisória.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Decisão definitiva:
● Quórum de instalação: 8 dos 11 Ministros (2/3);
● Quórum de aprovação: maioria absoluta;
● Eficácia: ex tunc, como regra, e erga omnes.
Modulação dos efeitos: 2/3, por razões de 
segurança jurídica ou excepcional interesse social
E irrecorrível!
Ano: 2014 Banca: FGV Órgão: OAB A arguição de descumprimento de 
preceito fundamental (ADPF), regulada pela Lei nº 9.882/99, tem por 
objeto evitar ou reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato 
do Poder Público. Com base no legalmente disposto sobre a ADPF, 
assinale a opção correta. 
(A) Face à extraordinariedade da ADPF, a decisão de indeferimento 
liminar da petição inicial é irrecorrível.
(B) De acordo com a Lei nº 9.882/99, vige o principio da subsidiariedade 
quanto ao cabimento da ADPF. 
(C) A decisão proferida em ADPF produzirá somente efeitos erga omnes 
e ex tunc.
(D) O prefeito de qualquer município pode propor ADPF contra lei local 
perante o STF.
Ano: 2014 Banca: FGV Órgão: OAB A arguição de descumprimento de 
preceito fundamental (ADPF), regulada pela Lei nº 9.882/99, tem por 
objeto evitar ou reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato 
do Poder Público. Com base no legalmente disposto sobre a ADPF, 
assinale a opção correta. 
(A) Face à extraordinariedade da ADPF, a decisão de indeferimento 
liminar da petição inicial é irrecorrível.
(B) De acordo com a Lei nº 9.882/99, vige o principio da subsidiariedade 
quanto ao cabimento da ADPF. 
(C) A decisão proferida em ADPF produzirá somente efeitos erga omnes 
e ex tunc.
(D) O prefeito de qualquer município pode propor ADPF contra lei local 
perante o STF.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.868, de 1998: “Art. 10. Julgada a ação, far-se-á
comunicação às autoridades ou órgãos responsáveis pela prática
dos atos questionados, fixando-se as condições e o modo de
interpretação e aplicação do preceito fundamental.
§ 1º O presidente do Tribunal determinará o imediato
cumprimento da decisão, lavrando-se o acórdão posteriormente.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 10. (...)
§ 2º Dentro do prazo de dez dias contado a partir do trânsito em
julgado da decisão, sua parte dispositiva será publicada em seção
especial do Diário da Justiça e do Diário Oficial da União.”
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Lei nº 9.882, de 1999: “Art. 13. Caberá reclamação contra o
descumprimento da decisão proferida pelo Supremo Tribunal Federal,
na forma do seu Regimento Interno.”
Lei nº 13.105, de 2015: “Art. 988. Caberá reclamação da parte
interessada ou do Ministério Público para: (... ) III – garantir a observância
de enunciado de súmula vinculante e de decisão do Supremo Tribunal
Federal em controle concentrado de constitucionalidade;”
Ano: 2008 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: OAB Assinale a 
opção incorreta com relação à argüição de descumprimento de 
preceito fundamental.
(A) As decisões de mérito, em argüição de descumprimento de 
preceito fundamental, possuem efeito vinculante.
(B) A argüição de descumprimento de preceito fundamental não 
será admitida quando houver outro meio eficaz para sanar a 
lesividade.
(C) Cabe reclamação ao STF quando for descumprida uma decisão 
tomada em argüição de descumprimento de preceito fundamental.
(D) Qualquer cidadão pode propor argüição de descumprimento de 
preceito fundamental.
Ano: 2008 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: OAB Assinale a 
opção incorreta com relação à argüição de descumprimento de 
preceito fundamental.
(A) As decisões de mérito, em argüição de descumprimento de 
preceito fundamental, possuem efeito vinculante.
(B) A argüição de descumprimento de preceito fundamental não 
será admitida quando houver outro meio eficaz para sanar a 
lesividade.
(C) Cabe reclamação ao STF quando for descumprida uma decisão 
tomada em argüição de descumprimento de preceito fundamental.
(D) Qualquer cidadão pode propor argüição de descumprimento 
de preceito fundamental.