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Licitação Contratos e Convênios 
 
O município de Brasileirópolis, com cerca de 30 mil habitantes, não tem um campo de 
futebol de grama sintética, algo muito solicitado pela população local. Karol Conka, 
prefeita recém empossada, de imediato, para cumprir sua promessa de campanha, solicita 
ao corpo técnico da prefeitura que realizasse uma licitação para contratar uma empresa 
para construir o devido campo, no valor de R$ 300 mil reais. 
Lumena, chefa do setor de licitação, entendendo ser uma demanda política, resolveu 
adotar a modalidade pregão neste caso, para tentar diminuir o valor do custo do objeto e 
por ser um processo mais rápido e assim deixar a prefeita feliz. Logo em seguida, Projota, 
Analista de Licitação, ao dar o seu parecer técnico, optou por realizar a licitação na 
modalidade concorrência, por se tratar, segundo ele, de obra de grande vulto uma vez que 
não tinha nada similar na cidade. 
A prefeita, impaciente com a demora do processo e pela falta de definição do que fazer, 
resolve mandar que façam a licitação seguindo o parecer do Projota, mas cobrando 
agilidade. Sendo assim, foi publicado o Edital de Licitação com 15 dias úteis de 
antecedência para realização do certame, para ganhar tempo, além de ter designado 
somente Arthur, servidor de cargo em comissão, para ser o responsável pela licitação. 
Brava com a demora e com a cobrança da população, a Prefeita já solicita que a obra seja 
devidamente iniciada após a adjudicação do processo licitatório e é prontamente atendida, 
inclusive, com a obra sendo iniciada no mesmo dia pela empresa vencedora. 
Logo em seguida o Controle Interno apurou indícios de irregularidades no processo, o 
que poderia gerar sanções para a prefeita e a prefeitura. A fim de entender o que 
aconteceu, a Prefeita resolve contratar uma Consultoria para ajudá-la a entender o que 
aconteceu de errado e de irregularidade ao longo de todo o processo. 
 
Com base no texto, sendo você o Consultor contratado, apresente um parecer técnico 
(texto dissertativo argumentativo) mostrando à Prefeita tudo que aconteceu de regular e 
irregular durante todo o processo, apontando inclusive as consequências positivas e 
negativas (punições) dessas ações, além de opinar qual seria a melhor ação tomada para 
o êxito do processo. Não esqueça de citar, nos seus argumentos, os princípios que regem 
o procedimento licitatório e que foram atendidos ou não neste caso. 
 
A população de Brasileirópolis cobrava a construção de um campo de futebol de grama 
sintética e, para atender esse pedido, a prefeita da cidade, Karol Conká, solicitou uma 
licitação visando à contratação de uma empresa para realizar tal obra. Para isso, ela 
recorreu à chefa do setor de licitação, Lumena, e ao analista de licitação, Projota, que 
sugeriram as modalidades pregão e concorrência, respectivamente. 
A modalidade pregão está presente na Lei n. 10520/02, “Art. 1º Para aquisição de bens e 
serviços comuns [...]”. (BRASIL, 2002, art. 1º). A modalidade concorrência “entre 
quaisquer interessados que, na fase de habilitação preliminar, comprovem possuir os 
requisitos mínimos de qualificação exigidos no Edital para execução de seu objeto”. 
(OLIVO, Luis Carlos Cancellier de. Licitação, Contratos e Convênios, 2011, p. 26). Esta 
última é feita em obras acima de R$ 1 500 000,00 e foi escolhida pela prefeita. 
Levando em conta o valor da obra do campo de futebol de grama sintética, R$ 300 000,00, 
a modalidade de licitação que se encaixa melhor no preço é a tomada de preços, para 
obras de até R$ 1 500 000,00. 
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA: BRASIL, 2002, art. 1º. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10520.htm Acesso em 29 de agosto de 
2021. OLIVO, Luis Carlos Cancellier de. Licitação, Contratos e Convênios, 2011, cap. 1. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10520.htm