trabalho do congresso

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Palestrante: Professor José Carlos Francisco
Tema: 33 Anos de Constituição
“Grandes transformações do poder judiciário e da dinâmica e algumas resiliências.”
Poder Judiciário - o caminho anteriormente percorrido. 
 
 Ponto de partida – Havia um tribunal onde o regime militar era muito presente, inclusive nas composições do Tribunal Superior. Pouco se fala em gestão judiciária neste tempo. Não se falava em jurimetria, tudo era muito precário e muda substancialmente a partir de dos anos 80 coincidindo com a Constituição.
 Paulatinamente vários estudiosos foram trazendo novas teorias e esses movimentos fizeram com que nós pudéssemos conhecer nomes como Neo e Pós Movimentos.
 As funções judiciárias cresceram demais e se assoberbam. A exemplo do Tribunal Administrativo da França, as várias ações quando administrativas, não podem ser julgadas pelo poder Judiciário para não dar dualidade. Por exemplo: na hora do julgamento, quando havia a discussão entre os membros julgadores todas as sessões eram fechadas e depois para conhecimento, essas sessões eram apenas publicadas, não há possibilidade dessa visibilidade da discussão. No entanto no Brasil inclusive é até televisionado.
 As discussões geram atritos que são naturais as discussões, (igual a discussão de família) inclusive com atritos. Para a comunidade jurídica interpreta-se como se fossem inimigos. Entende-se no Brasil como “pop star”, são ícones devido a tamanha popularidade deles.
 Havia antigamente popularmente a situação de reclamar do judiciário e resolver os assuntos de outra forma. “É melhor um mal acordo que uma grande demanda”... O que está acontecendo: existem muitos árbitros altamente qualificados, entendedores do direito, porém com imparcialidade e independência, tem diferença.
 Imparcialidade vem sendo lapidada a centenas de anos, não só o nosso sistema Constitucional; o juiz não pode fazer nada a não ser ajudicar, ou dar aula isso para que ele não se envolva e não seja tendencioso. 
 “A mulher de Cesar não basta ser honesta ela precisa parecer honesta”. O juiz deve se manter imparcial, vamos olhar para o juiz e enxergar que a tendência dele é gostar do que faz. Por isso essa blindagem ao juiz! Todos criticam o poder publico, mas, por exemplo, quando de uma pandemia, corre-se para o poder publico pagar a conta.
 Afinal, é que na Constituição de 88 nós passamos a adotar várias ferramentas de gestão, a partir do ano 2000 a jurimetria passa a fazer parte da gestão. Por exemplo, o anuário “Justiça em Números”, ajuda por várias pesquisas empíricas a entender o judiciário. O poder judiciário não pode recusar nenhuma ação. Não é igual ao vendedor que não vende o que não tem.
 É muito processo: 80 milhões de ações judiciárias em andamento e não são simples. Por exemplo as várias ações de despejo: Despejo é uma ação repetitiva, o difícil é fazer cumprir uma decisão onde uma família não tem para onde ir.
 Esse é o tamanho do poder judiciário – atualmente (crises, situações) existe um trabalho importante dos anos 90 “O Corpo e Alma da Magistratura – Luis Verneck Viana”. O juiz no Brasil vem de diferentes classes sócio-econômicas, muitos são de pais e mães analfabetos, e de situação de pobreza, dessa forma ele coloca na sua interpretação as angustias e dificuldades, dando margem a um conjunto desproporcional de profissionais. 
 Em 2007 (Emenda 45) – criou-se o sistema de precedentes, uma decisão judicial leva a outra. Fixam teses, jurisprudências, problemas, os conflitos entre os poderes. 
 Qual o cenário que nós temos hoje? Diante de todas essas crises e esses números, surge a criação de ferramentas de inteligências artificiais na prestação jurisdicional. 
 Auto contenção é o respeito ao sistema normativo, entender que a boa vontade não é suficiente, julgar e trabalhar dentro do direito positivo é um sistema que nos protege de nós mesmos. 
 “Quem entra numa faculdade de direito pensando que vai fazer justiça e sai da faculdade pensando a mesma coisa, não entendeu nada”.
 
 
 
 
Diálogo entre o direito e relações internacionais.
Palestrante: Professor Fabiano Bordignon
Tema: As Fronteiras da Segurança Pública
 
 Trabalhando na área prisional, verifica-se que as audiências de custódia, são muito custosas, mas na audiência presencial, ou virtual, o preso pode estar sendo ameaçado. A exemplo do estado de Espírito Santo o magistrado se desloca para próximo ao ambiente prisional, com toda segurança.
 Transversalidade, buscar uma formação para fora do direito, o direito precisa cada vez mais dar as mãos as outras disciplinas.
 Definição de fronteira: Fronteiras da segurança pública, Fronteiras- para controle defesa, fronteiras imateriais (barreiras que nós colocamos) e as fronteiras materiais (divisa entre países). Fronteiras: noções percepções e visões, controles, defesas, integração a e cooperação.
 Conceito de linha, o momento que você transpassa – a faixa de fronteira, delimitação jurídica, idéia de proteção e faixa de controle, quanto maior essa faixa, mais segurança.
 Terras devolutas indispensáveis para União ( anteriormente Art. 1º da Lei 601 de 1850 – “Ficam prohibidas as acquisições de terras devolutas por outro título que não seja o de compra. Exceptuam-se as terras situadas nos limites do Império com paizes aestrangeiros em umazona de 10 léguas, as quaes poderão ser concedidas gratuitamente”) – CF/88 – Art. 20 as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras. Art. 166 – nenhuma concessão de terras ou devias de comunicação e a abertura destas se efetuarão sem audiência do Conselho Superior da Segurança Nacional. Lei 6634/1979 – Art. 2º salvo com o assentimentos prévio do Conselho de Segurança Nacional, será vedada, na Faixa de Fronteira, a prática dos atos referentes a: I- alienação e concessão de terras públicas, abertura de vias de transporte e instalação de meios de comunicação. V- transações com imóvel rural que impliquem a obtenção, por estrangeiro, do domínio, da posse ou de qualquer direito real sobre o imóvel.
 A fundação de Brasília tem um pouco da idéia de proteção, um local de centro do país e de difícil acesso numa situação de guerra, uma preocupação histórica não só do Brasil, mas para o presidente a época Barão do Rio Branco.
 A fronteira era estabelecida pelo Rio São Francisco essa é uma das importâncias dos rios na delimitação dos territórios. Faixa de fronteira (faixa interna de 150Km de largura paralela a divisória terrestre do território nacional.
 Foz do Iguaçu inicia como Colônia Militar em 1888 – Questão de Palmas (1890-1895) e preocupação com a definição do território. Itaipu foi uma maneira de solucionar os limites territoriais – ponte entre Brasil e Argentina - são zonas de amortecimento – para amortecer qualquer questão na formação desses territórios além da preservação do meio ambiente. Inclusive para a própria exploração turística. 
 O Brasil funda seu direito no fato de que no século XVII o território a leste do rio Pepiri, depois Pepiri-Guaçu, descoberto pelos brasileiros de São Paulo, chamados paulistas e não por Cabeza de Vaca, como ultimamente se alegou. (Barão do Rio Branco). As fronteiras entre os dois países Brasil e Argentina ficaram definidas pelos rios Peperiguaçu e Santo Antônio, e em homenagem ao presidente norte americano o estado do Paraná teve uma cidade batizada de Clevelândia.
 Outras fronteiras efervescentes dos séculos XIX e XX:
- Revolução Farroupulha (1834-1845)
- Guerra do Paraguai (1864-1870)
- Questão do Contestado PR e SC e ferrovia SP-POA (1912-1916)
- Território do Iguaçu e Segunda Guerra (1934-1946)
- Construção da Itaipu (1974) 
 O território é onde desemboca todas as nossas ações, todas as paixões, todos os poderes, todas as forças, todas as fraquezas, isto é, onde a história do homem plenamente se realiza a partir das manifestações da sua existência (Milton Santos). Temos um grande território e uma grande responsabilidade, de espaço e de território.Idéia de conquista, com conotação jurídica. O espaço é uma prisão original o território é a prisão que os homens constroem para si (Claude Ralfestin).
 Territorialidade: conceito mais limitado (importantíssimo) seria uma qualidade necessária para a construção do território. A territorialidade dá dinamismo ao território, mas também envolve Controle de Acesso.
 Controle- burocracias. Crimes organizados aproveitam isso e se movimenta com mais agilidade.
 Transfronteirização: Conjunto de processos de aproveitamento e valorização de uma fronteira, limite territorial que separa dois sistemas políticos, econômicos e/ou socioculturais (Ligrone, apud Carneiro – 1916).
 Se por um lado o sentido de limite do território explicita uma função desagregadora da fronteira, caracterizada pelo distanciamento e pelo “estranhamento” em relação ao outro, por outro lado, a nova acepção estabelece a fronteira como um lugar, como um espaço de convívio de uma comunidade imaginada, evidenciando certa função gregária da fronteira em um tipo distinto de relação como a alteridade, marcada pela aproximação e pelo “estranhamento” do outro.
 Fronteira Não é Limite, Fim, Término – É Encontro. Como local de encontro Transfronteirização.
 Cooperação Penal Internacional – não jurisdicional.
a) Cooperação pela via diplomática: antigas e morosas formas de cartas rogatórias envolvendo o Ministério da Justiça e Relações exteriores;
b) Cooperação por autoridades centrais: com menor quantidade de intermediários e normalmente centralizados em órgãos do Poder Executivo determinados em cada país;
c) Cooperação penal direta: sem necessidade de via diplomática nem necessária intervenção de autoridade central. É aquela estabelecida diretamente entre aqueles que necessitam e podem fornecer as diligências forma mais ágil de cooperação.
 Comando Tripartide é conceituado como mecanismo formal de cooperação policial internacional local, existente na região da Tríplice Fronteira e em atuação desde 1996 e congrega instituições policiais e de inteligência de Argentina, Brasil e Paraguai. É formal pois decorre de acordo operativo firmado na cidade de Puerto Iguaza, Argentina em 18/05/1996 entre os Ministros do Brasil (Nelson Jobim) Argentina (Carlos Y Cobach) e Paraguay (Juan Manoel Morales). “Acuerdo Operativo de Los Señores Ministros Del Interior de La Replublica Argentina Y de La Republica Del Paraguay Y de Justicia de La Republica Federativa Del Brasil sobre La Zona denominada de Las Tres Fronteras.
 Exemplo de atuação Integrada: Caso Prosegur em Ciudad Del Leste – cooperação integrada de polícias para fronteira. Caso de crime Transnacional como manifestação criminológica da Transfronteirização do crime.
 Multidisciplinaridade (pluridisciplinaridade): idéia de coordenação ou paralelismo “caminhar juntos, lateralismo”. Interdisciplinaridade: convergência e perspectivismo “mãos dadas”. Transdisciplinaridade: fusão – juntos formando um novo.
 Interdisciplinaridade Trabalho Policial:
- Comboio Nacional
- Operação Muralha
- Comando Tripartide
- SEOPI – Operação Horus
- Fusion Center 
 A Segurança Nacional está prevista na Constituição Federal – Art. 144- A segurança pública (...) é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio através dos seguintes órgãos: I- polícia federal; II- polícia rodoviária federal; III- polícia ferroviária federal; IV- polícias civis; V- polícias militares e corpos de bombeiros militares; VI- policias penais federal, estaduais e distrital. Lei 13.675/2018 – Disciplina a organização dos órgãos responsáveis pela segurança pública. Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social – Sistema Único de Segurança Pública.
 Mandado de Injunção – é salutar a intenção do legislador em propiciar uma profícua integração entre órgãos, respeitadas, porém as suas respectivas competências, pois as guarda municipais atuam em razão da “proteção dos bens, serviços e instalações do respectivo município, conforme dispuser a lei”.
 Fronteiras da Segurança Pública:
I- Obtenção de autorização para missão policial no exterior a partir das fronteiras.
II- Nova Lei de estrangeiros e deportação sumária.
III- Mandado de prisão do Mercosul ou Mandado Mercosul de captura.
A Constituição Federal permite a prisão da pessoa por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, sem mencionar que isso só pode ocorrer após trâmite em julgado da ação penal.