AD1 - LICITAÇÃO CONTRATOS E CONVÊNIOS

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Impresso por Ariane Raphaele, E-mail ariane_raphaele@yahoo.com.br para uso pessoal e privado. Este material pode ser protegido por direitos autorais e não pode ser reproduzido ou repassado para terceiros. 14/08/2022 20:05:44
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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE – PÓLO PARACAMBÍ
INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS – ICHS
BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
POLO: PARACAMBI
ALUNA: ARIANE RAPHAELE
MATRÍCULA: 20113110279
LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS
AVALIAÇÃO A DISTANCIA I
O município de Brasileirópolis, com cerca de 30 mil habitantes, não tem um campo de futebol de grama sintética, algo muito solicitado pela população local. Karol Conka, prefeita recém empossada, de imediato, para cumprir sua promessa de campanha, solicita ao corpo técnico da prefeitura que realizasse uma licitação para contratar uma empresa para construir o devido campo, no valor de R$ 300 mil reais.
Lumena, chefa do setor de licitação, entendendo ser uma demanda política, resolveu adotar a modalidade pregão neste caso, para tentar diminuir o valor do custo do objeto e por ser um processo mais rápido e assim deixar a prefeita feliz. Logo em seguida, Projota, Analista de Licitação, ao dar o seu parecer técnico, optou por realizar a licitação na modalidade concorrência, por se tratar, segundo ele, de obra de grande vulto uma vez que não tinha nada similar na cidade.
A prefeita, impaciente com a demora do processo e pela falta de definição do que fazer, resolve mandar que façam a licitação seguindo o parecer do Projota, mas cobrando agilidade. Sendo assim, foi publicado o Edital de Licitação com 15 dias úteis de antecedência para realização do certame, para ganhar tempo, além de ter designado somente Arthur, servidor de cargo em comissão, para ser o responsável pela licitação. 
Brava com a demora e com a cobrança da população, a Prefeita já solicita que a obra seja devidamente iniciada após a adjudicação do processo licitatório e é prontamente atendida, inclusive, com a obra sendo iniciada no mesmo dia pela empresa vencedora.
Logo em seguida o Controle Interno apurou indícios de irregularidades no processo, o que poderia gerar sanções para a prefeita e a prefeitura. A fim de entender o que aconteceu, a Prefeita resolve contratar uma Consultoria para ajudá-la a entender o que aconteceu de errado e de irregularidade ao longo de todo o processo. 
Com base no texto, sendo você o Consultor contratado, apresente um parecer técnico (texto dissertativo argumentativo) mostrando à Prefeita tudo que aconteceu de regular e irregular durante todo o processo, apontando inclusive as consequências positivas e negativas dessas ações, além de opinar qual seria a melhor ação tomada para o êxito do processo. Não esqueça de citar, nos seus argumentos, os princípios que regem o procedimento licitatório e que foram atendidos ou não neste caso.
Com o intuito de saciar o desejo da população local da cidade de Brasileiropolis e cumprir promessas anteriormente revalidas ao seu eleitorado, a Prefeita Karol Conka, propõe a realização de uma licitação para a construção um campo de futebol de grama sintética, orçado em R$ 300 mil reais.
A modalidade licitatória escolhida foi a concorrência, contudo a modalidade concorrência “entre quaisquer interessados que, na fase de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no Edital para execução de seu objeto”. (OLIVO, Luis Carlos Cancellier de. Licitação, Contratos e Convênios, 2011, p. 26). Porem esta opção deve ser adotada para obras acima de R$ 1,5 milhões de reais. Sendo assim a modalidade licitatória tomada de preço, seria mais adequada a ter sido tomada no processo, pois de acordo com a lei LEI Nº 8.666/93, a esta compete a realização de obras públicas com orçamento de ate 1,5 milhões de reais.
Sequencialmente ao erro da escolha da modalidade licitatória, O setor de licitação da prefeitura de Brasileiropois, pecou ao permitir que o prazo entre a publicado o Edital de Licitação e a realização do certame, fossem de apenas 15 (quinze) dias úteis de antecedência para realização do certame. Pois a lei 8.66/93, artigo 21 diz que o prazo mínimo até o recebimento das propostas ou da realização do evento será de 45(quarenta e cinco) dias para a concorrência, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitação for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e preço".
Ao designado somente um servidor de cargo em comissão, Arthur, para ser o responsável pela licitação em questão. A referida prefeita deixa de atender a critérios disposto na lei de licitação pública brasileira nº 8.666/93, onde prega em seu artigo 53, que o procedimento licitatório, até o momento da homologação e da adjudicação, será processado e julgado por uma Comissão Permanente, ou Especial, de Licitação formada de no mínimo três membros, sendo pelo menos dois deles servidores estáveis
Compreendo como errôneo o ato da empresa vencedora iniciar suas atividades junto a prefeitura no mesmo ato que a mesma é dada como vencedora do processo licitatório, não aguardando assim a convocação para assinatura dos devidos contatos. Em regras, Adjudicação é o ato pelo qual a autoridade que homologou o certame atribui ao vencedor o objeto da licitação, sendo este o ato final do procedimento. Em geral, a partir deste momento, a Administração Pública, no prazo de 60 dias (prorrogável uma vez, por igual período), convoca o vencedor para assinar o contrato. Sendo assim, a narração do ato corrido o ato sugere que possa ter havido fraude no decorrer do processo licitatório para a execução da obra.
Despartes, os responsáveis envolvidos no processo para se dar início a realização da obra, em alguns pontos, comete improbidade administrativas ao infligir os princípios da legalidade e da impessoalidade, previstos em leis , visando agilidade, praticidade e interesses pessoais.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA:
· http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10520.htm Acesso em 20 de agosto de 2022. 
· http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm Acesso em 20 de agosto de 2022. 
· OLIVO, Luis Carlos Cancellier de. Licitação, Contratos e Convênios, 2011, cap. 1.
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